□新　建　□本地改扩建　□异地改扩建　□技术改造

湖南省娄底市

高速公路，全长97.33km

可行性研究

湖南省发展和改革委员会

湖南省交通厅

409103.53

项目业主自筹

湖南省交通厅规划办

温可 0731-4768683

湖南大学环境影响评价中心

袁兴中0731-8821413

路段		单位	新建路	改建路
等级			高速公路
设计速度		km/h	100	80
路基宽度		m	26.0	22.5
停车视距		m	160	110
平曲线	一般值	m	700	400
	极限值	m	400	250
最大纵坡		%	4	5
最小坡长		m	250	200
凸形竖曲线	一般值	m	10000	4500
	极限值	m	6500	3000
凹形竖曲线	一般值	m	4500	3000
	极限值	m	3000	2000
汽车荷载等级			公路—Ⅰ级	公路—Ⅰ级
路基设计洪水频率			1/100	1/100

本项目推荐方案全长97.33km，采用高速公路标准，双向四车道，其中新建段长89.03km，设计速度100km/h，路基宽度26m；改建利用段长8.3km，设计速度80km/h，路基宽度22.5m。一级公路连接线3.1km，二级公路连接线2.8km，三级公路辅道8.5km。全线共设互通式立体交叉9处，大桥9185m/32座，中小桥1116m/20座，隧道1735m/3座，涵洞243道，通道168处，分离式立体交叉47处，人行天桥及渡槽39处，路基土石方1506.49万m³，收费站8座，服务区1处，停车区2处，征用土地735.5hm²。

1.项目区域内地势西高东低，呈阶梯状倾斜。新化县、冷水江市、涟源市的西南部属湘西山地区，涟源市的中、东部和娄星区、双峰县属湘中丘陵区，区内植被，以松、杉及灌木较多，线路不涉及自然保护区、风景名胜区，无保护珍稀动物、植物、古树名木分布。2.环境质量现状监测表明，评价区域内大气环境、声环境均能达到相应标准，水质有超标现象。3. 本项目推荐线万宝坪孙水大桥跨娄星区二级水源保护区，距离下游一级水源保护区段面约2.5km，距离下游娄底市一水厂取水口约5km。4.本项目在冷水江市境内跨越规划（修编）中的禾青组团。

污染防治措施及投资（废水种类污水处理工艺、规模，排放去向；废气种类、处理工艺、排气筒个数、高度；噪声污染防治措施；固体废物的产生量、性质和处置方式；扩改项目的“以新带老”内容）

1. 本项目是《湖南省高速公路规划》（草案）中湖南省高速公路骨架“五纵七横”的“第三横”娄底至怀化高速公路中的一段，本项目与国家高速公路网规划、湖南省高速公路网规划及娄底市、涟源市、新化县的城市总体规划协调性较好。

由于地形地质等方面的原因，本项目在该市境内跨越规划（修编）中的禾青组团，将禾青组团分为禾青和潘桥两个小组团，而线路主要从两小组团之间穿过，实际经过规划区线路长约2-3km。冷水江市人民政府已同意娄新高速公路线路走向、冷水江互通及联络线的方案。目前，冷水江城市总体规划修编（2004—2020）正在修订过程中，建议规划部门应根据娄新高速公路的建设，将禾青组团的规划定位为工业片，线路沿线200m范围内不能规划居住地和文化娱乐用地。

A线与对应正线：对应正线为可研推荐线，其中万宝坪孙水大桥跨娄星区二级水源保护区。

对应的正线与娄星区的规划区较近，与娄星区与以西县市的连接顺畅，且拆迁量较小、压矿较少、占用土地较少，但正线方案需两跨孙水河，其中万宝坪孙水大桥跨娄星区二级水源保护区，距离下游一级水源保护区段面约2.5km，距离下游娄底市一水厂取水口约5km，运输事故导致的危险化学品进入水体将对娄底市一水厂取水安全造成威胁。目前，娄底市有两个水厂，其中一水厂供水规模8万t/d（设计规模10万t/d），服务人口约15万人，占娄底市总人口的一半；二水厂水源为水府庙水库，供水规模8万t/d（设计规模20万t/d），两水厂的供水管网已联通，可以综合调配全市的供水。

