2011年7月，浏阳市紧紧围绕“建设美丽浏阳，打造幸福家园”的总体目标，以“绿起来、亮起来、快起来”为具体目标，按照“以人为本、共享和谐，城乡一体、统筹兼顾，标本兼治、有序推进，条块结合、以块为主”的原则，在全市全面开展城乡统筹环境同治三年行动。

从城市环境综合整治月、“美丽浏阳城、喜迎花炮节”城乡环境综合整治百日大行动到城乡统筹环境同治三年行动，浏阳市着力实施设施提质、乡村整洁、全民绿化、淳化民风四项工程，持续开展交通秩序、市容秩序、市场秩序、治安秩序四项秩序整治，形成了城乡容貌改观、环境管理有序、城镇品位提升、人居环境改善、发展环境优化、居民素质提高、干部作风转变的良好局面，人民群众的幸福感明显增强。今年1至6月份，全市实现财税收入30.46亿元，同比增长28.03%，增幅居长沙市九区县之首。

创新机制，构建环境治理新格局

为巩固和提升城乡环境治理的成果，逐步建立健全了一系列着眼长效治理的工作机制，形成了环境治理的新格局。

一是队伍建设机制。健全各级环境治理的工作机构，以常设机构对接常态工作，按照“管理职能化、队伍专业化”的要求，配齐配强了各级治理工作组织管理、清扫保洁和专业技术“三支队伍”。

二是责任落实机制。城区实施城市管理重心下移，理顺城市管理体制，以街道办事处为主体，建立城市管理网格责任区制度，实行城市网格化、数字化、精细化管理新模式；乡镇推行镇领导联村、镇干部联组、村干部包户，农户门前“三包”的制度，将环境治理责任层层落实。

三是督导考核机制。市里每月按照面对面、点对点、项对项的形式对各乡镇街道、市直单位进行任务交办、业务督查指导和考核评价，考核结果与单位及其党政负责人评优评先挂钩，将考核结果纳入年度绩效考核内容，并作为干部调整的重要依据。

四是多元投入机制。建立了财政逐年递增的经费投入机制，将环境治理所需资金纳入各级财政预算，2012年市财政预算3000万元用于环境综合治理，各单位分别配套安排环境治理专项资金。加大了城镇土地出让收入投入基础设施建设的比例，吸引企业、个人资金参与基础设施建设，多元化筹集城镇建设资金。

五是市场运作机制。积极引入市场机制，城区环卫清扫保洁、河道保洁、市政和绿化设施的维护全面实行了市场化改革，部分集镇、乡村道路的环卫清扫保洁也逐步推行市场化运作，节约了行政成本，提高了管理效率。

全民参与，注入环境治理新活力

按照“目标引领、宣传先行”的思路，以创新的精神、务实的态度营造了城乡统筹环境同治的浓厚工作氛围，形成了上下联动、部门配合、全民参与的良好局面。

在目标引领上，明确提出把浏阳建成50万人口大城市的目标，以创建为抓手，全面启动了创建省城乡环境卫生十佳县市工作，通过抓城乡创建，保城乡环境，促城乡发展；宣传先行，组织百村千场“城乡环境综合治理面对面”宣讲、文艺演出宣传下乡和“小手牵大手”等一系列主题活动，发放各类宣传资料10万余份，在报纸和电视台开设专题专栏，及时报道环境治理动态，推介工作经验和治理成果。素质培育，积极推行以言传身教为主要方式的“百人宣讲、千人劝导、万人清扫”、“文明路上我与你同行”文明单位活动，由市级领导、党代表、人大代表、政协委员带头，机关干部、群团组织、离退休干部广泛参与，开展上街进村宣讲、清扫和规劝，充分调动了群众参与城乡环境综合治理的积极性和主动性。

规划引领，构筑城乡发展新蓝图

以做大城市规模、做优城市品位、做强城市功能为目标，按照重点整治、全面推进、城乡互动、整体提升的原则，建设精品工程，打造城市品牌，城乡面貌、服务功能、承载能力实现了新的提升。

首先是编制规划。始终把城乡规划作为环境治理的龙头和“第一资源”来抓，不断加快规划编制步伐，提高规划设计水平。按照“融入长株潭、对接长三角、辐射湘赣边”的战略定位，对《浏阳市城市总体规划（2003—2020）》进行了修编，修订和完善市政设施、园林绿化、垃圾处理、给排水等专项规划，加快了村镇规划编制，努力实现城乡规划全覆盖。其次是提升功能。坚持“提升城市品质、建设生态名城”发展战略，着力加大污水、垃圾、公厕、城乡道路、园林绿化、管网配套设施、交通标志等基础设施建设，夯实城乡统筹环境同治的硬件基础。新建、改建城乡道路200多万平方米，完成城区6条道路的沥青砼路面改造和西湖山休闲广场建设，提质改造2个居民小区和22条背街小巷，引导社会投资5.18亿元，完成村镇设施建设项目98个，新增压缩式垃圾中转站20座。通过加强基础设施建设，使城乡服务功能进一步完善，实现了城乡建设与改善人居环境的有机结合。

全域治理，塑造城乡环境新风貌

坚持从群众最关心的热点、难点问题入手，组织市、乡镇街道、村（社区）三级联动，对城乡脏乱差进行全方位治理。

一是深入推进“提质创新、洁净浏阳”工程，以城镇、屋边、田边、路边、水边为重点，扎实开展环境综合治理，清除积存垃圾5万余吨，拆除清理违章墙体广告、招牌4万余块，拆除晴雨棚架3.6万余个。

二是重点开展四项治理。积极开展全民绿化三年行动，新种树木526.8万株，成活率95%以上，城边、路边、水边和居民房前屋后绿化得到明显改观；实施养殖污染治理，完成养殖污染治理314户，面积18.8万平方米，养殖生态环境得到明显好转；有序推进建新拆旧工作，共拆除已建新未拆旧的旧房和其他违法建设1000余栋，拆除面积11.6万平方米；全面开展河道治理，加强对河道漂浮物、河岸垃圾、河中障碍物的清理，确保河道干净，水面清澈。

三是综合治理交通秩序。新建城区大型公共停车场7个，新添停车位2000余个，倡导绿色出行，完成城市公共自行车租赁系统第一期建设，投放自行车1500辆。

四是全面整顿集贸市场。根据环境整治要求，对城乡集贸市场进行了提质改造，加强了市场经营秩序管理，围绕环境卫生、经营行为、经营秩序等方面制定了经营业主考核评比和奖惩办法，综合运用行政、法律和经济手段，调动了市场经营业主参与环境治理的积极性，营造了整洁有序、文明和谐的购物环境。

通过各项秩序整治，市容村貌得到了全面改善，城乡面貌焕然一新，基本达到了环境整洁、水面清洁、停车归位、摊点归区、商贸归市的效果。葛家乡被评为全国环境优美乡镇，大围山泥坞、达浒丰田、大瑶南山、普迹金江、淳口鸭头、洞阳观前等6个村被评为国家自然生态村。（浏阳市环保局陈谷如）