为进一步优化营商环境，提升审批效率，落实行政许可“一次性告知”制度，指导和服务企业方便快捷申领危险废物经营许可证，特制定本申报指南。

一、法律依据

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十条从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当按照国家有关规定申请取得许可证。许可证的具体管理办法由国务院制定。

《危险废物经营许可证管理办法》第二条在中华人民共和国境内从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位，应当依照本办法的规定，领取危险废物经营许可证。

二、申请条件

1.有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有3年以上固体废物污染治理经历的技术人员。

2.有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具。

3.有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备。

4.有符合国家或者省、自治区、直辖市危险废物处置设施建设规划，符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污染防治设施;其中，医疗废物集中处置设施，还应当符合国家有关医疗废物处置的卫生标准和要求。

5.有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺。

6.有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。

7.以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用权。

三、办理流程

危险废物综合经营许可包括核发、换证、变更、重新申请、临时生产证5项行政许可事项。办理流程（流程图见附件1）如下：

（一）形式审查与受理（3个工作日内）。申请单位通过湖南政务服务网（http://zwfw-new.hunan.gov.cn）在线申请，省生态环境厅对于申请材料齐全、符合要求的，予以受理;申请材料不齐全或者不符合要求的，当场或者在3个工作日内一次性告知需要补正补齐的全部内容，申请单位5个工作日内补正补齐；逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

（二）专家评审（20个工作日内）：省生态环境厅组织开展专家评审。专家组一般由3-5名专家组成，专家应当按照省生态环境厅有关专家库管理办法选取使用。专家结合申请单位的申请资料、经营场所、生产及污染防治设施等进行评审（专家评审要点见附件2），形成专家评审意见。如遇突发事故、不可抗力等特殊情形，专家评审可采用视频连线、网上函询等线上线下方式开展。危险废物经营许可(变更)事项免予专家评审环节。持证期间，因相关法律法规规章规定等出台或修改，申报危险废物经营许可（重新申请）事项免予专家评审环节。

现场核查发现问题，能够立行立改的，省生态环境厅出具问题交办单，5个工作日内指导申请单位完成整改；不能立行立改的或逾期无法完成整改的，不予许可并告知申请单位不予许可的理由及其享有的权利。对存在涉嫌环境违法犯罪行为的，不计入专家评审时限，并将线索移交市州生态环境部门。市州生态环境部门在15日内书面报告初步处理情况，省生态环境厅根据相关情况依法作出决定。如涉嫌环境违法犯罪行为影响危险废物经营许可证申领的，不予许可。

（三）审批（20个工作日内）。省生态环境厅根据专家评审意见，结合法律、法规、规章、政策作出行政许可决定。拟通过的行政许可，在省生态环境厅门户网站进行5个工作日公示；拟不予通过的行政许可，不予许可，并告知申请单位不予许可的理由及其享有的权利。公示期间有异议，经核查属实，省生态环境厅依法依规处理；对公示期间无异议或经核实不属实的，由省生态环境厅出具批复文件和证书，申请单位取件人凭身份证、受理通知书和法定代表人的委托授权书，到省政务服务大厅环保窗口领取办理结果或选择邮寄送达。

（四）公告。省生态环境厅定期在省厅门户网站上公告（http://sthjt.hunan.gov.cn/sthjt/xxgk/xzgs/gfxm/list_xzgsx.html）全省危险废物综合经营许可证持有情况。

四、申报资料

1.危险废物经营许可证申请书

2.危险废物经营许可证申请报告

3.危险废物管理计划及备案材料

4.建设项目环境影响评价报告书（报批稿）及批复

5.营业执照

6.清洁生产审核合同

7.突发环境事件应急预案备案材料

8.环境污染责任保险单据（有效期内）

9.3名技术人员资质（3名以上技术人员的学历学位证书、职称证书、劳动合同、社保证明及3年以上从事固体废物污染治理相关工作的证明）

10.近4个季度环境监测报告（实际生产不足4个季度的，按实际生产情况提供环境监测报告）

11.建设项目竣工环境保护验收报告

12.完成清洁生产审核材料

13.经营期间危险废物经营情况报告（含危险废物转移和利用处置年度汇总表）

14.市场监管部门准予变更登记通知书

其中，申请临时生产证需提供第1-9项材料;申请核发需提供第1-11项材料;换证需提供第1-5,7-13项材料;重新申请需提供第1-11项材料;变更需提供第1-5（4项仅需批复）,14项材料。

申请材料均需提供电子文件和纸质件，其中第3-14项的纸质申请材料可提供复印件，并在危险废物经营许可证申请书中写明“本次申请材料提供的所有复印件与原件相符”。

五、办理地点

湖南省长沙市天心区天心区银杏路6号湖南省政务服务大厅一楼A02窗口

法定工作日上午9:00-12:00；下午1:30-5:00。

咨询服务：0731-82213929

监督投诉：0731-82212345

六、常见问题

1.申请单位未完成现场建设，不具备生产能力。

2.申请单位申报书中危险废物申请类别、规模与环评批复不一致，存在超范围申报和任意调整规模情况；申报书中危险废物的贮存设施、利用处置设施设备和配套的污染防治设施与现场实际情况不一致。

3.申请单位未提供3名环境工程或者化工、冶金、分析测试等相关专业技术人员与申请单位签订的劳动合同、合同期间社保等能证明劳动关系的证明材料；或经现场核查，存在挂靠、临时聘用等情况。

4.申请单位未提供防渗施工影像资料、监理报告等“三防”证明材料，未提供厂区平面布置图等资料。

5.申请单位建成的利用处置设施、设备和配套的污染防治设施与环评批复不一致，构成重大变动，需重新报批。完成竣工验收后，未经批准擅自新建、拆除利用处置设施、设备和配套的污染防治设施。

6.申请单位未按照《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》等要求开展建设项目竣工环境保护自主验收，或验收过程中未涵盖所有危险废物预处理和利用处置设施、设备及配套污染防治设施。

7.申请单位在建设项目竣工环境保护自主验收，未明确各生产线所利用的危险废物的类别，验收监测时间、频次、验收工况与《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》等有关规范不符。

8.申请单位危险废物利用后产品，未提交符合国家、地方制定或行业通行的被替代原料生产的产品质量标准等证明材料;利用过程中产生的次生固废（次生危废）去向与按环评报告及批复要求不一致，或未经属性鉴定作为一般工业固体废物外售。

9.申请单位清洁生产审核内容未包含危险废物利用设施；在五年期换证时，未开展清洁生产审核。

10.申请单位存在涉嫌环境违法犯罪行为，未办结且相关违法犯罪行为影响危险废物经营许可证申领。

 

附件：1.危险废物经营许可证审批流程图

2.危险废物经营许可证专家评审要点表

附件1

附件2