2000年，我省实施可持续发展战略，坚持污染防治和生态保护并重的方针，加大经济结构战略性调整力度，增加环境保护投入，强化环境综合整治城市基础设施建设步伐加快，污染物排放总量行到有效控制，重点工业污染源达标排放取得初步成效，城市环境质量按功能达标取得较大进展。环境质量在部分地区和某些环境要素方面有所改善。

1.0 水 环 境

我省各水系普遍受到不同程度的污染。在79个省控水质监测断面中，符合Ⅰ类和Ⅱ类水质标准的占15.19%，符合Ⅲ类水质标准的占24.05%，超Ⅲ类水质标准的占60.76%。有近2/3的水质监测断面受到较严重的污染。

我省地表水具有以有机污染为主，迭加农业面源，生活污水和重金属的多样化复合污染特征。

湘江、资水干流和长江岳阳段污染较为严重，资水、沅江与湘江的部分支流污染尤为突出。流经城市的江段水质普遍受到严重污染，岸边污染带没有得到有效控制，特别是枯水季节，对城市饮用水源安全构成威胁。洞庭湖有机污染呈上升趋势，部分水域有轻微富营养化现象。沅江干流和澧水污染相对较轻。各水域源头号及各大型水库水质良好。

污染物结构中，大中城市先后进入生活性污染上升、工业性污染比重逐渐下降的阶段。生活污水和生活垃圾对城市江段的污染在加重。

1.1水环境状况

1.1.1城市饮用水源

2000年，我省主要城市饮用水源水质达标率均在90%，邵阳、常德、益阳、怀化、吉首五城市达标率较上年度有所提高。长沙市饮用水源超标污染指标为氨氮和总大肠菌群；株洲市为挥发酚和氨氮；湘潭市为总汞、氨氮和总大肠菌群；衡阳市为总镉。

1.1.2主要水系地表水

湘江污染较为严重 36个水质监测断面中符合Ⅰ类至Ⅲ类水质标准的占33.34%，Ⅳ类和Ⅴ类水质标准的占66.66%。

干流在常宁柏坊以上及大源渡至株洲枫溪江段水质基本良好。株洲、湘潭、长沙城市江段水质较差。污染最严重的为霞湾断面，其余依次为易家湾、五星、昭山、马家河等断面。主要污染指标为总磷、总大肠菌群、石油类、氨氮、总汞、总镉、挥发酚、高锰酸盐指数和总砷。

