牢记使命担当 落实执法为民

——湖南省生态环境系统开展“我为群众办实事”主题实践活动

 

本期要目：

★ 强化联点指导帮扶，助推区域水质改善——湖南省生态环境厅深入南岳区开展“我为群众办实事”实践活动

★ 机关支部联基层，学史力行办实事——厅执法局开展案卷评查指导帮扶暨服务企业办实事活动

★ 快速反应  联动执法  我为群众办实事——怀化市芷江县涉及危险废物典型案例

★ 党史宣讲进校园  圆梦留守儿童“微心愿”——邵阳市生态环境局开展党史宣讲进校园和圆梦留守儿童微心愿活动

★ “云培训”将“法治礼包”送上门——长沙市生态环境保护综合行政执法局为企业送上“法治礼包”

★ 主动服务  为民“办实事”——湘西州生态环境局开展系列活动

★湘潭市生态环境局学史力行：大力推行非现场监管方式，实现精准执法

 

 

强化联点指导帮扶，助推区域水质改善

——湖南省生态环境厅深入南岳区开展“我为群众办实事”实践活动

 

7月7日，湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵带领水生态环境处相关人员赴衡阳市南岳区就水生态环境保护工作开展现场调研和指导帮扶。调研组一行深入南岳区饮用水水源地兴隆水库、南岳区污水处理厂、龙荫港、梅桥村省控断面等调研，并组织召开了座谈会。会议由潘碧灵同志主持，衡阳市副市长何恩广、衡阳市生态环境局、南岳区人民政府及相关部门参加了座谈会。

 

会上，南岳区人民政府就水生态环境保护工作进行了汇报；省生态环境厅水生态环境处负责人就兴隆水库保护、龙荫港系统整治、梅桥村断面达标等问题提出了具体建议。衡阳市副市长何恩广表示：“此次调研我们收获很大，调研组为南岳区水生态环境质量改善提供了很好的帮扶指导意见，下一步，我们将坚定决心、加快行动，切实落实好各项措施”。

 

针对南岳区水生态环境质量改善，座谈会上，潘碧灵提出了三个目标和七项重点措施。他强调：“水生态环境安全事关群众生产生活和身心健康，是重大的民生工程、民心工程，南岳区要切实增强水生态环境保护工作的紧迫性和责任感，以问题为导向，系统谋划，精准施策，以‘三高四新’战略为引领，落实落细落地生态环境保护工作，推动生态文明建设上新台阶，实现区域社会经济高质量发展。”

下一步，以支部联点共建形式，省生态环境厅水生态环境处将进一步加强与南岳区生态环境分局的协调合作，共同打造支部战斗堡垒，坚决响应党中央的号召，以钉钉子的精神狠抓工作落实，集中攻坚克难，加快推动区域水生态环境质量改善，满足人民群众对良好生态环境质量的期待。

 

机关支部联基层，学史力行办实事

——厅执法局党支部开展案卷评查指导帮扶暨服务企业办实事活动

 

为深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作和解决实际问题结合起来。2021年6月17日，厅生态环境执法局党支部按照“学史力行”第四专题党史学习教育的要求，联合长沙市生态环境局天心雨花大队党支部开展“机关支部联基层”案卷评查指导帮扶活动暨“送法入企——我为群众办实事”实践活动，帮助基层执法人员提高业务水平、执法能力，帮助企业提升自主守法意识，把明理、增信、崇德落到力行上，把学党史、悟思想的成效体现到办实事、开新局上，把学习成效转化为工作动力和成效，行之有力、行之有效，达到“力行而后知之真”。

 

服务企业办实事。为真正将理论学习成果与工作实践相结合，以党建推动中心工作发展，下午，结合“谁执法、谁普法”工作理念和“我为群众办实事”实践活动要求，厅执法局党支部深入长沙市比亚迪汽车有限公司开展调研帮扶，并在企业内开展“服务企业，送法入企——为群众办实事”普法活动。普法活动以现场宣讲的形式开展，围绕“送法入企——企业环境法律风险防范”主题，通过对环境法律法规、典型案例的深入剖析，为在场二十余家企业环保负责人普及了新常态下环境法治新局面、企业面临的法律风险等知识，进一步帮助企业提升自主守法意识，树立遵守环保法规的环境法制观和自觉履行环境责任的环境道德观。

