湖南省生态环境厅

对省政协十三届三次会议第0933

号提案的答复

高鸽子委员：

您提出的《关于创新驱动、加快推进废矿物油综合利用产业高质量发展的提案》收悉。我厅高度重视，结合省公安厅、国家税务总局湖南省税务局等部门会办意见，经认真研究，现答复如下：

推动废矿物油综合利用产业高质量发展，对于缓解资源紧缺、提高资源利用率、保护生态环境具有重要意义。您提出的创新驱动、加快推进废矿物油综合利用产业高质量发展的建议，对我们进一步推动废矿物油综合利用产业高质量发展具有很强的指导作用和借鉴意义，我们将在工作中认真研究吸纳。

近年来，我省高度重视废矿物油综合利用产业发展，省生态环境厅、省公安厅、国家税务总局湖南省税务局等部门出台了系列政策和措施支持废矿物油综合利用产业发展，主要开展了以下工作。

一、推动完善废矿物油再生利用法律政策

我厅推动修订《湖南省实施<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>办法》，鼓励研发包括废矿物油在内的固体废物综合利用新技术；出台《湖南省“十四五”固体废物环境管理规划》，按照“减量化、资源化、无害化”原则推动建立省域内能力总体匹配的危险废物利用处置体系，促进包括废矿物油综合利用行业在内的危险废物利用处置产业高质量发展；印发《湖南省小微企业危险废物收集试点工作方案》，建立小微企业危险废物收集体系，解决包括社会源废矿物油在内的小微企业危险废物收集、转移不及时、环境风险高等问题。

二、提升危险废物利用处置能力水平

我厅按照“省域内能力总体匹配、省域间协同合作、特殊类别全国统筹”总体思路，充分发挥政府统筹调控作用，优化危险废物利用处置需求与能力布局匹配情况，持续提升危险废物利用处置能力。截至2024年底，全省共有2家危险废物集中处置中心、2家工业园区配套危险废物处置企业、6家水泥窑协同处理企业、78家危险废物综合利用企业，利用处置能力共计485.87万吨/年（其中，6家企业具备废矿物油及油泥综合利用能力共45.7万吨/年），基本形成了自行处理为主、综合利用为辅、处置单位兜底的危险废物处理格局。

三、加强废矿物油等危险废物环境监管

一是落实《国家危险废物名录（2025年版）》，指导符合豁免条件的企业，废矿物油类危险废物的运输或利用环节实行豁免管理。二是印发《湖南省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》，推动矿物油生产企业落实生产者责任延伸制，开展废矿物油收集网络建设。三是印发《湖南省危险废物跨省转入利用管理办法》，将废矿物油等具备高附加值与竞争力的危险废物纳入“白名单”类别，减免征求意见环节，压减一半审批时限；同时，与联防联控区域合作省份探索开展“白名单”简化审批，提高危险废物转移效率。四是严格执行危险废物转移电子联单制度，要求危险废物环境重点监管单位采用电子地磅、电子标签、电子管理台账等技术手段，支持利用企业开展零散收集台账入库和试点“反向联单”延伸服务，推动危险废物全链条、全方位、全流程的信息化环境监管。五是严格按照《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》要求，深入推进危险废物规范化环境管理评估，压实废矿物油等涉危险废物单位污染环境防治主体责任。六是组织开展危险废物大调查大排查大整治工作等专项整治，以废矿物油等危险废物为重点开展环境风险排查整治，联合省公安厅等部门依法严厉打击危险废物跨省非法收集、转移、倾倒、利用和处置等违法行为。

四、加强行业税务稽查和推进“反向开票”

一是加强行业税收监管和税务稽查。省税务局高度重视对废品回收、利用等行业的税务监管，不断强化矿物油产废、回收、运输、处置利用等行业税收监管和税务稽查，依法查处涉税违法行为，维护税收秩序。二是稳步推进“反向开票”工作落实。为落实国家税务局《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》（国家税务总局公告2024年第5号），省税务局通过召开专题会议、多部门联合培训、加强宣传辅导、实地现场走流程等一系列措施，组织货劳、所得税、纳服、征科等多部门联动，明确工作要求，压实工作责任，创新推出“四项清单”（即“政策清单”“责任清单”“意向清单”“风险清单”），实现精准宣传、精确分工、精细辅导、精准监管，为政策的有效实施提供了有力保障。

五、做好固体废物政策宣教科普

我厅结合全国生态日、六五世界环境日、节能宣传周、科技活动周等重要时间节点，围绕危险废物危害特性、全过程管理要求等方面创制科普内容，借助官方网站、官微、微信公众号、微博和电视媒体、宣传海报等多种途径，通过科普视频、科普文章、广播和电视媒体等方式，积极开展主题宣讲、主题教育展览等形式多样、内容丰富的科普宣传活动，提高社会公众对废矿物油等危险废物危害的认识，增强公众危险废物污染环境防治意识。

下一步，我们将联合有关部门继续做好以下工作：一是持续提升危险废物集中利用处置能力和水平，优化危险废物利用处置能力结构，引导含废矿物油在内的危险废物利用处置产业良性发展。二是强化废矿物油等危险废物信息化监管水平，优化零散收集台账入库功能，鼓励有条件的经营单位为小微企业“反向”填写危险废物电子转移联单，延伸提供规范环境管理和信息化服务。三是持续打击非法转移等环境违法犯罪行为，基于“道安监管云平台”和公安天网系统构建非危废专用车辆研判模型，加强对罐体车辆运行的监测，规范废矿物油收集利用处置。四是贯彻落实各项税收优惠政策，持续优化纳税服务，综合运用随机抽查、指标模型筛查、大数据分析等手段，加强税收稽查，维护资源回收行业税收秩序。

感谢您对生态环境工作的关心和支持。

湖南省生态环境厅

2025年6月10日