支流涟水湘乡段、浏阳河下游、郴江和蒸水污染仍然严重。主要污染指标为总磷、石油类、挥发酚、氨氮、总铅、总大肠菌群、亚硝酸盐氮、生化需氧量、高锰酸盐指数和总汞。

资水水质污染有所减轻 11个监测断面中符合Ⅲ类水质标准的占45.45%，属Ⅳ类和Ⅴ类水质的占54.55%。

资水干流田江渡断面以上及新化北塔至龙山港江段水质较好。田江渡到郭家桥江段受到较为严重的污染。

支流邵水及夫夷邵阳塘以下江段水质污染较重。

资水的污染类型主要为有机污染。主要污染指标为总大肠菌群、石油类、总磷、氨氮、挥发酚、生化需氧量和高锰酸盐指数。

沅江干流水质良好 11个干流监测断面中优于或符合Ⅲ类水质标准的断面占81.8%，Ⅳ类水质断面比例为18.2%。

支流舞水、巫水污染严重，峒河和万溶江均受到程度不同的污染，6个支流监测断面的水质均超Ⅲ类。

沅江水质污染类型以农业面源和生活污水污染为主，支流局部江段重金属污染突出。主要污染指标为总大肠菌群、氨氮、总汞、总镉和挥发酚。

澧水水质良好 所设断面全部符合或优于Ⅲ类水质标准。局部水域有时出现农业面源和生活污水的轻度污染现象，曾出现超标的主要污染指标为石油类和总大肠菌群。

洞庭湖水质局受到污染 8个监测断面中有7个断面超过Ⅲ类水质标准。主要污染指标为总磷、总氮和悬浮物。

长江湖南段污染较为严重 三个监测断面为均未达到Ⅲ类水质标准。主要污染指标为总氮、悬浮物和总大肠菌群。

各大水库水质良好 东江水库水质最佳，常年优于Ⅱ类水质标准。

各水域污染程度由重到轻排序为：沅江支流、资水支流、湘江支流、长江湖南段、湘江干流、资水干流、洞庭湖、澧水干流、澧水支流、沅江干流。

地表水中污染严重的前十个监测断面依次为：梁家湾、州食品厂、马家坝、东风桥、霞湾、州七一化工厂、娄底大桥、涟源造纸厂、易家湾、郭家桥。

地表水中主要污染物按污染指数大小排序依次为：总大肠菌群、石油、总磷、氨氮、总汞、高锰酸盐指数、总镉、挥发酚、生化需氧量。

本年度总大肠菌群和氨氮在城市江段和一些支流中污染程度加重。总磷在湘江污染较为严重，而在洞庭湖部分水域污染有所减轻。石油类在湘江下游，资水中游以及浏阳河下游、涟水与邵水等水域污染严重。挥发酚在湘江株洲段以下与资水的一些支流中污染突出。重金属在湘江株洲段以下与资水的一些支流中污染突出。重金属在湘江中下游与沅江的部分支流中有超标现象。

与上年相比，湘江水环境质量有所改善，资水污染程度略有减轻，沅江水质变化不大，澧水水质优于上年。洞庭湖，长江湖南段及各大水库水质基本稳定。全省地表水Ⅱ类和Ⅲ类水质断面增加8.2%，我省地表水环境质量总体趋于好转。

1.1.3重点城市地下水

我省城市地下水均受到不同程度的点源或面源污染 主要超标污染指标为pH氨氮、总锰、亚硝酸盐氮和总大肠菌群。与上年相比，地下水水质污染呈上升趋势。

长沙市总锰、氨氮、亚硝酸盐氮和硝酸盐氮超标。

株洲市总大肠菌群和细菌总数超标。

衡阳市总锰、氨氮、亚硝酸盐氮超标。

1.2废水及主要污染物排放量

全省工业和城市生活废水排放总量21.13亿吨，较上年减少0.34亿吨，废水中化学需氧量（COD）为67.40万吨，较上年增加1.46万吨。

1.2.1工业废水排放

全省工业废水排放总量为11.26亿吨，比上年减少1.35亿吨。其中，县及县以上工业排放9.94亿吨，乡镇工业排放1.32亿吨。工业废水处理率为86.10%，比上年提高3%；工业废水排放达标率66.09%，比上年提高7.89%。随工业废水外排的主要污染物有：COD（32.36万吨）、石油类（1689吨）、挥发酚（154.04吨）、氰化物（127.71吨）、砷（117.76吨）、镉（23.8吨）、六价铬（13.57吨）。与上年相比，工业废水中国家重点控制的8种污染物中除汞、镉基本持平外，其余都有不同程度的削减。

工业废水排放较多的地区是湘潭市（17728.60万吨）、娄底市（14750.43万吨）、常德市（12206.91万吨）、株洲市（9374.44万吨）、岳阳市（9266.29万吨），造纸及纸制品业（18907.48万吨），黑色金属冶炼及压延工业（15709.81万吨），采掘业（12389.21万吨），电力、煤气及水的生产和供应业（10183.45万吨）。

1.2.2生活污水排放

全省生活污水排放总量为9.87亿吨，比上年增加1.01亿吨。生活污水中COD排放量35.04万吨，占全省COD排放量的51.99%，首次超过工业CODR排放量。

2000年与1999年废水中主要污染物排放比较表

1.3措施与行动

行政措施 为确保2000年实现全省工业污染源达标排放目标，省政府办公厅于2000年6月8日下达了“关于对超标排放污染物的工业企业实施强制停产治理的通知”，并于7月17日对6家水污染严重的企业，下达了强制停产治理的通知。