 

 

 联点基层送帮扶。结合机关支部联基层调研帮扶工作的要求，厅执法局党支部针对雨花天心大队党支部提交的执法案卷开展评查指导。案卷评查以《2021年生态环境行政执法案卷评查细则》为依据，从“实体和程序评查”“卷面评查”和“加分项”三个方面出发，为雨花天心大队执法人员阐述评查标准，指出了工作案卷中存在的不足之处，提出了进一步提高办案质量的建议，一是对照工作标准，进一步规范执法办案程序，二是注重工作记录，进一步规范案卷文书内容，三是强化业务学习，进一步把握政策文件规定。

 

厅执法局党支部书记王盛才作总结发言时指出，此次与基层执法队伍党支部开展联点帮扶工作，一是转变工作方式，进一步加强与基层的业务联系，强化工作沟通，二是进一步规范执法程序，提高基层执法人员执法水平和办案质量。希望长沙生态环境部门的执法队伍，能够依托湖湘红色文化资源，从党史学习教育中汲取力量，继承先辈奋发有为的干事创业精神，发挥示范引领作用，甘当先进表率，在今后的工作中，要保持战略定力，坚持方向不变、力度不减、标准不降，要树立底线思维和风险意识，公正文明严格规范执法，要善于运用新技术，进一步提升执法办案工作信息化水平。

 

 

 

快速反应  联动执法  我为群众办实事——怀化市芷江县涉及危险废物典型案例

 

2021年6月16日16时34分，群众向12369环境信访举报电话反映：“有人驾驶湘NX568皮卡车在芷江镇七里桥村路段从事废机油收购，请求生态环境部门查处。”

接报后，怀化市芷江生态环境保护综合行政执法局执法人员16时50分赶赴现场发现：当事人陈某牛驾驶湘NX568皮卡车正在与某汽修厂老板商议收购价格。当事人陈某牛发现执法人员后驾车往芷江岩桥镇方向逃离。执法人员在跟踪过程中立即向县公安局驻生态环境局联络民警通报案情，17时25分县公安局岩桥镇派出所民警成功将当事人陈某牛及车辆截获。

执法人员现场制作了《现场监察记录》、《调查询问笔录》、调取了相关影像资料，锁定了证据。经查证，当事人陈某牛在未取得危险废物收集（经营）许可证情况下，在湖南省怀化市芷江县境内非法收集汽车维修过程中产生的废旧矿物油（《国家危险废物名录》危险废物代码：900-214-08）。

 

 

【查处情况】

当事人陈某牛实施的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十条第二款的规定。依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百二十条的规定，2021年6月17日，怀化市芷江生态环境保护综合行政执法局依法向当事人陈某牛下达了《责令改正环境违法行为决定书》（芷环令【2021】20号），责令立即停止非法收集危险废物的环境违法行为。同时将案件线索及时移送县公安局依法处理。2021年6月17日，县公安局依法对当事人作出行政拘留七日的行政处罚决定。

【办案思路】

怀化市芷江生态环境保护综合行政执法局执法人员在案件办理过程中，当事人有驾驶车辆逃窜现象，执法人员第一时间向怀化市芷江县公安局驻生态环境局联络民警通报案情，怀化市芷江县公安局民警成功将当事人及车辆截获。在调查过程中芷江县公安局民警事先介入，配合生态环境执法人员调查取证，为案件查处提供了强力保障，完善了线索通报、案件移送、资源共享和信息发布等工作机制。

【影响力】

本案线索来源于群众举报，怀化市芷江生态环境保护综合行政执法局将本案调查处理纳入党史学习教育“我为群众办实事”活动内容。第一时间受理群众举报，第一时间赶赴现场调查处理，第一时间办结到位，第一时间回复信访群众。从群众举报到案件办结未超过48小时，真正做到了让群众放心、让群众满意。

