今年来，岳阳市坚决扛牢“守护好一江碧水”政治责任，坚持以改善生态环境质量为核心，深入贯彻落实中央生态环境保护督察要求和省委、省政府安排部署，多举措推动突出生态环境问题整改跑出“加速度”。截至9月底，岳阳市第二轮中央生态环境保护督察交办的4个问题、2021年长江经济带警示片3个曝光问题已整改销号，其余4个问题预计在11月30日之前完成整改销号。

一、高位推动，迈向“生态立市”新征程

一是强化政治保障。今年3月，成立了由市委书记、市长任组长的市突出环境问题整改工作领导小组，实行双组长负责制，市委书记、市长多次现场督办问题整改并召开全市领导干部会议，面对面向各县（市）区交办突出整改任务；市人大常委会组织开展“生态环境一法一条例”执法检查，市政协成立“守护好一江碧水”委员工作室，市纪委监委持续深入开展“洞庭清波”专项行动，以强有力的监督助推生态环境突出问题整改落实落地。

二是强化制度保障。严格考核机制。5月13日，岳阳市生环委全会出台了污染防治攻坚月考核制度，以猛药去疴的决心从严考核；实施污染防治攻坚“一月一考核、一月一排名、一月一约谈”机制，市委主要领导对当月考核后三位的县（市）区进行约谈；连续两次排名后三位或全年累计三次排名后三位的县（市）区，对相关负责人进行问责处理，推动工作迎头赶上，努力让短板变样板、后进变先进。今年5月，湘阴县被市委书记约谈后，高度警惕、奋起直追，迅速从上月排名“倒数第一”跃升至“第一”。构建协同机制。13个县（市）区均调整成立生环委办和突环改办，实行“两办”合一，由县（市）区政府相关负责人担任专职负责人，全面加强对生态保护工作的总体设计和组织领导，避免生态环境部门“单打独斗”，构建出各县（市）区委、政府统揽全局、各部门齐抓共管的“大环保”格局。

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三是强化立法保障。在全省率先出台实施《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》《岳阳市扬尘污染防治条例》等3部生态环保类地方性法规，率先成立环洞庭湖环境资源法庭和东洞庭湖生态环境资源检察院；相继出台推动长江经济带生态优先绿色发展的《决议》和《行动方案》，以生态高水平保护推动经济高质量发展；《洞庭湖水环境综合治理规划》《岳阳港总体规划》《湖南省长江岸线生态保护和绿色发展总体方案》《长江湖南段一河一策”实施方案》相继获国省批复并印发实施；制定《河道采砂统一经营管理办法》，率先在全省实行河道采砂统一经营管理；出台《岳阳市环境保护工作责任规定》《岳阳市较大及一般环境问题(事件)责任追究办法》等文件，建立“属地管理、分级负责、权责一致、终身追究”的责任体系闭环，为守护绿水青山，防范生态环境问题隐患，提供强有力的法治保障，形成“破坏环境人人喊打”的氛围。

二、利剑出鞘，筑牢“生态保护”新屏障

一是以点带面，打造样板典型。成立工作专班，细化工作措施，针对一批多年形成的、群众反映强烈的违规采砂、占用岸线、造纸污染、矮围网围、生活污水直排、黑臭水体、养殖污染、化工围江等突出问题，强力整改，以点带面，打造生态保护和高质量发展样板典型。花果畈垃圾填埋场垃圾曾大面积裸露、臭气熏天，周边群众上访投诉不断。按照“多措并举、远近结合、标本兼治”的原则，下大力气全面整治，花果畈垃圾填埋场蝶变成为“城市绿肺”。截至8月底，全市列入“夏季攻势”任务中的41项突出生态环境问题细分到县（市）区94项，已完成整改销号69项，基本实现提前完成整改任务。

花果畈垃圾填埋场整改前

花果畈垃圾填埋场整改后蝶变为生态绿地

二是警示曝光，推动立行立改。由突环改办牵头，联合市纪委监委、市委督查室、市生态环境局、市电视台联合拍摄生态环境警示片，坚持每季度拍摄制作“生态环保问题暗访警示片”，在全市领导干部工作大会上播放，让问题曝光的相关负责人红脸出汗，推动突出生态环境问题立行立改，保证问题整改成效和质量。经开区北港河临107国道的一家洗沙场扬尘满天、泥浆遍地、噪声轰隆，附近居民苦不堪言，问题曝光后，经开区负责同志深入现场研究，立即部署，协调处理，关停砂场，引来居民拍掌叫好。截至目前，全市已完成整改曝光问题41个。