A线远离娄星规划区，娄星区与以西县市的连接不及正线顺畅，且拆迁量较大、压矿较多、占用土地较多，A线的连接线跨孙水娄星区二级水源保护区，对饮用水源的危胁较小。A线和对应正线沿线的生态环境及声、大气环境敏感点基本相同。

通过以上分析，仅从水源保护的角度来看，A线优于正线方案。综合环境比选的各个方面，正线方案在一定程度上优于A线。

在环评过程中，通过和娄底市人民政府、娄底市交通局、娄底市环保局进行交流、分析讨论发现，A线方案存在工程制约因素：1. 目前，洛湛铁路（娄底至邵阳段）的改建正在工程可行性研究，原洛湛铁路（娄底至邵阳段）通过娄底市区，改建工程将该段铁路向西移出城区，改建线通过本项目A线方案的娄底西互通附近；2. 沪昆专用铁路正在进行初步规划，据了解，其规划经过娄底市，并在本项目A线方案的娄底西互通处设娄底站。

通过以上分析，仅从水源保护的角度来看，A线优于正线方案。综合环境必选的各个方面，正线方案在一定程度上优于A线。同时，A线方案和洛湛铁路（娄底至邵阳段）改建工程及沪昆专用铁路在工程上存在一定的冲突。综合以上各种因素，本次环评认为，本项目正线方案在采取了以下措施后是可行的：

1. 在跨河大桥的设计上采取以下措施：

a）桥面排水设计时，应按照规范进行，排水沟断面计算应以历年最大降水量产生的桥面径流量为依据，确保桥面径流及时排走。

b）加强跨河大桥桥面的排水设计，桥上设置纵向排水管，将桥面水汇集至桥头，设置沉淀池处理后排放，避免污染水质。

c）为避免运输事故导致危险化学品意外溢入水体造成水环境污染危害，跨河大桥应对护栏进行强化、加固设计，防止一旦发生交通事故，车辆翻入水中，给水环境造成威胁。

2. 本项目跨孙水二级水源保护区的万宝坪孙水大桥为娄新高速公路的危险品运输风险事故防范的重点路段，应按本环评报告7.4节严格做好危险品运输风险事故防范。

3. 一旦发生危险化学品进入水体的事故，应及时通知娄底市一水厂，停止一水厂供水，由娄底市二水厂综合调配全市的供水。

4. 娄底市有用娄星区以北的双江水库替代孙水作为饮用水源的规划，因此，建议加快这项工作的进度。

（1）加强施工管理，合理安排施工时间和施工场界，高噪声作业区应远离声环境敏感点，白天学校、夜间居民居住点480m范围内禁止打桩机、风锤等强噪声施工机械施工作业；

（2）本项目沿线62个声环境敏感点中，有9所学校，53个居民点，其中有32个敏感点的噪声近期预测值有不同程度的超标，本次环评对其提出了相应的噪声防治措。

拟建工程沿线降噪措施共投资323.2万元。其中超标敏感点中有9个敏感点采用声屏障措施，共设置屏障长1900米，共投资85万元；有17个敏感点采用隔声窗，共投资151.2万元，环保搬迁1处，投资50万元；有5处敏感点采用绿化，共投资37万元。

（4）建议沿线城镇建设规划控制新建居民区及一些环境噪声敏感设施在道路红线200m外。

（1）本项目沿线土石方量较大，建议合理平衡土石方，严格控制土石方工程量，合理设置取、弃土场。有条件的地方要尽量采用符合技术标准的工业废料、建筑废渣填筑路基，减少取土用量。施工结束应立即进行取弃土场的恢复工作。

（2）互通、服务区等的建设尽量利用废弃地、荒山和坡地，或结合弃土场设置，原则上不得占用农田。本项目互通设置较频繁，而互通占地面积相对较大，因此，互通设计时，应在技术允许的条件下尽量较小互通的占地面积。

