近年来，岳阳市坚持问题导向，扛牢“守护好一江碧水”政治责任，聚焦民声民生，紧盯重点领域的关键问题，以重点突破带动整体推进，抓整改落实、抓源头治理、抓常态长效，突出生态环境问题整改成效明显。

一、基本情况

  2017年以来，中央和省共向岳阳市交办235个突出生态环境问题，已完成整改销号212个，整改销号率达到90.2%；剩余23个问题计划分年度完成整改销号。今年，为统筹推动突出生态环境问题整改，岳阳市将第二轮中央生态环境保护督察反馈问题和2022年长江经济带警示片披露问题共4个纳入“夏季攻势”任务清单，细分到县（市）区36项，截至10月底，已完成整改销号19项。

二、主要做法

 （一）运用“一个”制度，绷紧责任落实“心头弦”

   截至今年9月份，岳阳市已开展环保约谈16次，市委书记亲自主持开展集中约谈10次，共计约谈县（市）区、市直部门、园区、企业相关负责人55人次。今年岳阳市为适应新形势需求，动态更新“月考核、月排名、月约谈”制度，新增市政协监督主体，新增生态环境保护考核内容，扩大约谈对象至市直单位、园区和企业。全市拧紧考核“责任链”，确保问题不反复。去年5月，湘阴县被约谈后，高度警醒，鼓足干劲，打了一个漂亮的翻身仗，至今未被再次约谈。

月考核细则                                             月考核约谈会议

  （二）发挥“两办”合力，构建齐抓共管“大格局”

  岳阳市成立由市委书记牵头的市突出环境问题整改工作领导小组和市生态环境保护委员会，调整设立由县（市）区政府相关负责人担任专职负责人的突环改办和生环委办。

  市生环委办将突出生态环境问题整改情况纳入月考核约谈扣分内容。市突环改办坚持每季度拍摄制作市级“生态环境突出问题警示片”，今年已拍摄警示片3期，曝光、交办问题41个，现已完成整改20个。通过“两办”扣分约谈和警示曝光，充分发挥“两办”合力，确保问题整改成效和质量双提升，构建了各县（市）区委、政府统揽全局、各部门齐抓共管的“大环保”格局。

  （三）统筹“三方”参与，共建全员参与“新形式”

  政府资金投入再突破。中心城区新增4台雾炮车、6公里“喷雾路段”，打造65条“洁净”样板街，建设57座加油站“水帘”装置，建成柴油货车禁行电子围栏，3500台柴油货车加装OBD系统。

  企业监管力度再升级。执法部门投入500多万，购买无人机、FID、便携式油烟检测仪等大批执法装备，建立“科技+监测+执法”“天地人三位一体”精准执法、科学监管模式。

  公众参与氛围再高涨。下发《岳阳市生态环境违法行为举报奖励办法》，发动社会监督力量；今年核实有奖举报30起，共计奖励11000元；畅通12345热线等信访渠道，建立健全信访处理制度，今年城区12345热线受理408件，已办结399件。

  （四）开展“四大”行动，筑牢生态环保“防火墙”

  开展生态环境法律法规执法检查行动。岳阳市人大常委会多次组织开展生态环境法律法规执法检查，交办雨污分流、垃圾分类等突出问题16个。今年9月22日，省人大批准发布《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例》，不断加强岳阳市饮用水水源地保护工作。

  开展生态环境专项民主监督行动。岳阳市政协成立“守护好一江碧水”委员工作室，在全省率先以“三办”名义印发改善生态环境专项民主监督实施方案，组织开展了一系列视察监督、社会监督等活动，积极围绕生态环境保护建言献策。

  开展“洞庭清波”专项行动。近年来，省“洞庭清波”常态化监督整改任务涉及岳阳市共11个问题,已完成整改销号6个。市纪委监委牵头持续开展“洞庭清波”专项行动，交办问题85项,现已完成整改销号52项。

  开展防范化解风险隐患“利剑行动”。成立以分管市领导任组长的2023年岳阳市“利剑”行动工作专班。目前，全市共摸排环境风险隐患590项，已整改完成407项。今年已办理行政处罚案件386起，其中“五类案件”46起，案件折合数量和处罚金额位居全省前列。