三是自我加压，提升标准冲刺。2022年，省生环委下达岳阳市污染防治攻坚“夏季攻势”任务中中央交办的突出问题整改销号任务11项。为统筹推动突出问题整改，岳阳市将2019全国人大常委会水污染防治法执法检查问题、2020年省级环保督察“回头看”反馈问题、2022年省生态环境警示片披露问题，省纪委监委巩固深化“洞庭清波”专项监督反馈问题等共30个问题一并纳入夏季攻势任务清单，下达到各县（市）区，要求限期完成年度整改任务。开展工业园区、船舶污染防治及岸线“清四乱”、风景名胜区和自然保护区、垃圾填埋场、水环境治理、农业面源污染防治六大专项督查，排查交办109个问题，由市委书记曹普华亲自交办，现已完成整改69个；逐步拓宽“洞庭清波”专项监督工作范围，今年共聚焦10个领域164个问题，全面启动环南湖流域上游支流治理工作，下达75项任务，现已全面铺开对侵占河道、违法建筑、散户居民生活污水、排污口和管网改造等5个方面进行整改，实现环南湖流域水环境上下游同治、综合施策、系统治理。

三、源头治理，奏响“绿色发展”新乐章

一是加快推进基础建设。全市103个乡镇全部建成污水处理设施，出水实现一级A排放标准；12家工业园区18个片区建设雨污管网约909公里；完成6个船舶污水垃圾收集点建设任务，加装船舶生活污水处理装置411艘，引导支持组建3家污染物接受企业，完成岳阳港3家企业10个泊位共计11套岸电设备安装；建成3座生活垃圾焚烧发电厂，建成乡镇垃圾中转站162座；与三峡集团合作推进市中心城区污水处理PPP项目，新建市政主管网147公里，雨污分流改造421公顷，市中心城区污水收集率提升至70%，“厂网湖一体”的水环境综合治理模式被三峡集团在长江流域推广。

二是关停沿江污染企业。对长江沿线1公里范围新增化工企业“一脚踩死”，一律向绿色化工产业园集中，统筹抓好造纸、化工、印染等重点行业超标排放整治，关停拆除保护区范围内违法违规企业128家，关停水上餐饮店20余家；完成环洞庭湖35家造纸企业98万吨制产能退出，关停沿江化工企业15家，否决高能耗高污染项目150余个；己内酰胺搬迁成为目前破解“化工围江”单个投资体量最大的项目，预计年底前可实行一期工程投产，建成后将节约用地1415亩，降低排污量一半以上。同时，加强沿江环湖排污监管。拆除关停砂石码头83个、沿江小散码头泊位42个；配合生态环境部完成长江、湘江及洞庭湖（部分）排口排查，实施常态监管；在重要河段、水库、堤防设立54个监控点，24小时实时监控垃圾清理情况。

正在建设中的己内酰胺搬迁项目

三是强力推进“三大战役”。攻坚“蓝天保卫战”。印发《岳阳市2022年“蓝天保卫战”攻坚行动方案》，将扬尘、VOCs、面源和移动源治理作为重点，明确了7大类40条具体措施强力推进。完成31家企业工业窑炉氮氧化物和VOCs污染治理，关停烧结砖厂19家，整治尾气超标车辆397辆，开展建筑施工和道路运输扬尘等巡查33轮，查处问题渣土运输车辆106台。开展“碧水保卫战”。出台水环境质量严格管控10条措施，筹划安排116个总磷削减项目，现已完成56个。出台《岳阳市水环境质量奖惩办法（试行）》，对全市水质断面超标情况处罚580万元。打好“净土保卫战”。完成61个农村环境整治村整治任务；动态更新全市土壤污染重点监管企业名录，新增25家涉重金属排放企业纳入到水、大气重点排污单位名录，常态抓好全市75家重点企业监管。

岳阳林纸煤灰池整改前

岳阳林纸煤灰池整改后