 

 

 

 

 

 

党史宣讲进校园  圆梦留守儿童“微心愿”

——邵阳市生态环境局开展党史宣讲进校园和圆梦留守儿童微心愿活动

 

为深入开展党史学习教育，践行“我为群众办实事”活动， 6月23日，市生态环境保护综合行政执法支队党支部走进大祥区罗市镇中心完小，开展党史宣讲进校园和圆梦留守儿童微心愿活动。

 

罗市镇中心完小共有6个年级、12个班、400多个学生，留守儿童比较多，有些学生家庭经济条件有所困难。该支队了解到这一情况后，主动与校方对接，广泛征集学生们的“微心愿”，发动25名党员自愿捐款，采购了书包和学习用品，送到孩子们的手上，点亮了12名留守儿童的微心愿，圆了孩子们的微梦想。心愿虽小，却是孩子们内心的一份期盼，礼物虽轻，却包含着支队党员的浓浓深情。

 

该执法支队支队长、党支部书记艾丹还给五年级的学生上了一堂“微党课”，用“小萝卜头”、徐特立、钱学森三个著名人物的革命故事，让孩子们了解党史，感恩革命先烈的付出，珍惜当下，努力学习。

 

自党史学习教育开展以来，该支队始终将学史力行贯穿始终，结合生态环境执法职能，秉承执法为民的理念，开展生态环境大执法行动，重拳查处环境违法行为，筑牢环境安全防线，切实维护群众环境权益，积极为群众办好生态实事，推进党史学习教育往深里走、往心里走、往实里走。

 

 

 

“云培训”将“法治礼包”送上门

——长沙市生态环境保护综合行政执法局为企业送上“法治礼包”

 

 

用心学党史，真心办实事。近日，长沙市生态环境保护综合行政执法局通过视频会议形式，进行新固废法实施后汽车维修行业环境管理问题线上授课培训，为天心区80多家4S店以及汽修行业企业送上“法治礼包”。

夏秋季，工业企业臭氧污染和危险废物防治工作形势严峻，在疫情防控常态化情况下，生态环境执法部门如何主动服务企业，破解送法入企难题？“云培训”为政企交流提供了新思路，执法人员针对汽车维修行业的环境管理进行重点警示培训。“这次云培训简洁高效，为我们减轻了参会负担。同时培训会上满是干货，特别是对新《固废法》的各项新制度、新措施、新要求的解读和培训，能帮助我们防患于未然，也让我们对履行生态环境保护主体责任有了更深刻的认识。”会后，某4S店负责人表示。

本次“云培训”只是长沙市生态环境局多举措推进“我为群众办实事”的一个缩影，也是从严从细落实常态化疫情防控的生动体现，更是疫情防控常态化背景下生态环境执法部门主动服务企业的重要举措。

 

 

主动服务  为民“办实事”——

湘西州生态环境局开展系列活动

 

一、大调研大走访。6月下旬以来，州生态环境局深入吉首、泸溪、花垣、保靖等县市，开展突出环境问题整改调研，督促问题整改到位。深入凤凰牯牛村、吉首狮子社区等，了解乡村振兴、环境治理情况，慰问困难群众、党员。用心用情为群众做好事、办实事、解难事，弘扬了党的光荣传统、优良作风，践行了党的初心使命、根本宗旨。

 

 

 

二、湘西州生态环境局助推吉首市重点招商引资项目落地。7月8日，湖南省湘西自治州生态环境局局长毛家带队到吉首市经开区调研招商引资重点项目落地情况，主动上门服务，解答企业环境保护相关政策，帮助工业园区加快办理企业入园手续出谋划策，助推吉首市经济社会高质量发展。

 

调研组一行，先后查看了湖南汇锋高新能源有限公司、吉首大庭矿业有限公司和吉庄环保有限公司等项目建设现场，每到一处，毛家都要详细了解企业生产工艺、环评审批、排污许可办理等情况，以及企业入园存在的问题及政策制约因素。

