从1969年因工业建市到2009年被列入全国第二批资源枯竭型城市，湖南省重要能源原材料基地冷水江市顶着“世界锑都”“江南煤海”“湖南有色之乡”的光环沿着资源型工业城市发展道路铿锵有力地疾驰了40年。经济社会高速发展，环境保护工作也奋起直追，但大气污染治理三个“先天不足”却严重拖住了冷水江市在全省空气环境质量考核排名进位的脚步，常年在后十位徘徊。首先，产业结构“先天不足”，工业结构性污染突出，既有钢铁行业又有火电、有色冶炼、化工、水泥、建材等重污染行业，污染类型为燃煤型污染，颗粒物、SO₂、NOx等主要污染物排放总量大。其次，城市布局“先天不足”，冷水江市先有企业后有城市，拥有300万吨钢/年，450万吨材/年产能的冷水江钢铁有限责任公司就位于中心城区，城在厂中、厂在城中，生产区居民区难以有效剥离。第三，城市地形“先天不足”，中心城区位于四面环山的马蹄形盆地，污染物扩散条件相对较差。

冷水江市坚信勤能补拙，2018年起全面打响一场声势浩大的蓝天保卫战，开展工业企业窑炉深度治理、柴油货车污染专项整治、餐饮油烟污染治理、禁燃禁炮禁烧、扬尘面源污染综合治理、重点时段污染物精准管控等专项行动，立志在全省空气环境质量考核中跳出后十位，让人民群众有实实在在的获得感、幸福感。

花心思出实策，夯实绿色根基

坚持统筹联动，成立市长任组长的冷水江市蓝天保卫战工作专班，专班办公室火力全开，牵头组织相关单位、各乡镇街道落实各项工作，积极统筹协调。市政府主要领导、分管领导多次召开全市大气污染防治工作会议，对大气污染防治工作进行安排部署。坚持规划引领，印发实施《2023年冷水江市深入打好污染防治攻坚战工作方案》《冷水江市“洞庭清波”提质见效常态化监督工作方案》《2023年冷水江市中心城区大气环境严查严管严控工作方案》《2023年环境空气质量改善整治工作方案》《冷水江市大气污染防治特护期执法专项检查工作方案》《冷水江市建设项目环保“三同时”制度落实情况专项执法检查工作方案》等系列规范化文件，把生态文明建设作为全市年度绩效考核的重点指标。坚持高速高效，建立由市政府主要领导和各责任单位、乡镇街道主要负责人组成的大气污染监管微信群，建立完善大气污染防治快速响应机制，大大提高了大气污染监管效率。

