一、基本情况

浏阳地处湘东，辖32个乡镇（街道）、326个村（社区），面积5007平方公里，人口149万，是全省人口第一、面积第二大县，境内世界名河浏阳河碧波荡漾，湘东明珠大围山雄奇壮丽，全市森林覆盖率达66.2%，保持国家空气质量二级标准，获评国家“两山”实践创新基地、全国农村生活污水治理示范县、全国休闲农业重点县等荣誉。

2022年省“夏季攻势”浏阳市共涉及五个方面82项具体任务，目前已完成80项，按时序推进2项，完成率达97.6%。其中33个农村生活污水治理任务村全部提前完成整治销号，实现了项目速度与质量的“双提升”。

二、主要做法

（一）坚持统筹协调，以系统思维推进全域治理

一是从全域来规划。坚持全域规划，研究编制《浏阳市市域农村生活污水治理专项规划》等文件，进一步细化工作任务、量化工作指标、责任明确到人，推动全市统筹规划、乡镇连片推进、村庄整体实施。在治理模式上，明确以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，因地制宜推进集中处理、分散治理、资源化利用等措施。

二是靠机制来保障。建立投入保障机制，通过国家支持补、省市县财政拿、社会资本融、集体经济投、村部自筹掏等方式，多渠道筹集建设资金。近年来，浏阳市累计投入36.5亿元用于农村基础设施建设和人居环境整治，其中污水治理投入达1.67亿元。

三是用目标来引领。明确各乡镇出境断面水质目标，促进开展农村污水整治工作，并整体推进生活垃圾处置、城镇污水处理厂建设、厕所革命、畜禽粪便综合利用等系统工程，确保农村污水治理取得实效。同时，将“夏季攻势”33项农村污水治理项目分解到村，明确治理目标，指导村部开展工作。

（二）坚持分类施策，以典型示范带动整体提质

一是聚焦散户，创新分散式设施。针对农村分散户生活污水治理，坚持“低成本、易维护、好管理”原则，因地制宜实行差异化治理。比如洞阳镇长东村，注重治水“性价比”，创新探索了“雨污分流+油水分离+粪水分化”就地收集处理模式，即在源头建立雨水、灰水（主要为餐厨排水）、黑水（主要为厕所污水）三套分类收集管网。针对灰水，每家每户均在厨房安装油水分离器，利用物理原理将灰水中的油、渣、水进行自动分离，通过油水分离器实现每户有效初步处理；针对卫生间黑水，采用三格化粪池进行自然发酵、沉降等预处理，废渣就近用于农田施肥。收集后的“三水”统一并管收集至污水主管道，再通过生态湿地、生态浮岛等设施和底泥修复等技术处理，实现闭环处理。整套系统投入100余万元，污水处理规模达40m³/d，总受益农户覆盖315户、1300余人，其中村民仅需出资百元购置油水分离器。出水水质符合《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）。

二是聚焦村落，突出集中化设施。针对村民居住相对集中区域，充分考虑地势条件和环境容量，全面树立“融合共生”一体化处理理念，将生活污水治理与小微水体整治、美丽屋场建设等有机结合，通过建立集中式无动力污水收集处理设施，做到污水全面收集、统一处理、综合利用全链条处置。比如淳口镇农大村、沿溪镇礼花村，合理选取地势最低点建立污水集中化处理系统，着眼长远优化支管网铺设，大大降低了建设运行成本。同时采用“污水处理+花园式处理终端”综合治理模式，利用格栅--厌氧处理--多级植物吸收池处理工艺，将末端出水制作成喷泉、景观鱼塘、水生植物池，并循环作用于绿化浇灌，不仅实现回水利用，还打造了精美的村落景观。

三是聚焦集镇，抓好污水厂建设。针对人流密集、排污量较大的集镇生活污水，建立“政府统揽、辖区监督、专业运维”模式，通过统一规划、整体推进，实施截污纳管，不断完善污水处理设施与配套管网建设。截至目前，全市32个乡镇（街道）共建成污水处理厂33座，铺设乡镇污水主支管网380公里，基本实现了污水处理全覆盖。坚持建管并重，通过竞标择优选取第三方专业监管，大力引进专业人才、专业力量参与运行维护管理，确保项目“建成一个、运行一个、达效一个”。全市农村生活污水治理设施覆盖率达68%以上，收集后黑水资源化利用或达标排放率达100%。

（三）坚持党建引领，以责任落实确保长效管治。

一是化整为零，把任务派到网格。坚持抓牢基层党建这个“牛鼻子”，将全市划分为3.2万个微网格，每个网格由一名党员干部担任微网格长，采取联片包户方式，做到户户有人联、事事有人管。将每户的三格改造、油水分离、入户清洁任务分解到微网格，通过党员干部说给群众听、做给群众看、带着群众干，群众参与污水治理蔚然成风。

二是精细考评，把责任落到实处。将“夏季攻势”农村污水治理项目任务层层分解至各部门、镇、村，实行“两单四制”管理机制，即建立问题清单、责任清单和通报、约谈、奖惩、季度讲评机制，确保责任上肩、任务落地。从项目推进、检测结果、群众满意度等多个维度制订《浏阳市城镇生活污水治理考核工作细则》，将相关考核结果与资金拨付挂钩，充分调动工作积极性与主动性。

三是共建共享，把话筒交给群众。通过“把话筒交给群众”等系列活动，将农村污水治理等农村人居环境整治内容写进村规民约，营造“环境整治人人参与、美丽乡村共建共享”的浓厚氛围。充分激发群众“主人翁”意识，发动群众合力参与农村污水治理工作，比如花木的栽种、维护，房前屋后、设施附近各类垃圾的清理等均由村民自愿筹工筹劳解决，创新打造“投劳+投资+投智”运维模式。

三、治理成效

（一）生态底色更靓。2022年浏阳市33个农村生活污水治理村污水处理设施出水水质均符合《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）。通过农村污水治理项目实施建设，浏阳河、南川河、捞刀河出境断面，32个乡镇（街道）断面水质优良率100%，其中浏阳河达地表水Ⅱ类标准，获评全国示范河湖、省级美丽河湖。千吨万人饮用水水源地水质达标率100%。

（二）两山成色更足。推广开展将村民生活产生的黑水、灰水和有机垃圾等混合发酵方式，单个村污水项目每年可产生有机肥3000吨左右、生物天然气20000m³以上，节约用水上万吨，合计每年创造直接经济价值40余万元。此外，通过优化水域环境，各镇村可大力发展农旅融合产业，实现村集体经济增收40万元以上，探索出一条将生态优势转化为发展优势的“两山”转化路径。

（三）绿色共识更浓。“治水”清澈了河流，孕育了美景，形成了河畅水清、岸绿景美、人水和谐的生态画卷，而且还推动了文旅、农耕等产业发展，美了景色，鼓了口袋，让群众自发护水爱水，积极保护生态环境，推动形成了人与自然和谐发展的良好局面。

农村污水治理相关文件

浏阳市小河乡

单户三格+小型湿地

一体化农村生活污水处理设施

农村生活污水集中式处理设施建设中

农村生活污水集中式处理设施建成后

乡镇污水处理厂

“把话筒交给群众”活动现场

生态水体净化水塘

集中式处理设施+生态水体净化水塘