一、基本情况

洪江区地处湖南省西南部雪峰山区，位于沅江、巫水交汇处，是怀化市的老牌工业基地。洪江区高新区拥有湖南省先进制造业产业集群，形成了化工新材料、生物医药“一主一特”产业格局。2022年，园区实现工业总产值77.82亿元，同比增长18.9%，先后获批国家火炬精细化工新材料特色产业基地、省新型工业化产业示范基地、省级绿色园区、省级双创示范基地、省级中小工业特色产业集群核心承载园区，产业链已纳入湖南省20个工业新兴新优势产业链。

近年来，洪江区深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，以污染防治攻坚战“夏季攻势”为抓手，突出精准治污、科学治污、依法治污，大气污染治理取得明显成效，提前超额完成挥发性有机物“十四五”污染减排目标任务。2023年1-10月，洪江区空气质量优良率为99%，PM_2.5浓度为26微克每立方米，臭氧浓度为114微克每立方米，空气质量连续八年达到国家二级标准，地表水考核断面水质全部达到Ⅱ类标准，水质优良比率为100%。

二、主要做法

（一）高位谋划，构建全区大环保工作格局

洪江区工委、区管委高度重视污染防治攻坚战“夏季攻势”，不断完善生态环境保护领导体制、责任体系、工作机制，成立以区工委书记、区管委主任为“双主任”的区生态环境保护委员会，印发《洪江区生态环境保护工作责任清单》，保障区环委办有场所、有人员、有经费。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”“三管三必须”责任，形成了齐抓共管的大环保工作格局。在湖南省、怀化市下达2023年度污染防治攻坚战“夏季攻势”任务后，洪江区第一时间召开“夏季攻势”专题会议，对“夏季攻势”各项任务进行具体部署，确保“夏季攻势”任务分解、交办、帮扶、考核“四个到位”，高质高效完成治理任务。

（二）源头防控，夯实高质量发展绿色根基

挥发性有机物（VOCs）是臭氧污染的重要前体物，抓好挥发性有机物污染防治是治理臭氧污染的重要措施。洪江区高新区内企业众多，挥发性有机物种类多、排放量大。为及时、全面地掌握挥发性有机物时空分布特征和动态变化过程，更有针对性地开展治理工作，洪江区通过引进大气环境移动监测车对园区开展走航监测，摸清了园区挥发性有机物污染状况、污染分布和浓度水平, 精准锁定了异常点位，明确了污染成因和污染来源，为科学溯源、精准治污提供了技术支撑。

（三）一企一策，针对性制定污染治理方案

针对不同企业挥发性有机物治理的差异，洪江区大力开展挥发性有机物“一企一策”专项治理，园区内所有涉及挥发性有机物气体排放的企业根据自身实际情况，对原辅料使用、挥发性有机物收集和治理全链条情况进行综合分析，制定切实可行的整治方案。例如久日新材采用蓄热式燃烧（RTO）处理有机废气，在简化工艺的同时提高了连续化、自动化程度；双阳高科采用国内最成熟可靠的GAC机组氧化尾气冷凝器后再增加使用国际最先进的油气聚结滤芯，在提高有机废气收集效率的同时降低了生产成本。截至目前已有21家企业完成整治，大幅削减了挥发性有机物排放总量。

（四）助企纾困，提高挥发性有机物治理成效

洪江区结合常态长效“送政策解难题优服务”助企纾困行动，统筹做好挥发性有机物治理的政策支持、项目融资、技术帮扶、联系服务等工作，解决企业的后顾之忧，引导企业增强守法意识，加大减排、治污力度，提升环境管理水平。通过对企业提供“保姆式”服务，积极帮助企业申报中央大气污染防治专项资金，同时实现了怀化市排污权质押贷款“零”的突破，全区共获得中央奖补资金1100多万元，排污权质押贷款800多万元，切实帮助企业解决环境治理资金缺口。针对挥发性有机物污染防治的重点难点问题，积极争取省、市专家对企业进行“一对一”指导，形成“会诊”意见，帮助企业精准治理，进一步提高挥发性有机物治理成效。

