一、基本情况

永州市委、市政府始终坚持人民至上，把人民群众的饮水安全作为“国之大者”狠抓不放，连续四年将饮用水水源地环境问题排查整治列入污染防治攻坚战“夏季攻势”，作为为民办实事项目强力推进。坚持起步就是冲刺、开局就是决战，5月底完成了列入今年省“夏季攻势”的全部203个整治任务，实现了三个100%：饮用水水源保护区环境问题100%清零、规范化建设100%覆盖、饮用水水质100%达标。通过标本兼治、系统整治、长效监管，交出了一份源清流洁、本盛末荣的“永州答卷”。1-9月，永州市国控断面水质排名全国第10、创历史最好成绩，国控省控断面水质综合指数同比改善3.02%，改善幅度全省第一。

二、主要做法

（一）坚持推进一体化，统筹“物、财、力”。建立市级统筹、县级推进、乡镇实施、村组负责的工作机制，统筹市县乡村四级工作力量、统筹生态环境、住建、农业农村、乡村振兴等部门资金、统筹全市203个治理任务集中推进。市生环委办印发了《2023年永州市集中式饮用水水源地专项整治行动工作方案》，统一定目标、强责任、加投入、严考核，与农村环境综合整治、农村面源污染治理、农村饮用水安全、农村空心房整治、入河排污口整治等工作统筹安排部署、推进落实、调度考核。建立饮用水水源保护协调机制，压实生态环境、水利、农业农村、住建、卫生、交通、公安、应急管理等部门责任，督促乡镇人民政府成立农村饮用水安全应急机构，进一步强化主体、属地、监管、协调“四方责任”，形成政府领导、部门联动、齐抓共管的工作格局。积极争取中央生态环境治理资金5400余万元，整合水利、农业、住建等部门资金6000余元，落实配套资金4000余万元，全力推进饮用水水源保护和问题整治。

（二）坚持建设规范化，高标“划、建、护”。严格对照相关技术规范和要求，做好“划”“建”“护”三篇文章。一是因地制宜“划”。按照《饮用水水源保护区划分技术规范》，根据河流、山塘水库、山溪水、地下水等不同种类，高标准完成了614个饮用水水源保护区划定，其中县级及以上21处、千吨万人66个、乡镇级千人以上63个、农村千人以上464个，做到了全市全范围全覆盖。二是补齐短板“建”。对照饮用水水源地标准化建设要求，对所有饮用水水源地进行全面梳理，全面补齐建设短板。2023年新建集中式生活污水处理设施31座、单户式四格池519个、水源保护区绿地8900余平方米，树立标识牌和宣传牌1136块，建设围栏15690余米，道路防撞护栏4100米，安装监控89台。三是精准精心“护”。完成17处饮用水水源地（含县级、千吨万人和乡镇级千人以上）的环境状况评估，129处饮用水水源地勘界定标和应急预案编制，更新标识标牌46个，清理沟渠1800余米，清理杂草杂物12.5吨。

（三）坚持整治系统化，突出“点、线、面”。坚持系统思维，做到点、线、面结合，全面整治突破。一是坚持点上重点整治。将保障农村居民饮水安全作为防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动的重要内容，对所有千人以上饮用水水源地进行全面排查，建立“一源一档”，实行“一源一码”，落实“一源一策”，共建立完善水源地档案58个，整治环境风险隐患296处，拆除饮用水水源保护区范围内空心房53处，清理垃圾215吨，做到保护区内违法违章建筑和污染企业应拆尽拆、应迁尽迁、应改尽改。二是坚持线上水陆同治。坚持系统治理、水陆同治。今年来，整治饮用水水源地河道4100米、岸线9000余米，整治完成入河排污口215个，实施安全饮水及水源地综合整治工程45处，关闭搬迁企业29家，责令整改违规企业104家，2980个行政村实现市场化长效保洁。三是坚持面上“三区同治”。统筹推进湖区、农区、矿区“三区同治”，突出打好河库“清四乱”、“十年禁渔”、饮用水源地保护、农业面源污染、矿区治理等攻坚战。今年来，查处非法采砂案件17起，打击非法采砂点6处，清理尾砂堆2.4万吨，实施农村改厕4700余户，完成行政村生活污水治理85个，治理农村黑臭水体2处，提质改造养殖场粪污处理设施400余家，完成矿山生态修复634.9公顷。

（四）坚持监管长效化，深化“管、巡、防”。一是部门联动严管。建立饮用水水源地管护运营机制，逐个水源地制定应急预案，安排专人管理，实现长治久安。建立水环境污染防治监测预警、信息沟通及联席会议机制，出台水资源规划、保护、管理等系列文件，生态环境及水利部门每年开展农村千人以上集中式饮用水源水质监测，进一步强化监测预警，确保人民群众喝上干净水、安全水。二是强化一体巡查。建立水源地长效巡查监管机制，落实区、乡（镇）、村三级饮用水水源保护区巡查执法，创新实施镇村“河长、田长、林长、井长”四长协同推进机制，做到一员专管、一巡四查、一体推进，实现“1+1+1+1>4”的效果。今年来，乡村两级集中解决问题300余个。三是推进全民共防。积极引导村民广泛参与支持水源地保护和管理，以群众喜闻乐见的形式和“村村响”等形式，悬挂张贴标语横幅1500余条，广泛公布环保监管热线电话，全面发动群众进行有奖举报，大力宣传安全用水、规范用水、节约用水、水源地保护等知识，有效提高群众农村饮用水安全意识，有力构建全民“治水、护水、节水”的新格局。

三、取得的成效

一是有力消除隐患保障了饮用水安全。结合“利剑”行动全面排查整治威胁饮用水安全风险隐患，有力消除了风险隐患，规范了建设，提高了人民群众的思想认识，提升了农村环境保护管理水平，饮用水有了可靠的安全保障，群众给予了满意的评价。

二是探索出一条系统治理的现实途径。坚持以一域之光为全局添彩，通过对饮用水水源地环境问题进行系统整治，带动农村环境整治、农业面源污染、工业污染防治、乡村振兴等工作走深走实，推动水陆同治、部门联治、全民共治见行见效，既保持了工作力度，又延伸了工作深度，拓展了工作广度、实现由重点整治到系统治理的重大转变。

三是压实了基层环境保护治理责任。永州市通过实践，建立起了市级统筹、县级推进、乡镇实施、村组负责的工作机制，为进一步落实基层生态环境保护治理责任、充分形成共建、共治、共享治理模式奠定了良好的基础。

小小一滴水，折射大民生。永州将继续建立完善饮用水水源保护长效管理机制，定期开展巡查管护，持续开展饮用水源保护宣传，强化“回头看”“及时治”“长久护”，切实改善饮用水水源地及周边环境，牢牢守住群众饮水安全这道民生防线、安全底线。

零陵区富家桥镇晓里塘村饮用水水源保护区

零陵区富家桥镇大庙头村饮用水水源保护区

零陵区珠山客路村饮用水水源保护区

冷水滩区高溪市镇甄家冲村水源保护区

冷水滩区镇上岭桥镇枫木塘村水源保护区

蓝山县小泉村饮用水水源保护区标志牌及环境综合整治工程

蓝山县土市镇八五村供水工程地下水饮用水水源保护区

金洞管理区凤凰乡长吉村水源冲溪饮用水水源保护区