工程技术措施 以达标排放为契机，加大了工业企业水污染的治理力度。通过技术改造、新建和改造水污染治理设施，COD等主要污染物有较大幅度削减。株洲化工集团公司的聚乙烯除汞及废盐酸回收工程投入运行后，减轻了对湘江水体汞的污染；涟源钢铁集团公司污水处理及回用工程建成运行后，使涟水娄底江段水质状况得到明显改善。

各城市加快污水处理厂建设 常德江北城区污水处理厂、永州市向家亭污水处理厂、株洲霞湾污水处理厂、星沙污水处理厂、岳阳市南津港污水处理厂等已进入设备安装阶段。

2.0 大 气 环 境

我省城市大气环境污染仍以煤烟型污染为主。主要污染物为总悬浮颗粒物（TSP）和二氧化硫（SO_{2 shy;}）。总悬浮颗粒物超标的城市比例大，部分城市二氧化硫污染严重，有80%以上的城市空气质量尚未按功能达标。

我省酸雨分布范围广、频率高，降水pH值底，属我国严重酸雨区之一。近年来我省酸雨污染加重的势头得到初步遏制，酸雨污染有所减轻。

2.1大气环境状况

2.1.1城市空气

在统计的17个城市中，有永州市、怀化市、郴州市三城市环境空气质量符合国家二级标准，占17.7%；湘潭市、邵阳市、岳阳市、益阳市、常德市、衡阳市、张家界市、吉首市、娄底市和津市市十个城市符合三级标准，占58.8%；株洲市、长沙市、冷水江市和洪江区超过三级标准，占23.5%。城市空气环境污染总体较1999年略有上升。

总悬浮颗粒物是我省城市空气中的主要污染物，各市年均值范围为0. 106—0.364mg/m³，冷水江市最高，洪江区最低。有70.64%的城市TSP浓度年均值超过国家二级标准，只有怀化、长沙、郴州、永州市和洪江区符合二级标准。与上年相比，超标城市比例略有升高。

二氧化硫浓度，各市年均值范围为0.016—0.155,平均值0.58mg/m³，优于国家二级标准。有12个城市符合二级标准，占统计城市的70.64%。洪江区和株洲、长沙、张家界、吉首市超过二级标准，占29.36%。其中，洪江区和株洲市、长沙市年均值超过三级标准，污染最为严重。

S0₂全省年均值和超标城市数较上年均有减少污染有明显减轻趋势。

氮氧化物（N0x）浓度各市年均值范围为0.017—0.054mg/m³，平均值为0.030mg/m3。统计城市均未超过国家二级标准，但本年度大部分城市氮氧化物污染有上升趋势，但增幅较低。

我省城市空气污染的季节变化特点是：冬季污染最重，春秋两季次之，夏季污染最轻。

与上年相比，总悬浮颗粒物超标城市比例略有上升，二氧化硫超标城市比例明显下降。全省城市空气污染加重的趋势有所减缓，部分城市空气质量有所改善，但少数城市污染仍较严重。

2.1.2酸雨

我省酸雨成因复杂，分布范围广泛，主要集中在以长沙为中心的湘江谷地和以洪江为代表的湘西北地区。怀化市和洪江区两市酸雨污染最为严重。

据14个城市降水pH值范围结果统计，降水年均值范围为4.24—5.60，单次降水样的3.34—9.94；降水年均pH值低于5.60的城市有13个，占统计城市数的92.8%。其中怀化市和洪江区污染严重，降水年均pH值低于4.50，污染严重的城市还有湘潭（4.77）、衡阳（4.87）、长沙（4.80）、益阳（4.80）和株洲（4.91）

我省酸雨频率均值为46.17%，酸雨频率大于50%的城市不怀化市、洪江区、益阳市、湘潭市、株洲市、衡阳市。其中怀化市酸雨频率最高，为83.2%，洪江区次之，为73.5%。长沙市酸雨频率在近十年中，首次低于50%，为48.7%。

