一、基本情况

桂阳县荷叶矿区位于南岭山脉生态屏障，属南岭山地水源涵养保护区，紧邻南岭山地森林及生物多样性生态功能区。区内为湘江流域与珠江流域的分水岭，是珠江支流武江的源头。矿区开采历史悠久，小煤窑星罗棋布、“千疮百孔”。经多年无序开采，矿区遍布废弃矸石堆，自然植被严重损毁，地形地貌严重破坏，自然植物已不存在，亟须进行土地复垦与生态重建。

近年来，郴州、桂阳市县两级牢树绿水青山就是金山银山的发展理念，牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，大力推进矿区生态修复，全力做好“规”“修”“用”结合文章，助推矿区高质量发展。矿区从2009年开始整顿关闭兼并重组，改变了矿区无序开采状态，矿区资源实现规范开采。矿区采用市场化方式开展矿山生态修复，已综合利用煤矸石220万吨，实现“变废为宝”，资源化利用效果显著，并已复垦土地600亩，恢复了矿区生态环境。充分利用修复后的土地资源，进行光伏产业开发，目前矿区已开发600亩光伏电站，每年可发电约1886万度，产生经济价值1753万元，节约标煤7544吨，减少二氧化碳排放量18803吨。

矿区煤矸石堆修复前后

荷叶矿区光伏发电场

二、主要做法

一是引进央企，“规”范矿业开采。矿区2009年开始整顿关闭兼并重组整合。整合后，由中国建材集团中建材投资有限公司控股的南方石墨有限公司统一规划开发。改变了矿区无序开采状态，规范矿区资源开采，提高了资源利用率。

二是因地制宜，“修”复矿山生态。引入湖南建工集团对废弃矸石堆进行综合利用，根据煤矸石组成，对矸石分选加工销售，用于生产建筑砂石料、制砖和筑路等资源化利用。煤矸石综合利用获取的利润，可为矿山生态修复项目提供资金。目前矿区已投入4000余万元，建成煤矸石全自动加工生产线，达到最大800吨/小时的煤矸石处理能力。

废弃煤矸石综合利用后，再采用地质灾害隐患消除、地形地貌修复工程、植被恢复和耕地修复等工程措施，使修复矿区受损耕地恢复植被和土地功能。

荷叶矿区煤矸石综合利用加工厂

煤矸石开采现场和加工后产品

三是发展产业，“用”好矿区土地。湖南建工集团在复垦土地上实施了桂阳县荷叶镇光伏发电项目，项目采用“综合利用+工程修复+光伏”的模式，充分利用土地资源，在修复后的土地上，发展光伏产业，实施“农光互补”和“牧光互补”，在光伏电板下进行畜牧养殖或种植玉竹等经济作物。项目于2017年4月开工建设，2017年11月底实现全容量并网发电。

修复后土地上布置光伏面板

三、案例启示

桂阳县荷叶矿区是较早利用社会资本开展生态修复的一个案例。该项目采用“综合利用+工程修复”和“综合利用+工程修复+光伏”的联合修复方式，通过综合利用煤矸石、土地复垦、发展清洁能源项目，既复垦了压占土地资源，减少了碳排放，在守住绿水青山的同时，打造金山银山，实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。该项目的实施为社会资本参与历史遗留矿山生态保护修复探索出废物利用、土地复垦、清洁能源开发、“碳中和”并举的实践模式。