岳阳市政协专项民主监督小组在东洞庭湖开展监督调研            岳阳市纪委监委开展“洞庭清波”专项行动

  三、整改成效

  （一）全市生态环境质量持续向好

  今年来，岳阳市攻坚“三大”保卫战，完成涉气工业污染排放深度治理69家，推进145家重点涉VOCS工业企业“错峰生产”，检查帮扶涉气企业691家；完成洞庭湖总磷污染控制与削减任务77个、农村千人以上饮用水水源地整治项目25个、入河排污口整治项目126个、农村环境整治村整治任务60个。岳阳市城市优良天数比例达到86%，PM2.5年平均浓度为35μg/m³，空气质量再次达到国家二级标准。优良类水体比例86.0%，东洞庭湖总磷年均浓度为0.060mg/L，同比下降0.9%，长江岳阳段水质优良率连续多年保持100%。

  （二）一批顽瘴痼疾得到有效解决

占用岸线、化工围江、黑臭水体等一批群众反映突出的环境问题经过岳阳市不懈努力，现已得到有效解决。实现岳阳危化品船舶洗舱站、中部地区最大锚地岸电项目全面建成投用，长江船舶生活污水实现“零排放、全接收”；引导退出造纸制浆企业35家、关改搬转化工企业26家，其中己内酰胺搬迁项目总投资153.8亿，全面投产后产能可增加1倍，单位能耗降低20%，部分污染物排放可下降70%以上；深化三峡集团合作关系，共投资59亿元，累计新建雨污管网684公里，雨污分流改造971公顷，“厂网湖岸一体”整治模式在全国推广。 3年来，岳阳市整治城市黑臭水体32处，农村黑臭水体50条，成功获批国家第二批农村黑臭水体治理试点，争取项目资金2.4亿元。

  （三）正面典型案例整改效果突出

长江岸线修复和码头整治、花果畈垃圾填埋场问题整改案例分别入编2021年度、2022年度长江生态环境警示片正面典型案例，李家河黑臭水体问题整改入选2023年首批突出生态环境问题整改典型案例。2022年长江经济带生态环境警示片披露的云溪违规填湖问题，目前已完成总工程量的95%，有望提前一个月完成销号。

  案例一：长江岸线弃旧貌换新颜。近年来，我市先后投入资金300多亿元，关停非法砂石码头155处，拆除和提质改造沿江码头泊位82个，退还长江岸线7.24公里，整治长江岸线66.3公里，完成长江岸线复绿2.9万亩，清退欧美黑杨7.1万亩，修复湿地生态8.8万亩、矿点133个、林草地2.5万亩，初步建成兼具生态功能和景观效应的“绿色长廊”。岳阳“守护一江碧水、打造最美长江岸线”被中央电视台专题报道。

  案例二：花果畈垃圾填埋场变秽土为绿茵。岳阳市按照“多措并举、远近结合、标本兼治”原则对花果畈垃圾填埋场开展全面整治。共计投入2.6亿元，完成对原垃圾填埋场生态封场、原渗滤液处理系统改造，同时建设日处理能力180吨垃圾浓缩液处理系统，同步引进沼气发电设备，实现垃圾资源化利用。现年发电1.76亿度，年产值9100余万元。

  案例三：李家河黑臭水体变浊流为清湖。李家河原为汨罗市城区排水渠和城市污水处理厂尾水受纳水体，水面散发恶臭气味，为轻度黑臭水体。汨罗市以工程投资最小化、管理维护简约化和生态功能最大化为原则，投资8053万元，采用智能分流井+预处理+多级生物滤池+表面流人工湿地的处理工艺，敷设截污管，进行水体内源治理以及生态修复，将往日的黑臭水体打造成集治理、休闲、娱乐于一体的综合性开放式生态公园。

汨罗市黑臭水体整治前

汨罗市黑臭水体整治后

  （四）生态环境满意度节节攀升

  2022年，省统计局反馈岳阳市生态环境满意度为93.49%。今年7月，岳阳市印发《全市生态环境满意度提升宣传工作方案》，制作视频宣传短片，充分运用新闻发布会、微信公众号等媒体平台，积极开展“六进”活动；年中开展的生态环境满意度模拟测评，满意度提升至95.95%。