（1）加强施工管理，强化施工队伍环保意识，禁止向河道内弃土弃渣、丢弃施工废弃物及生活垃圾。运输、施工机械机修油污应集中处理，揩擦有油污的固体废弃物等不得随地乱扔，应收集集中焚烧；

（2）万宝坪孙水大桥、黄丝塘孙水大桥、毛子冲孙水大桥和盐店街资水大桥施工时，应严格规范施工，落实水环境保护措施，禁止向河道内弃土弃渣、扔掷施工废弃物及生活垃圾；施工时生活区应集中，粪便必须经干厕收集.

(3) 本项目设收费站8座，服务区1处，停车区2处，沿线各种交通工程设施在运营近期生活污水排放量约28.08t/d，主要排入交通管理设施附近沟渠，附近无水环境敏感点。必须对以上11个交通设施采取污水处理措施，避免污水直接进入河流、农渠，污染水体水质。

（1）石灰、水泥和砂石料等的拌和采用站拌方式，要慎重选择地址，拌和站应远离学校（至少远离500m，若采用先进设备则300m），并设在主导风的向下风向，另外拌和站须配备除尘设备，加强劳保措施；

（2）材料场和材料运输车辆行驶路线应避开学校等环境空气敏感点，采取定期对路面喷水等措施以防止扬尘。

由于本项目目前处于可行性研究阶段，项目取土场、弃渣场位置以及拆迁安置方式等具体工程内容还没有确定。因此，本环评拟在项目初步设计阶段以上工程内容确定后，以环评补充报告的形式补充以下内容：

（1）工程取土场、弃渣场位置、合理性，优化水土保持方案，提出针对性的生态恢复的措施和要求。

（2）重点对隧道渣场位置及选择的合理性进行分析。

（3）项目拌和场、沥青熔炼场的选址合理性。

（4）工程搬迁居民的数量、及安置方式，移民拆迁方式的环境影响。

8. 环保投资估算: 拟建公路一次性环境保护投资需32518.4万元，全部费用占工程总投资的7.9%。其中工可阶段提出的具有环境保护功能措施费用25924.6万元，该费用已计入总投资估算。另外需追加6593.8万元，占环保投资的20.3%。

综上所述，在落实以上环境保护对策措施后，可使工程建设对环境的不利影响得到较好的控制。从环保角度本项目建设可行。

保护目标（敏感目标的方位、规模、受影响的环境因素）

环境要素	环保目标	桩 号	环境特征及保护级别	影响因素
生态环境	农作物 植被、水土保持	K0~ K92+350	不降低现有生态功能	公路占地，路筑填筑行为、填挖方，取弃土
水环境	孙水水质	万宝坪孙水大桥、黄丝塘孙水大桥、毛子冲孙水大桥	《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的III类标准	大桥基础施工，填挖方行为
	娄底市一水厂	万宝坪孙水大桥下游5km	一级水源保护区，（GB3838-2002）中的II类	交通运输风险事故造成的危险化学品进入水体
	资水水质	盐店街资水大桥	《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的III类标准	大桥基础施工，填挖方行为
声环境与 环境 空气	沿途学校、居民点	K0~ K92+350	营运期公路两侧40m范围内的居民住宅执行GB3096-93《城市区域环境噪声标准》中的4类标准，40m范围外执行1类标准；学校等特殊敏感点，其室外昼间按60分贝、夜间按50分贝执行；	施工噪声和扬尘、交通噪声、汽车尾气

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本项目主要环境敏感因素为：推荐线从冷水江规划（修编）中的禾青组团和潘桥组团中间穿过。项目工程可行性研究成果考虑了环境保护的要求，环境影响报告书提出的环境保护和生态恢复措施总体可行。在落实项目工程设计的环境保护内容、专家预审会议意见及环境影响报告书提出的环境保护对策措施之后，可使工程建设对环境的不利影响得到较好的控制，从环保角度本项目建设可行。