项目名称

二广国家高速公路湖南省安化（梅城）至邵阳公路工程变更项目

建设地点

益阳市、娄底市及邵阳市境内，起于二广高速公路湖南省常德至梅城公路终点（K2035+145），终于梽木山与沪昆高速公路交叉口（K2165+925）

建设单位

  湖南利联安邵高速公路开发有限公司

环境影响评价机构

     湖南聚星励志环保科技有限公司

项目概况

原国家环境保护总局曾以《关于二广国家高速公路湖南省安化（梅城）至邵阳公路环境影响报告书的批复》（环审〔2006〕459号）对二广国家高速公路湖南省安化（梅城）至邵阳公路环境影响报告书予以批复。之后由于高速路网的规划需要，设计方案进行了补充设计。安邵高速公路于2010年6月底开工建设，2016年12月底全面建成通车，并投入试运营。项目实际建设与原环评批复相比，横向位移超过200m的长度累计44.37km，占原环评批复总里程线路142.61km的31.11%；项目变动导致新增声环境敏感点数量累计达到158 处，超过了原敏感点数量的30%以上；建设单位由湖南省交通厅变更为湖南利联安邵高速公路开发有限公司。项目实际建设过程中存在重大变更，依据《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办〔2015〕52号）有关要求，需重新报批环境影响评价文件。此外，项目存在的“未验先投”违法行为，2021年9月益阳市生态环境局已依法作出行政处罚。

项目全线位于益阳市安化县、娄底市涟源市、邵阳市新邵县、北塔区和邵阳县境内，主线起于安化县梅城镇茅田铺村，与二广高速湖南省常德至安化（梅城）段相接，沿G207经清塘铺镇至娄底涟源市伏口镇、湄江镇、龙塘乡后，从涟源东侧经石马山、白马至邵阳市新邵县潭溪镇、寸石镇、严塘镇、新田铺镇，北塔区，止于邵阳县梽木山，接沪瑞高速公路和邵阳至永州高速公路。主线长度为130.892km，采用双向四车道高速公路，设计速度100km/h，路基宽度为26.0m，沥青砼路面。设3条连接线工程，娄底连接线17.46km，采用二级公路标准建设，设计速度80km/h，路基宽度12m，水泥砼路面；白马连接线3.521km，采用二级公路标准建设，设计速度40km/h，路基宽度8.5m，沥青砼路面；邵阳连接线6.936km，采用一级公路标准建设，设计速度80km/h，路基宽度24.5m，沥青砼路面。全线共设桥梁26159.88m/114座，隧道13685m/15座，涵洞373道、通道75道，互通式立交12处，服务区3处，收费站7处，桥隧管理所2处（分别与伏口收费站、邵阳西收费站合建），养护工区2处（分别与伏口收费站、邵阳西收费站合建），交警基地1处（与涟源东收费站合建）。项目总投资约115.61亿元，环保投资6722.5万元（不含水土保持投资）。项目占用《湖南省生态保护红线》（湘政发〔2018〕20号）发布的生态保护红线2.3975hm²，主要为生物多样性维护、水土保持、水源涵养类型，已纳入自然资源部门2021报部版生态保护红线数据优化调整范围，调整后项目将不占用生态保护红线范围。主线K207+900-K208+250路段以资江大桥穿越湖南新邵筱溪国家湿地公园的保育区和宣教展示区、资水新邵段沙塘鳢黄尾鲴国家级水产种质资源保护区的核心区，2处生态敏感区均为项目原环评批复后成立，且不位于重大变动路段。湖南新邵筱溪国家湿地公园管理处向湖南省湿地保护中心提交了《关于二广国家高速公路湖南省安化（梅城）至邵阳公路跨过湖南新邵筱溪国家湿地公园环评有关事宜的报告》（新筱湿〔2022〕2号），湖南省湿地保护中心已对其具体情况进行核实。湖南省农业农村厅对新邵县农业农村局《关于二广国家高速公路湖南省安邵公路涉资水新邵段沙塘鳢黄尾鲴国家级水产种质资源保护区环评有关事宜的报告》出具了复函。主线清塘铺互通桥跨越的溪沟经2.41km进入廖家坪水库饮用水水源保护区范围；主线K145+180-K148+330 路段穿经涟源市温江河饮用水水源保护区准保护区范围，珠梅河大桥桥址下游0.87km 进入二级保护区；白马连接线L2K0+000-L2K0+480 路段位于白马水库大坝下游，紧邻二级保护区陆域边界。

项目符合《湖南省高速公路网规划》（修编）及规划环评要求，在全面落实环境影响报告书及本批复提出的各项环境保护措施后，项目运营对环境的不利影响能够得到有效缓解和控制，我厅原则支持该工程变更。

