湖南省环境保护厅
关于开展在湘环评机构专项执法检查及2011年度考核的通知

湘环函[2011]571号

各市州环保局、省环境工程评估中心、在湘环评机构：
      根据环境保护部《关于组织开展环境影响评价机构专项执法检查工作的通知》（环办[2011]96号）、湖南省环保厅《关于印发〈湖南省在湘环境影响评价机构2011年考核方案〉的通知》（湘环办[2011]39号），决定在近期组织开展在湘环评机构专项执法检查和2011年度考核。
      现将有关问题通知如下：
      一、检查与考核目的
      通过此次检查和年度考核，了解我省环评机构工作情况，规范环评机构与人员的从业行为，规范全省建设项目环评审批，奖优惩劣，引导环评机构强化责任、提高质量、做大做强，推动环评行业健康发展，促进我省环评市场繁荣有序。
      二、环评机构专项执法检查
      （一）检查范围
      1、按照环保部要求，所有在湘环评机构均填报《环境影响评价机构专项执法检查表（2009~2011）》（附表1）。
      2、现场检查单位：本年度环评机构日常考核记点数和点数率，从高往低排序，分别为前3名的环评机构（共6家）；根据本年度以来市（州）环保局对辖区内环评机构的日常考核结果，对没有记点的市（州）所辖环评机构进行现场检查。由此确定的需进行现场检查的环评机构见附表2。
      （二）检查方式
      由省厅统一安排，按照区域分组进行交叉检查。检查分3组进行（见附表2），由各检查组对环评机构进行现场检查。
      （三）检查组人员组成
      1、各检查组由省厅环评处、省厅评估中心、环评专家组成；
      2、有关市州环评机构的检查，其所在市州环保局环评审批部门派员参加；
      （四）重点检查内容
      1、内部质量管理体系建设及实际执行情况。
      2、资质管理情况。一是检查资质涉及人员是否存在兼职及非供职等“挂靠”问题；二是检查是否存在超范围承接项目、出借证书等问题。
      3、工作规范。主要检查是否存在降低环评等级等问题。
      4、对于外省在湘环评机构，在检查上述重点的同时，检查是否有固定的工作场所及环评人员到位情况。
      5、现场主要检查内容见附表3。
      （五）检查时间
      2012年1月至 2012年3月。
     （六）注意事项
      1、检查组人员住宿费由省厅承担，有关被检单位接待从简。
      2、在湘各环评单位，于2012年2月10日前上报附表1（电子表格可至省厅评估中心网站下载）。
      3、各检查组于现场检查后15日内将书面检查报告上报至省厅环评处。
      三、2011年在湘环评机构年终考核
      （一）考核对象：在湘环评机构
      （二）考核形式：鉴于已开展执法检查，2011年年终考核，不另行组织现场抽查考核，只进行环评文件抽查考核。实施办法如下：
      1、环评文件抽取
      在各环评机构上报的2011年已审批环评文件列表中，抽取省内地市、区县级和外省省级及其下级审批的环评文件。甲级和乙级环评机构随机抽取环评报告书3～5本，仅具备报告表编制资质的乙级环评机构随机抽取报告表3～5本。考核环评文件抽取后，各环评机构应在接到通知后的5个工作日内将被抽环评文件的报批本纸质文件（含全套附图附件）和批文（复印件）送至省厅评估中心。
      2、环评文件抽取
      抽取后的环评文件分报告书和报告表两个大组，报告书按行业（如冶金、机电、社会区域、化工、采掘等）数量分布情况分成小组，配备相应行业的环评专家审阅环评文件，报告表不分组。考核专家从非环评机构专家中抽取。专家审阅后填写《环评文件质量专家考核表》。
      3、环评文件考核
      专家审阅后，根据每个环评文件的《环评文件质量专家考核表》考核情况，表中各条考核情况，2条及以上“基本符合”或1条及以上“不符合”，记1点。一份环评文件在抽查考核阶段不重复记点。
      各环评单位于2012年2月10日前上报1份环评文件（类别自定，部、省、市级审批的项目均可），参选2011年湖南省优秀环评文件。
      4、汇总各环评机构抽查环评文件记点情况，作为年终考核结果。年终考核与日常考核综合结果，形成2011年在湘环评机构年度考核结果。
      附表：
      1、环境影响评价机构专项执法检查表.doc

      2、需现场检查的环评机构列表.doc     

      3、现场检查记录表（检查组用）.doc

二〇一一年十二月十六日