(二○○九年十一月二日)

　　全国人大常委会副委员长　陈至立

全国人大常委会副委员长陈至立在第十三届世界湖泊大会上致辞。 中国环境报记者 邓佳 摄

各位嘉宾，女士们、先生们:
　　上午好！
　　今天，第十三届世界湖泊大会在素有“百湖之市”美誉的江城武汉隆重开幕了。大会将交流湖泊保护经验，共商湖泊保护大计，很有意义。我谨代表全国人大常委会对本届大会的召开表示热烈祝贺！向与会的中外嘉宾、专家、学者及各界朋友表示诚挚欢迎！
　　水是生命之源，孕育了人类文明，滋润着世间万物，是人类社会宝贵的战略和经济资源。湖泊是地球淡水资源的重要载体，也是独特的重要生态系统，就像一个个天然水库，调蓄水量，维持自然生态平衡。湖泊仅占全球淡水万分之一的水量和全球面积不到1％的水体，却提供了全球40％的生态服务价值，为保障经济社会可持续发展发挥着极其重要的作用。然而，湖泊又是自然界中非常脆弱的生态系统。随着工业化和城镇化进程的不断发展，人类活动对湖泊的影响日益加剧，污染和富营养化严重，生态功能退化萎缩，直接影响着人类生产和生活，引起世界各国普遍关注。
　　中国政府高度重视环境保护，积极探索中国特色环保新道路，提出了“让湖泊休养生息”的水环境综合治理的指导思想，不断创新机制，采取各种措施，开展湖泊治理，取得积极成效。但是，我们也清醒地看到，随着经济的迅猛发展，中国也同样面临湖泊水体污染和富营养化等突出问题。进一步加大力度，采取综合措施，治理与保护湖泊生态环境，是摆在我们面前的一项刻不容缓的重大任务。
　　第一，保护湖泊生态环境，必须加快发展方式转变。湖泊周边地区的经济结构不合理，高投入、高消耗、高排放的粗放式发展方式，是湖泊水体环境不堪重负的主要原因。因此，要加快调整产业结构，促进发展方式转变，大力推行循环经济和清洁生产，严格环境准入、淘汰落后产能，使企业少产废少排废，从源头上减少污染物排放，从根本上减轻湖泊水环境恶化压力。
　　第二，保护湖泊生态环境，必须遵循湖泊生态系统的内在规律。湖泊是有生命的系统，当人们的索取超过其承受能力时，就会发生生态系统的失衡。必须根据湖泊生态系统的环境容量和承载力来科学地确定湖泊地区的发展速度和规模，给湖泊以必要的时间和空间，充分发挥其自我修复、自我更新的功能，始终维持良性循环，使湖泊生态系统保持生机和活力。
　　第三，保护湖泊生态环境，必须采取综合措施。随着经济社会的日益发展，进入湖泊的污染物构成日趋复杂，各要素之间相互交织，相互影响。因此，必须实行对工业、农业和生活污染的全面治理，统筹流域生产、生活和生态用水，运用工程、技术和生态措施，以及经济、法律和必要的行政手段，推进湖泊综合治理，使湖泊水环境逐步得到改善。
　　第四，保护湖泊生态环境，必须加强湖泊水环境保护的专门立法。湖泊的自身特点要求对其予以特殊的立法保护。在我国现有《水法》、《水污染防治法》和《水土保持法》等水资源和水环境保护法律的基础上，要按照让湖泊休养生息的战略思想，进一步开展湖泊水环境保护的立法研究工作，针对湖泊水环境、资源和生态特点，提出相应的制度和内容，为实现湖泊生态系统良性循环目标提供坚实的法律保障。
　　第五，保护湖泊生态环境，必须严格执法监管。要进一步加强对湖泊周边重点污染企业和排污单位的环境监管，特别是对造纸、化工、印染、制革、酿造、制药等重污染行业和容易引发污染事故的企业要重点进行监控，坚决遏制超标排放等违法排污现象。
　　女士们、先生们！
　　湖泊治理与保护需要世界各国携手合作、共商良计、共同行动。我们愿和国际社会一道，加强交流与合作，继续推进湖泊环境保护，为促进全球湖泊保护发挥更加积极的作用。
　　最后祝第十三届世界湖泊大会圆满成功！　　　　
　　(标题为编者所加)