 

在座谈会上，调研组听取了吉首市相关部门关于湖南荣畅电子科技有限公司等4家拟重点招商入园企业的情况汇报。毛家表示，生态环境部门将持续深化“放管服”改革优化营商环境，积极主动搞好服务和技术指导，加快项目环评审批进度，就企业入园难题加强与省厅沟通汇报；持续深入推进惠企重要措施落地，统筹协调州内主要污染物排污权指标，加大项目建设支持力度；推动吉首市按程序规划和调整用地属性，加快工业园区污水处理厂建设，统筹园区发展定位，为项目顺利落地保驾护航。

 

 

 

 

湘潭市生态环境局学史力行：大力推行非现场监管方式，实现精准执法

 

今年以来，湘潭市生态环境局持续推动党史学习教育走深走实，不断深化生态环保综合行政执法改革，正式出台《湘潭市优化生态环境执法方式，提高执法效能实施方案》，从建立完善18大项34个小项制度着手，进一步规范检查频次、过程记录、公示公开、部门联动等执法方式，特别是在推行非现场监管方式方面，学史力行，做到守法企业无事不扰，违法企业严厉查处，建立长效监管机制，切实提高执法效能。

一是聚焦优化营商环境，守法企业无事不扰。非现场执法监管是优化执法方式、高效统筹行政执法资源的重要举措之一，而自动监控是主要手段。针对企业在线数据，湘潭市生态环境局都会以日报表、月通报的形式交办至现场监管部门，没问题的企业不打扰，有问题的及时处理。坚持处罚不是目的、督促企业达标排放才是出发点的原则，通过自动监控，第一时间发现企业污染源数据异常，限时查，促整改，有效遏制环境违法行为。同时，除自动监控外，该局还推行视频监控和环保设施用水、用电监控等物联网监管手段，积极利用无人机航飞监测、VOCs走航车、DOAS走航（监测NO2、SO2）、尘负荷走航车（监测道路积尘）、激光雷达以及卫星遥感等科技监侦手段，开展污染源检查，减少对企业的打扰。

二是聚焦维护群众权益，违法企业严厉查处。执法的目的就是查处环境违法行为。湘潭市生态环境局不断优化执法方式，提高执法效能，既做到对守法企业无事不扰，也做到了标准不降严打恶意环境违法行为。2021年以来，湘潭市生态环境局办理了湘潭县某彩印公司涉嫌伪造自动监控数据，干扰在线监控设施运行案件。这是湖南省第一起涉嫌破坏自动监控设施，伪造自动监控数据的案件。目前该案件已经移交公安部门进一步调查处理，有效打击了污染源自动监控设施的破坏、修改、不正常使用等违法行为，为全市更好的监管污染源自动监控系统起到较好的效果。在此基础上，湘潭市生态环境局继续加大执法力度，紧接着办理了湖南某包装印务有限公司不正常运行污染治理设施案件，该案件已下达预处罚，正准备移送公安部门进行处理。

三是聚焦建立长效机制，非现场监管不断优化。湘潭市生态环境局现有湘潭市污染源自动监控管理平台和重点污染源自动监控与基础数据库系统V3.2等非现场监管平台，实时监控全市66家重点排污单位130台套在线监控设施运行情况。今年以来，不断加强在线监控运行维护部能力建设，长效建立《在线监控运行维护规定》，制定在线监控设施日常巡检制度、日常维护制度、奖惩制度、设备维修更换制度、有效性核查制度等五项制度，以及在线数据日报、周例会、月通报等非现场监管执法程序规定，持续加强污染源在线监控的运行管理，进一步深化污染源自动监测数据在环境管理中的应用，对在线监测数据弄虚作假并构成环境污染犯罪的，加强与司法机关联动，加大惩处力度，从长效机制上持续优化生态环境执法，充分发挥污染源在线监控“千里眼”作用，从以往的“撒网式执法”向精准执法转变，长效机制不断健全。