我省酸雨为典型的硫酸型污染，降水阴离子以硫酸根为主，二氧化硫为主要的致酸前体物。

酸雨污染冬、春季比夏、秋季严重，市区污染一般重于郊区，近年来酸雨呈市眍逐渐向远郊扩展趋势。

与上年比较，酸雨频率大于60%的城市明显下降，大多数城市降水pH年均值上升，由此表明我省酸雨污染程度趋于减轻。

2.2废气及主要污染物排放量

全省工业废气排放总量为3568.7亿标立方米，较上年减少数218.7亿标立方米。废气中主要污染物二氧化硫排放量69.26万吨，其中工业排放量为54.66万吨，生活排放量为14.60万吨；烟尘排放量44.14万吨，其中工业烟尘排放量为38.13万吨，较上年减少3.92万吨，生活烟尘排放量6.01万吨，较去年有增加；工业粉尘排放量为63.97万吨，较上年减少排放14.41万吨。

二氧化硫排放量较大的城市是：株洲市（9.78万吨）、长沙市（7.55万吨）、衡阳市（7.42万吨）、怀化市（7.28万吨），四市合计排放32.03万吨，占全省总量的46.29%。

工业二氧化硫排放的行业特征十分明显 非金属矿物制造业排放（16.13万吨，占总排放29.51%；有色金属冶炼业排放8.72万吨，占总量的15.95%；电力行业排放7.70万吨，占总量的14.09%；化工行业排放4.31万吨，占总量的7.89%。这几个行业二氧化硫排放量占全省工业二氧化硫排放总量的67.44%。

2.3措施与行动

工业污染防治 根据有关环境法律法规，严格审批和管理有气型污染的项目，严格控制新污染。结合达标排放，狠抓重点污染源的治理，按照国家经贸委第6号令和第16号令，关停淘汰落后生产能力、工艺和产品。

生活污染防治 优化能源结构，提高城市燃气率。长沙市政府发布了《关于在城区饮食服务行业推行清洁燃料的通告》，通过实施，有4600多家餐馆改烧清洁燃料，拆除了10000多眼茶炉、大小灶。

机动车污染控制 按国家有关规定，从2000年7月1日以后停止销售含铅汽油，加强了对在用机动车排污监督管理，对尾气超标的车辆强制安装净化器。

3.0 声 环 境

3.1声环境状况

3.1.1交通噪声

我省有14个城市开展了交通噪声监测，各城市道路噪声平均等效声级范围为68.2（A），属较重污染；株洲市、湘潭市、衡阳市、邵阳市、张家界市、郴州市、永州市、娄底市、怀化市等9个城市平均等效声级范围在70.4dB（A）—73.0之间，属轻度污染，占统计城市数的64.3%；长沙市、岳阳市、常德市、益阳市未超过国家标准，交通声环境质量较好，占统计城市数的28.6%。

全省交通噪声平均等效声为71.2，超过国家标准值1.2dB（A），超过国家标准值1.2dB（A）。

3.1.2区域环境噪声

我省14个城市区域环境噪声平均等效声级范围为51.3dB（A）—63.1dB（A）—63.1dB（A）dB（A）,排第三的是衡阳市和娄底市，均为56.5dB（A）。有5个城市达到国家标准，分别是湘潭市、长沙市、永州市、郴州市、岳阳市，达标率为35.7%。

全省声环境质量较好的城市占35.7%，轻度污染的城市占49.9%，中度污染和污染较重的城市均为7.2%。

全省城市区域环境噪声等效声级为55.7dB（A）,略高于国家标准规定值，较1999年下降0.6dB（A）。

3.2措施与行动

改善城市交通状况；强化城市交通噪声管制，城区内机动车禁鸣喇叭；加强对施工场地的噪声管理；加强社会生活噪声污染管理，部分城市禁止燃放烟花鞭炮；巩固噪声控制达标区建设成果，改善区域声环境。