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

    项目在运营过程中，须全面落实环境影响报告书提出的各项环保措施，并着重做好以下工作：

    （一）按环评报告要求，运营期对声环境预测超标的敏感点路段采取声屏障、绿化、预留环保资金等措施确保敏感目标满足相应环境功能区标准要求。加强对沿线噪声敏感点的跟踪监测，预留噪声治理资金，根据监测结果及时增补完善降噪措施。配合地方相关部门合理规划沿线土地使用，线路两侧噪声超标范围内，不得新建学校、医院及集中居民住宅区等敏感建筑。

    （二）严格落实水环境保护措施。完善服务区、收费站等沿线服务设施的污水处理设施。涟源东收费站（含交警基地）、蔡锷服务区、新邵西收费站产生的生活污水经A/O 生物接触氧化处理工艺一体化设备处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后进入污水处理厂纳污管网，不外排；清塘铺收费站的生活污水经化粪池、隔油池处理达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GBT 18920-2002）后回用于收费站场区绿化，不外排；其他服务设施产生的生活污水经A/O 生物接触氧化处理工艺一体化设备处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后外排至周边沟渠。

    （三）严格落实大气污染防治措施。沿线服务区、停车区、收费站等服务设施产生的餐饮油烟经油烟净化器处理后达标排放。

    （四）完善施工生产区、取土场、弃渣场等临时工程的生态恢复和截排水措施，避免水土流失和生态环境破坏。

    （五）严格落实固体废物处置措施。运营期加强路面保洁管理，服务区垃圾集中收集后由环卫部门定期清运处置。

    （六）严格落实环境风险防范措施。跨越温江河饮用水水源保护区二级保护区水域路段严格限制有毒有害和危险化学品的运输；进一步完善资江大桥桥面径流收集系统及应急事故池，对主线K103+740清塘铺互通、K146+510珠梅河大桥、K169+225易家村大桥、K171+105回水湾大桥、K174+655库里大桥、K178+525栗山坳大桥及K200+120湖城G207分离桥增设桥面径流收集系统及应急事故池，加强设施管理，设置警示牌，禁止将事故废水排入湖南新邵筱溪国家湿地公园、湖南资水新邵段沙塘鳢黄尾鲴国家级水产种质资源保护区和温江河饮用水水源保护区二级保护区水域范围内。编制全线突发事故应急预案，报当地生态环境部门备案。

    （七）其它要求仍按《关于二广国家高速公路湖南省安化（梅城）至邵阳公路环境影响报告书的批复》（环审〔2006〕459号）执行。

公众参与情况

2021 年 6 月 29 日，建设单位湖南利联安邵高速公路开发有限公司委托湖南聚星励志环保有限科技有限公司开展本项目的环境影响评价工作。依据《环境影响评价公众参与办法》，建设单位按要求开展了公众参与工作。本项目公众参与工作如下：

⑴ 第一阶段：2021 年 7 月 2 日-2021 年 7 月 20 日期间，在湖南利联安邵高速公路开发有限公司官方网站、沿线村庄（涟源市龙塘镇、湄江镇栗山社区、伏口镇李家村）开展了二广国家高速公路湖南省安化（梅城）至邵阳公路工程变更环境影响评价第一次信息公示，主要公示了环境影响报告书编制单位基本情况、公众意见表获取方式、提交公众意见表的途径等。

⑵ 第二阶段：征求意见阶段，2021 年 12 月 13 日-2021 年 12 月 25 日建设单位按照《环境影响评价公众参与办法》的要求，对本项目环境影响报告征求意见稿进行了公开。公开方式包括网络平台公开、报纸公开和周边村镇现场张贴公告的方式：A. 2021 年 12 月 13 日-2021 年 12 月 25 日，建设单位在娄底市人民政府网（官方网站上发布了本项目环境影响评价公众参与第二次信息公告，公示期限 10 个工作日。B. 2021 年 12 月 15 日和 2021 年 12 月 17 日，建设单位两次在《潇湘晨报》公开了本项目公众参与相关信息。C. 2021 年 12 月 13 日-2021 年 12 月 25 日，建设单位在本项目沿线的村庄、乡政府/镇政府进行了现场张贴公众参与公告。

⑶ 第三阶段：全本公示阶段，2022 年 1 月 4 日在湖南利联安邵高速公路开发有限公司官网上进行了全本网上公示。

（4）第四阶段：2022年4月13日-4月26日，省生态环境厅在厅官网对建设项目环评报告进行了受理公示。

本项目信息公示期间，均未收到公众关于本项目环境影响的相关意见和建议。