冷水江市市委、市政府密集谋划全市大气污染防治工作

大手笔出实招，擦亮生态底色

锚定“四个重点”。2023年，冷水江市以冲刺空气质量二级标准为目标，以“夏季攻势”工业窑炉治理、VOCs治理等任务为重点，强化源头防控、系统治理，开展“守护蓝天”系列专项行动，蓝天保卫战工作成效明显。“夏季攻势”大气污染防治任务推进迅速。冷水江市9项“夏季攻势”大气污染防治任务均已完成。强管“四化”“五禁”。围绕“建设工地扬尘治理、交通污染治理、燃煤油烟污染治理、工业废气治理”四大领域，采取决策科学化、责任网格化、管理精准化、防控立体化“四化”措施，强化区域联防联控，严格落实城区“禁炮”、企业“禁煤”、农村“禁烧”、交通“禁黄”、建筑“禁尘”五禁措施，织密织牢机动车尾气、工业炉窑（燃煤锅炉）废气、餐饮业油烟气“三气”防控网。组织钢铁、水泥等重点行业企业实施错峰生产，华新水泥错峰生产停窑152天。施行“一厂一策”。对冷钢等6家重点企业开展大气防治“一厂一策”调研，会诊问题80余个并督促限期整改。冷钢今年6个超低排放改造项目均已完成。华新水泥目前采用高精准脱硝（HSNCR）+大分级燃烧自研技术完成NOx深度治理，确保特护期NOx排放浓度低于50mg/m³，正在尝试采用更加成熟的SCR脱硝技术对氮氧化物进行深度治理，宏发化工挥发性有机物完成LDAR检查整治，九丰建材对固化、集棉工序开展低效率挥发性有机物处理设施升级改造，完成天宝实业螺栓车间冷镦油挥发治理。交办“二十三期通报”。市蓝天办发布《督查简报》23期，交办餐饮油烟、露天焚烧、道路扬尘、工地扬尘、汽车尾气污染等方面问题950个，督促整改完成微信群日常巡查交办问题942个。力行“四不两直”。组织涉气企业检查185家次，对砖瓦行业、涉锑企业等工业窑炉重点排查，18个涉气问题整改到位，立案查处涉气违法行为12起。对90余个建设项目开展“三同时”检查，责令改正涉气问题5个，查处环境违法行为1起。成立夜间突击检查小组，不定期开展夜间突击检查，发现问题及时交办整改。对机动车检测机构、M站进行巡检，3家环保检测站被责令停业整顿7天以上，其中1家被立案查处。除夕夜出动1100余人次开展专项整治行动，冷水江市开展空气监测以来春节历史上首次没有出现重污染天气。探索“人防+技防”。重污染天气期间，市生态环境分局和专家团队加密会商，实时关注空气质量数据，分析区域污染趋势，提出针对性管控建议；充分运用科技手段，在大气污染防治重点时段、重点区域、重点企业，委托第三方开展150天颗粒物雷达扫描；建设空气监测小微站12个，整合小微站、视频监控、污染源在线监控等50余台监测监控设备，搭建全市智慧环保监管系统，实时监测城区重点大气污染源，实现24小时监测监管，提供详细数据支撑，打造智慧“天眼”，科学精准治污。

娄底市副市长向乾勇带队以“四不两直”方式到冷水江市调研

涉气企业大气污染防治工作

高质量求发展，巩固攻坚成果

经过共同奋战，冷水江市城区空气环境质量持续改善：截至2023年10月31日，城区空气环境质量累计优良率94.4%，排名全省第63位、娄底市第1位；PM_2.5累计浓度33微克/立方米，排名全省第74位；6项污染物首次全部达到环境空气质量二级标准。根据省生环委办10月份最新通报，冷水江市空气质量综合指数提升15.6%，提升幅度排全省第1位，人民群众的环境幸福感和获得感得到大幅度提升。 

下阶段，冷水江市将继续“乘胜追击”，全面做到“七个强化”，深入持久打好打赢蓝天保卫战。强化协同减污降碳，统筹大气污染防治与“双碳”目标要求，优化调整产业、能源、运输结构，严控煤炭消费总量，从源头上减少大气污染物和碳排放。强化实施工程治理，深化工业企业大气污染治理和提效升级，深入推进环改项目，全面完成水泥、钢铁行业年度超低排放改造任务，实施挥发性有机物深度治理，推进工业窑炉深度治理。强化燃烧源管控，加快统筹散煤治理，强化保障措施，有效解决生活面源污染问题；持续推动秸秆综合利用，加强秸秆等露天焚烧巡查；推动文明祭祀，开展祭祀烧纸源头管控和联防联控。强化扬尘源管控。结合城市精细化管理工作，加强道路扫保，推动建筑工地严格落实“6个百分百”扬尘管控措施，持续加强工业企业扬尘和无组织排放监管。强化移动源管控。加强机动车和非道路移动机械监管，加强低排区联合执法，加速老旧柴油货车淘汰。强化精准治污。开展季节性污染防治，秋冬季聚焦PM_2.5和重污染天气，夏季聚焦臭氧防控，实施“冬病夏治”“夏病春治”“春秋共治”，坚持科学精准治污。强化严格执法监管。继续加强涉气企业执法检查，全面排查整治各类大气污染隐患和问题，推动多部门联合，强化依法监管，严厉打击各类大气环境违法行为，让蓝天白云永驻足、人民群众绽笑颜。

华新水泥三次风管改造完成