一、基本情况

邵东市位于湖南省中部、邵阳市东大门，辖3个街道18个镇4个乡1个国有林场和1个省级经开区，面积1778平方公里，人口135万，全市森林覆盖率逐年提升，现已达42.2%，城区空气质量连续三年达国家空气质量二级标准，先后获得“湖南省森林城市”称号、省政府农村环境综合整治真抓实干激励等多个荣誉。

今年省、市安排了邵东市“夏季攻势”任务为10大类69项，邵东市委、市政府自我加压，又增加了农村环境综合整治村30项，共计99项，目前已全面完成，完成率100%，其中列入“夏季攻势”任务的20个农村生活污水治理任务全部提前完成整改销号。

二、主要做法

（一）坚持高位推动，紧盯工作责任落实

一是强化部署推进。邵东市委、市政府高度重视农村生活污水治理工作，先后召开了市委常委会、市政府常务会、全市农村工作会议、农村环境整治推进会，对农村人居环境整治进行专题部署，并多次召开专项工作调度会商讨、决策、督促项目实施重点、难点事宜。成立了以市委副书记、市长任组长，分管生态环境、农业农村、乡村振兴、住建工作的副市长为副组长，生态环境、农业农村、乡村振兴、住建等单位负责人为成员的农村环境综合整治领导小组，主要负责调度工作开展，整合治理资金等工作。

二是统筹规划推进。制订出台了《邵东市农村生活污水治理专项规划》《邵东市农村生活污水治理项目实施方案》等一系列文件，对农村生活污水治理工作进行全面规划部署，细化分解任务，明确工作责任、治理标准、责任主体和治理时限，统筹农业农村、乡村振兴、住建等部门联动，确保治理工作落得实、创亮点、出成效。

（二）注重因地制宜，科学确定治理模式

一是针对分散户，推进分散式处理设施。针对农村分散户生活污水治理，坚持“低成本、易维护、好管理”原则，因地制宜实行差异化治理，采用三格池综合利用、四格池达标排放，确保每家每户污水得到有效处理；结合邵东市水资源短缺的实际，探索出了污水集中收集处理、资源化循环利用的治理模式，生活污水经收集处理后，就近就便用于农业灌溉，为农田灌溉、林业灌溉提供一定水资源，切实实现了农村生活污水资源化利用。

二是针对集中村，建设集中式处理设施。对人口较为集中、生活污水较易收集的村，建设集中式生活污水处理设施。特别是开创性地开展人工湿地建设，进行污水集中处理。近年来，邵东市陆续建立27座人工湿地，强力推进农村生活污水治理。如：大禾塘办事处余桥村、周官桥桥口村两个村集中居住区约3000人的生活污水汇集于余桥村，污染问题成了老大难，当地老百姓反应强烈，实地调查后，在余桥村建设74700m²人工湿地，设计处理污水规模为650t/d，生活污水收集入栅井、沉砂池，配套机械格栅、污水提升泵、螺旋输送器、砂水分离器等预处理后，采用“水解酸化+人工湿地”污水处理工艺，解决了生活污水污染老大难问题，现处理设施运行良好，出水水质稳定达标排放。省人大和省政协等省、市上级主管部门领导现场调研都给予高度评价，生态环境厅姚斌副厅长建议把这种集中式处理设施及运维管理方式作为成功典型经验在全省推广。

三是针对集镇，抓好污水处理厂建设。对人流量、排污量较大的集镇以及城镇周边村庄的生活污水通过建设收集管网，纳入城镇污水处理系统；不断完善污水处理设施与配套管网建设，实现应收尽收。近三年，邵东共投入资金近7亿元，建成乡镇污水处理厂17座，现均已投入使用，总计铺设乡镇污水主支管网约120公里，基本实现污水处理全覆盖。

（三）加大资金投入，统筹推进治理任务

一是多方筹集资金。2023年，省生态环境厅下达邵东农村环境综合整治资金500万元，为保障农村环境综合整治工作顺利推进，达到上级部门规定的任务要求，在财政非常困难的情况下今年统筹安排近8000万元专项资金；另外住建、农业农村、水利等部门在今年内争取上级专项资金约3000万元，强有力的资金投入为农村生活污水治理顺利开展奠定了坚实的基础。

