省生态环境厅对省十四届人大二次会议第0357号建议的答复

周功表等5名代表:

您们提出的《关于开展沅水流域排污口治理确保洞庭湖水质达标的建议》(编号:0357号)已收悉。经我厅认真研究,并汇总省农业农村厅、省住建厅的具体意见,答复如下:

一、关于“全流域联动排污口整治”的建议

(一)全省重点河湖入河排污口排查、监测、溯源、整治工作情况。根据国家部署安排,我省正在开展包括沅江等16个重点河湖干流(湖体)的入河排污口排查整治工作,要求2023年年底前,完成全部16个重点河湖干流(湖体)排污口排查、80%溯源,完成长江专项(长江干流湖南段、湘江干流)整治任务量的70%,完成其他14个重点河湖整治任务量的30%;2024年年底前,完成全部16个重点河湖干流(湖体)排污口溯源,基本完成长江湘江规范整治,完成其他14条重点河湖整治任务量的70%;2025年年底前,全面完成16个重点河湖干流(湖体)“一口一策”清单中所有问题排污口整治。目前,各市州按照部署安排持续加大工作力度,入河排污口“查、测、溯、治、管”工作全面展开,推动解决了一批污水直排、乱排问题。截至2023年年底,我省已完成16个重点河湖干流(湖体)排污口排查与溯源,共排查河湖岸线9721.4公里(干流约5183km),排查、溯源排污口11553个,其中工业排污口839个,城镇污水处理厂排污口273个,农业排口36个,其他排口10405个,纳入“一口一策”整治清单的共3563个,其中地市已上报完成整治2218个,整治完成率约62%,尚未完成整治的1345个问题排污口纳入2024年第10号省总河长令,强力推进整改。

(二)沅江入河排污口排查整治情况。目前,我省境内沅江干流共排查出入河排污口1156个,其中已立行立改或无须整改933个,须推进整治223个,其中2023年已完成整治82个,2024年正在整治82个,2025年计划整治59个。常德境内沅水干流共有469个入河排污口(其中汉寿县137个),须推进整治106个,其中2023年已完成整治40个,2024年正在整治33个,2025年计划整治33个。

下一步,我厅将认真吸纳代表建议,坚持“水陆统筹、以水定岸”,全面排查、整治入沅澧水排污口,有效管控入河污染物排放。

二、关于“全流域开展排污口管控”的建议

(一)建立入河排污口排查、监测、溯源、整治等管控工作体系。近年来,入河排污口管控体系进一步健全,生态环境部发布了涵盖“排查、监测、溯源、整治、管理、基础”六类配套法规、标准和文件制修订工作,出台入河排污口溯源、整治、规范化建设等6项技术指南,全面梳理并规范了入河排污口排查整治和监督管理工作;我省也组织技术团队编制了五套技术规范,包括《湖南省入河排污口溯源技术指南(试行)》、《湖南省入河排污口标志牌树立细则》、《湖南省长江入河排污口整治参考要求(试行)》、《湖南省长江经济带入河排污口整改验收标准与销号程序的指导意见(试行)》和《信息系统数据填报要点》,构建起“溯源-整治-验收销号-系统审核”的技术体系,有效支撑了我省入河排污口的排查整治和监督管理。

(二)开展沅江沿线入河排污口管控工作。常德市全面加强了入河排污口日常管控工作,包括定期开展监测、规范化建设等,并根据下游水质变化情况,督促加强上游入河排污口管控工作,确保不对下游造成大的影响。经查阅沅水干流水质历史监测数据,观音寺(怀化入常德境)断面近三年总磷平均浓度分别为0.035mg/L、0.03mg/L、0.037mg/L;新兴咀(汉寿县入境)断面近三年总磷平均浓度为0.035mg/L、0.038mg/L、0.045mg/L,均低于0.05mg/L。从2021年开始,西洞庭湖水质已连续达到Ⅲ类,总磷浓度分别为0.048mg/L、0.049mg/L、0.048mg/L,其中汉寿县加强内源管控,特别是对入河湖排污口实施精准管控,为西洞庭湖水质达标改善做出了巨大贡献。

下一步,我厅将积极吸纳代表建议,参照我省长江等16条重点河湖入河排污口排查整治经验做法,以沅江等流域为重点,组织流域内各县市区“有口皆查、应查尽查”,摸清全流域内排污口底数,建立管理台账并动态更新,重点对代表提出的我省范围内沅江的113个机埠排口进行摸底并推进小微水质监测站建设,实现沅江等重点河湖上下游沿线所有入河排污口联动管控和整治,改善沅江和西洞庭湖水质。

感谢您对生态环境保护工作的关心和支持。

湖南省生态环境厅

2024年5月27日

联系单位:省生态环境厅水生态环境处刘焱明

联系电话:0731-85698079

抄送:常德市人大常委会。