三、亮点企业案例

洪江区高新区坚定绿色发展道路，不断提升环境管理水平，全面加强园区废气监测监控体系建设，2023年投资1500万元建设园区安全环保应急一体化平台，实现了对园区整体情况的网格化实时监测。全面启动化工园区污水收集处理规范化建设，督促土壤污染重点监管单位开展土壤和地下水污染隐患排查及自行监测。持续推进园区突发环境事件应急预案编制及修订工作，按要求开展应急演练。

其中湖南双阳高科化工有限公司是西南地区最大的双氧水生产企业，主要生产过氧化氢（俗称：双氧水）、环己甲酸、聚合氯化铝，为提高废气收集效率和解决异味扰民问题，该企业在市、区两级生态环境部门指导下，专项攻关。

2021年，双阳公司将2套氧化尾气回收ACF机组更换为更成熟可靠的GAC机组，增加使用国际最先进的油气聚结滤芯，有效提升油气分离效率，提高芳烃回收量，采用集气罩加强无组织废气收集，减少废气排放量。

2022年，双阳公司对苯甲酸原料仓库进行废气收集处理装置改造，将原有的碱洗喷淋塔处理装置升级为“碱洗喷淋塔”+“活性炭吸附”二级处理装置，由原来正压收集改为负压收集，风机风量为 15000立方米每小时不变，从而使挥发性有机物的排放浓度低于30毫克每立方米。

2023年，双阳公司新增一套“碱洗喷淋塔”+“活性炭吸附”设施，收集处理环己甲酸车间投料间、成品罐装间、过程控制采样点等部位的无组织废气，有效提高收集处理效率。委托专业机构对企业涉及挥发性有机物的装置开展泄露检测与修复（LDAR）工作，共计检测动静密封点近4000个，并修复200多个泄漏点，进一步减少了挥发性有机物的无组织排放。

通过上述生产工艺改造、无组织废气优化收集、末端治理升级改造等措施，该企业有效削减挥发性有机物排48.94吨。

四、主要成效

（一）提前超额完成“十四五”减排目标任务

经湖南省生态环境厅核定，截至目前洪江区挥发性有机物减排量为65.17吨，达到“十四五”减排目标的149%，已经提前完成“十四五”减排目标。

（二） 臭氧浓度下降明显

通过常态化开展挥发性有机物治理、清洁生产审核等工作，洪江区臭氧浓度下降明显，今年1-10月，洪江区臭氧浓度较2022年下降18.6%，环境空气质量明显改善。

（三） 环境高水平保护协同经济高质量发展

企业通过开展挥发性有机物治理，减少末端排放，提高了生产效率和产品质量，同时降低废气治理费用，节省经营成本，如湖南双阳高科化工有限公司在进行挥发性有机物深度治理后，既减少了废气排放量，又可每年回收重芳烃220吨，节约成本176万元，真正实现环境效益和经济效益双赢。

（四）企业落实污染防治主体责任的积极性明显提升

洪江区通过精细管理、技术帮扶、政策激励，激发企业内生动力，提高企业落实污染治理主体责任的积极性、主动性，推动从“要我治”向“我要治”转变，引导企业加强技术改造和转型发展，通过减污、降碳、节能、减排，不断提升企业环境管理水平，推动地方经济绿色低碳转型，助力经济社会高质量发展。

▲双阳公司“碱洗喷淋塔”+“活性炭吸附”二级处理装置

▲通过走航监测车分析挥发性有机物污染情况

▲久日新材旋转式有机废气蓄热氧化炉（RTO）项目

▲省级生态环境专家上门指导帮扶企业

▲天蓝地绿水清的洪江城

▲省级绿色园区

▲国家级绿色工厂