二是统筹推进治理。扎实推进农村生活污水治理和农村黑臭水体治理工作,近三年完成7处农村黑臭水体治理、128个行政村生活污水治理设施及配套设施建设；加快推进已建成乡镇污水处理厂管网建设，将管网全面铺及至辐射区域，确保生活污水收集到位、处理到位。持续推进农村"厕所革命",严格按照标准规范进行改厕,加强全过程监管,把任务明确到镇、村,确保改一户、成一户、用一户、好一户，近三年完成三格式无害化卫生厕所改造约1.5万户，2023年完成约1万户；推进村庄清洁行动,建立健全“户集、村收、乡装运、市处理”的生活垃圾收运处理体系,严格实行卫生保洁和收运长效管理机制,实现农村生活垃圾定点存放率100%。通过统筹推进生活垃圾处置、乡镇污水处理厂建设、厨改厕、黑臭水体治理等系统工程，邵东农村村容村貌和人居环境质量得到全面提升。

（四）严格督查考核，抓实长效运维管护

一是抓实网格化监管。不断完善“市级主体、部门包联、镇村实施”的网格化管理机制，坚持以乡镇、村为基础，落实网格化监管机制，以全市25个乡镇和579个村作为网格化监管责任单位，严格落实网格长责任。

二是抓实部门责任落实。将2023年“夏季攻势”50个农村污水治理任务层层分解至生态环境、农业农村、乡村振兴等部门和有关乡镇、村、社区，形成了市、镇、村三级联动、部门协同推进、齐抓共管的农村生活污水治理工作格局；明确考核讲评机制，建立责任清单和督查考核机制，把责任落到实处。

三是抓实后期运维管护。将农村生活污水治理设施管理维护纳入财政预算,推行第三方运维机制。2022年，邀请“清之源环保科技有限公司”，完成已建成的27个人工湿地运维方案的编制工作，经由发改、物价、财政、生态环境等部门会商，确定每年运维费用约100万元,经过公开招投标后，正式启动三方运维。通过一年的运维，效果显著，人工湿地出水水质监测都能达标排放，下阶段，邵东将坚持“谁受益谁付费”的原则，逐步试行将运维费用放到受益居民身上，在乡镇和所在村建立管理制度和考核奖惩制度，并参与定期巡检，监管第三方运维单位是否运维到位，确保运维正常，水质达标。

三、治理成效

一是人居环境明显改善。邵东坚持绿水青山就是金山银山的理念，全面加强生态文明建设，着力改善城乡人居环境。农村生活污水综合治理工作扎实推进，成效显著。彻底扭转了长期以来存在的脏乱差局面，村庄环境基本实现干净整洁有序，人民群众实实在在感受到了人居环境的改善，青山村、大羊村获评省级美丽乡村。

二是水环境质量明显提升。随着农村生活污水综合治理工作的深入推进，长效管护机制逐步实现全覆盖，农村生活污水得到有效整治，2023年邵东市20个农村生活污水处理设施出水水质均符合《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）;水环境质量持续改善，8个国省考断面水质均达Ⅱ类以上，“千人以上”饮用水水源地水质达标率100%；邵东三合水库获评省级美丽河湖。

三是推动了生态文明示范创建。近年来，邵东市聚智聚力抓好生态保护发展和生态价值转化，坚持绿色、循环、低碳发展，全力做好生物多样性保护工作，全面推行“林长制”“河长制”和长江流域十年禁渔，厚植绿色生态屏障，夯实生态发展基础，奋力在生态文明建设上出新绩，森林覆盖率达42.2%，逐年提升，于2021年获得“湖南省森林城市”荣誉称号。

邵东市市容市貌

农村污水治理规划

农村污水治理及运维相关资料

单户三格+小型湿地

集中式农村生活污水处理设施

一体化农村生活污水处理设施

黑臭水体治理完成整治后

魏家桥镇污水处理厂

简家陇镇污水处理厂