4.0 工 业 固 体 废 物

4.1工业固体废物产生与排放情况

全省工业固体废物产生量为2354.61万吨，其中危险废物45.01万吨。工业固体废物产生量较多的地区是郴州市（477.05万吨）、娄底市（356.53万吨）；工业固体废物产生量最多的行业是采掘业（1171.02万吨）。危险废物产生量较多的地区是郴州市（17.82万吨）、邵阳市（9.39万吨）；危险废物主要产生于冶金和化工行业，共为37.88万吨，占84.17%。由于我省矿山多，矿产资源开发中产生的固体废物也多，既带来了生态破坏问题，也带来了环境污染问题。

全省外排工业固体废物量138.52万吨。排放较多的地区是永州市（32.81万吨）、怀化市（20.81万吨）。危险废物排放较多的地区是衡阳市、株洲市，分别为1176吨和125吨；排放最多的行业是化工行业，为1176吨。

4.2工业固体废物综合利用情况

全省工业固体废物综合利用量为1105.76万吨，综合利用率为46.96%。综合利用率较高的地区是长沙市（74.01%）、湘潭市（67.51%）、张家界市（66.86%）、益阳市（63.51%）；综合利用率较高的行业是皮革、毛革、羽绒制品业（94.29%），非金属矿物制造业（92.96%）。

全省工业固体废物综合利用总体水平不高，利用率低于50%。乡镇工业产生和排放固体废物量大，综合利用率很低。

4.3措施与行动

推行清洁生产，养活固体废物的产生与排放。大力开展综合利用，变废为宝。强化固体废物无害化处置。

5.0 生 态 环 境

5.1自然资源状况

5.1.1土地与耕地

全省土地面积21118.29万公顷。土地利用的类型主要有林地，耕地，牧草地，建设、交通用地等。由于开发中保护不够，水土流失现象比较严重，除少数几个湖区县外，其余都有较大面积水土流失发生。湘中衡阳邵丘陵山区最为严重。

全省耕地面积392.16万公顷，人均0.06公顷，是全国人多地少比较突出的省份之一。由于农药、化肥的大量使用，部分耕地养分失调，有机质下降。随着建设用地增加与人口的增长，人地矛盾日趋尖锐。

5.1.2森林资源与湿地

全省有林地面积947.05万公顷，森林覆盖率为52.44%，森林蓄积量2.96亿立方米，是全国重点林区省份之一。我省森林资源主要分布在湘、资、沅澧四水上游11个山区县（市），其它县（市）森林资源分布较少。

全省湿地总面积450万公顷，占全省总面积的21.25%，是全国湿地资源丰富的省份之一。其中天然湿地91万公顷，人工湿地359万公顷。全省水系发达、水网密布，在主要河流两岸和河流中，形成面积较为集中和范围较大的滩涂、草地，加上广阔的水面，构成复杂而条件良好的野生动物的湿地栖息地。

5.1.3生物多样性

物种 我省野生动植物资源十分丰富，植物种类有248科、1245属、约5000余种（含327个变种）。其中木本植物1997种及220个变种，共计2217种。60种被列入国家平分秋色濒危保护植物，占全国总数不的15.4%。全省578种野生陆栖脊椎动物，其中资源动物448种。列入国家一级保护的动物有18种，二级保护的有65种。

自然保护区 全省已建立不同级别、各种类型的自然保护区64个，面积达77.24万公顷，占全省面积的3.64%。其中，国家级自然保护区6个，省级自然保护区26个，市级自然保护区1个，县级自然保护区31个。自然保护区类型以自然生态为主，有44个，占保护区总数的67%；野生生物类保护区12个；自然遗迹类保护区8个。东洞庭湖国家级自然保护区被国际湿地公约组织列入“国际重要湿地名录”，索溪裕、张家界、天子山自然保护区进入了“世界自然遗产”。

5.2措施与行动

实施《湖南省土地利用规划》，加强基本农田保护。认真贯彻《水土保持法》、《森林法》，积极开展植树造林，退耕还林，退田还湖工作。实施了保护洞庭湖湿地的GFF项目。加大了自然资源开发项目管理力度，严禁在生物多样性丰富地区新上建设项目。在华容县新建了集成湿地省级自然保护区，安化红岩、通道万佛山、桃源黑山自然保护区被省政府批准升级为省级自然保护区。