根据省环保厅的安排，受美国、加拿大有关部门邀请，由省环境监测中心站党委书记曾欢欣、邵阳市环保局局长周玉石、益阳市环保局副局长刘燕辉、邵阳市环境监测站站长申学军、益阳市环境监测站站长倪骥、湘西自治州环境保护研究所所长罗洁组成的湖南环境保护考察团，于2011年３月3～12日赴美国、加拿大考察。考察团先后访问了美国新泽西州环保局、加拿大邦德国际学院邦德管理与发展中心，实地考察了美国西部的荒漠化治理成果。现将考察情况汇报如下：

一、美国的土壤污染控制和修复

受美国新泽西州环保局邀请，考察团于３月４～6日到美国新泽西州考察。新泽西州是美国东部大西洋沿岸的一个州，也是美国最初的13个州之一。该州北接纽约州，西界宾夕法尼亚州，东临大西洋，沿海水浅，多沼泽，无良港，西隔特拉华河与特拉华州相望，首府特伦顿。全州面积为20295平方公里，在50州中列第46位。人口870多万，是全国人口密度较大的一个州。新泽西州化学工业发达，制药业著名，电机、食品加工、机械、印刷等工业也很发达，经济列全美第七位。

根据该州环保局外事办公室负责人安德森先生介绍：州环保局成立于1970年，是15个政府机关之一。局本级共有工作人员3000多人，多为专业技术人员，主要负责州环境规划制订、环境保护宣传、对环境有影响的项目的审批和管理、环保资金管理等，该局每年要核发10000～12000个排污许可证。该局环境修复部门的曹阳博士介绍了该州的土壤修复工作。由于石油工业发达且历史长，环境污染严重，该州土壤污染因子中主要有石油类、六价铬。该州从上世纪70年代开始对被污染的土地进行清理修复，到目前已修复了20000多处，所需资金由污染企业承担，找不到污染企业的由政府出资。该州环保局根据土地的使用性质制订了土壤标准（分居住区、非居住区和直接接触、非直接接触），采用气相抽取（针对挥发性污染物）、生物通风处理（利用微生物降解）、植物降解（针对重金属、农药）、增温解析（针对汞等）、化学氧化（针对有机物）、土壤淋洗、土壤更换等方法进行土壤修复。对于本底值高的土地，采取封闭不准使用的方式处置。访问中，考察团还就环境质量监测、污染源监测、环境管理、排污收费、土壤修复管理和经费使用、土壤质量标准制订、土地使用原则进行了深入交流和探讨。

二、加拿大的水环境污染和治理

受加拿大邦德国际学院邦德管理与发展中心邀请，考察团于３月７～8日到加拿大多伦多市考察。多伦多是加拿大最大的城市，地处安大略湖的西北岸（安大略湖东南岸为美国纽约州），拥有超过250万的人口，是北美洲第五大城市，也是加拿大人口密度最大的城市。

根据多伦多大学环境工程系污水研究项目负责人沈丽红博士介绍：大多伦多地区工业主要是造纸行业，该地区五大淡水湖淡水量占全球淡水总量的25%左右，为该区域集中饮用水水源。上世纪70年代初湖水污染严重，大面积出现了富营养现象，沿湖地区饮用水出现危机，主要污染因子是COD和总磷，主要污染源是造纸废水和生活污水。从1973年开始，加拿大和美国政府联合对湖水进行治理，每年投入资金150亿美元，主要用于以下四个方面：（１）流域内环境空气、地表水、地下水、底泥的监控。（２）污染源的监控。（３）超标污泥的清理。（４）科学研究。采取的具体措施有：（１）加拿大和美国联合制订环境保护标准。（２）流域内企业必须达标排放，造纸废水必须经二级处理。（３）对洗涤剂产品中的磷含量进行强制性控制。（４）排入湖水中的污水含磷必须小于0.3mg/L。（５）控制流域内农业面源。（６）对污染源进行工程治理。（７）生活污水进入污水处理厂集中处理达标排放。在访问中，考察团还就环境质量监测、污染源监测、环境管理、排污收费、土壤修复、底泥和污水处理厂污泥处置、总磷控制标准、地下水治理等进行了深入交流和探讨。

三、美国的土地荒漠化防治

3月9～11日，考察团来到美国西部的内华达州和加利福尼亚州考察，这里是美国荒漠化最严重的地区，也是曾经困扰美国的风沙和沙尘暴的发源地。为了治理沙漠，美国可以说是不计成本：每年从世界各地购进各种沙生植物的种子进行飞播造林，从科罗拉多高原引来雪山水进行灌溉。通过年复一年的治理，现在已经取得了明显的效果，沙尘天气没有了，蓝天白云又回来了。

拉斯维加斯是内华达州南部的一座城市，这是一座完全在沙漠中崛起的现代化城市。为了城市的绿化，他们不惜从500公里外的加利福尼亚州的洛杉矶购买优质的土壤进行铺填。走进拉斯维加斯，已经完全看不到沙漠城市的痕迹。

从拉斯维加斯到洛杉矶的高速公路穿越死谷大沙漠，这里有海拔4000英尺以上的高山，也有沙漠谷地。公路的两边绝大部分地区是无人区。穿越沙漠虽然比城市要寂静得多，但并不感到荒凉，因为这里的沙漠已经被绿化。车窗外我们看到，尽管是海拔4000英尺以上的高山，也看不到石漠和沙漠，这里除了有称之为“千年妖树”的原生植物外，飞播造林已经使沙漠上长满的各种沙生植物。这些植物因为缺水的原因，有些看上去是灰色甚至是白色的，但已经基本上看不到沙漠的黄色。高速公路的两侧是封闭的，它不是禁止人畜进入高速公路，而是禁止人畜进入沙漠中，以免影响植物的生长。

四、考察建议

本次考察，收获良多。同时也结合我国国情，提出一些建议：

１、污染防治工作首先要根据实际情况和目标制订好环境标准。比如美国新泽西州根据土地的使用目的和环保要求制订了各种土壤标准，加拿大多伦多市根据湖水的污染因子修订流域内总磷的排放标准。

２、污染防治最重要的是要从源头上控制污染物的产生。比如加拿大多伦多市根据湖水的污染因子，严格控制含磷洗涤剂的生产和使用。

３、流域治理要在流域内制订统一的法规、标准。

４、美国和加拿大国土可用面积大、人口少，部分土地政策不一定适合中国。

5、加强我省环保队伍技术人员专业化建设刻不容缓。