衡东有着丰富的石灰石、石英砂、硅矿、盐卤、金属矿等矿产资源，过去几十年间对矿产资源的大规模开采，虽然在一定程度上促进了全县工业经济发展，但也为我们带来了历史遗留矿山生态修复的巨大压力。我县历史遗留矿山共184块图斑，尚未完成生态修复的图斑137块，总面积达137.12公顷。近年来，衡东县以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极申报实施湖南省2023年省级历史遗留矿山生态修复项目，拟修复图斑74块、面积82.27公顷，今年9月底完成了主体工程施工任务，10月完成了覆土任务，目前正在开展复绿工作，预计11月底完成“夏季攻势”任务销号。所有项目完工后，全县历史遗留矿山生态修复面积达85.52公顷，占全县历史遗留矿山面积的62.37%，将提前超额完成“十四五期末完成不少于60%”的修复任务。我们主要以“三个治理”加快推动历史遗留矿山生态修复“披绿重生”。

一、专班＋专项，实施精准治理

开展历史遗留矿山生态修复是一个系统工程，光靠自然资源部门“单打独斗”是难以凑效的。为此，我县构建了“专班+专项”机制，实施精准治理。专班运行。成立了项目协调工作指挥部，明确由县政府分管副县长负责指挥调度，县政府办联系自然资源工作的副主任具体牵头，组建由自然资源、生态环境、林业、应急管理等部门负责人参与的工作专班，形成了“县政府主导、自然资源部门负责、相关部门配合、属地乡镇实施”的综合治理格局。专项推进。对于列入历史遗留矿山生态修复的74块图斑，按照“一矿一方案一册一专干”的要求，一个矿山对应一套具体修复方案、一个档案册，一块图斑由一名整改专干负责日常维护管理，督促矿山企业履行修复义务，及时发现和制止破坏地质环境恢复治理及土地复垦工程的行为，确保项目区内土地林地不压占、不损毁，确保生态修复治理工程取得成效。通过专班运行、专项推进，及时召开动员会、推进会、协调会，实施“多堂会审”，项目推进效果明显。2023年历史遗留矿山生态修复工程，已全部完成主体工程施工,正在进行植被恢复工程施工，11月15日前可完成销号资料上报。有责任主体的历史遗留废弃矿山生态修复，涉及9块图斑，已完成生态修复图斑5块，另外4块图斑正在日夜推进主体工程施工，11月20日可完成工程施工，11月25日完成销号资料上报，通过后续发力、奋力追赶，能按期完成2023年历史遗留矿山和有责任主体废弃矿山生态修复任务。

二、规划＋规范，实施系统治理

开展历史遗留矿山生态修复，必须坚持规范管理、规划先行，明确目标任务和实施路径，坚持系统治理、统筹推进。突出规范管理。对于全县尚未完成生态修复的137块图斑分门别类建立台账，实行清单化、规范化管理，严格落实“五个一批”：即一批在生产矿山严格按照开发利用方案开采，对非作业区实施边生产边复绿措施；一批再利用矿山合法办理相关手续，有效转化利用；一批自然复绿矿山做好专家现场审查评估；一批未开采矿山由当地村支两委、乡镇人民政府和自然资源局共同核查后签盖章备案；一批需治理矿山编制矿山生态修复方案，严格按照方案做好矿区隐患治理、土地复垦、水土保持、植被恢复等工作。注重规划引领。对照《矿山生态保护修复工程质量验收规范》（DB43/T2299）要求，我县根据“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草”“自然修复与工程修复相结合”的原则，2023年对11个乡镇、32个村的74块图斑实施修复，按区位条件分两个标段开展公开招投标并组织实施，拟修复面积约82.27公顷，其中修复林地66.07公顷，恢复水田0.29公顷、旱地7.55公顷、草地2.41公顷、坑塘水面1.13公顷。加强从规划上统筹设计，如高湖砖厂拆除平整后，电力部门将变电站选址在此，实现了空间与资源再利用。通过生态修复消除安全隐患，复绿裸露山体，防止水土流失，修复后的旱土、林地用于农作物耕作，实现了经济效益和生态效益的统一。落实管护措施。为确保生态修复项目实施后持续发挥效益，建立了后期管护制度，做到“四个明确”，明确管护目标：秉着既节约资金，又确保效果的原则，切实做好生态修复项目的后期管护监管工作，避免打造“盆景工程”，确保生态修复项目持续发挥生态效益、社会效益和经济效益。明确管护任务：修复为耕地的地块，地形平整，土块精细，土壤肥力符合耕种要求，连续三年进行耕种，并不被人为破坏。 修复为林草地的地块，树木及草地不被人畜破坏，成活率在85%以上。自然复绿地块要求绿植覆盖率在85%以上且地块不被人为破坏。明确管护方式：由自然资源部门与修复后的土地使用权人签订管护协议，委托其对生态修复地块进行管护。对修复为耕地的地块，按地块面积支付管护和培肥补助费的方式进行管护。对修复为林草地和自然复绿地块，以地块为单位支付管护人员报酬的方式进行管护。明确管护费用：对修复为耕地地块按耕种面积每年补助管护和培肥费300元/亩，连续补助三年，实际耕种面积及成活率由县财政、自然资源、农业等相关单位共同确认。对修复为林草地的地块按每个地块600元/月的标准支付管护人员报酬,修复为草地及单独自然复绿地块按每个地块200元/月的标准支付管护人员报酬。

三、集聚＋集成，实施多元治理

历史遗留矿山大多存在责任主体灭失的问题。而实施历史遗留矿山生态修复，需要大量的资金做保障，也离不开正常的施工环境。为此，我县以“集聚+集成”，推动实现多元治理。集聚资金。积极向上争取资金，县政府主要领导赴省自然资源厅、省财政厅专门汇报衔接，分管自然资源工作的副县长参与项目申报现场答辩，成功将我县生态修复纳入省级项目，争取了1000余万省级项目资金；创新市场化运作模式，将杨林镇石峡村和杨桥镇虎塘村历史遗留矿山打造梯级平台后剩余的石料进行公开拍卖，共筹集700余万元用于保障全县生态修复项目的自筹资金部分。集成攻坚。针对历史遗留矿山遗留的大量矛盾问题，压实乡镇属地责任，做好矛盾协调工作。公安部门委派项目警官，加大对无理阻工人员的打击处置力度，实现打击一起、教育一片的效果。如衡东邦志环保砖有限公司前期因股东之间财务纠纷，相关人员相互推诿导致进展缓慢，经过属地乡镇和项目警官做思想工作，尽快恢复了正常施工，确保了工程按时完工。

崇华县长与省自然资源厅邓建华副厅长对接、汇报衡东县历史遗留矿山生态修复工作

陈宏建副县长安排部署衡东县历史遗留矿山生态修复工作