践行群众路线是做好环保规划财务工作的根本保证

——党的群众路线教育实践活动心得体会

规划财务处处长 龙军

开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党中央准确把脉新时期我党存在的问题、顺应时代要求的重大举措，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。开展活动的目的，就是要更好地密切党和人民群众的关系，教育广大党员干部强化宗旨意识，树立群众观点，改进工作作风，加强党和人民群众的血肉联系，以进一步增强党的凝聚力、战斗力和创造力。

群众路线是中国共产党把马克思主义认识论的基本原理运用于中国革命和建设实践的伟大创造。密切联系群众是我们党的最大政治优势，是我们党立于不败之地的“法宝”。当前，随着我国改革开放的不断深入，社会进入了一个剧烈的变革期和矛盾多发期，人民群众对政治、文化、社会管理以及生态环境提出了更高的需求，一方面由于我国经济多年的持续快速发展，传统的资源性、粗放型以及劳动密集型的经济发展方式受到严重的挑战，并在很大程度上影响了部分群众的直接利益;另一方面由于当前信息技术的发展、社会贫富差距的加剧、社会利益分配不均，以及部分政策制定与实施中的不当等诸多社会问题突出。新的形势，对我们党和政府的执政能力提出了严峻的考验，我们党能否继续团结和带领全国各族人民群众，继续克服困难，走向更为辉煌的明天，其根源仍在于能否继续坚持正确的群众路线。对此，党中央提出开展群众路线教育实践活动，在新的历史形势下有其重要而深远的意义。作为一名党员干部，必须认真学习、深刻领会中央精神，充分体会中央部署开展这一活动的良苦用心，自觉强化宗旨意识，树立群众观点，改进工作作风，进一步坚定信念、坚守岗位、服务人民、争做表率，为党旗增光添彩。

当前，我省正处于经济社会转型发展的关键时期，加快发展和加强环境保护的压力都特别巨大，环境污染事故易发多发，环境质量不尽人意，不少危害群众健康的突出环境问题还未得到根本性解决。解决好这些问题，是人民群众的热切期盼和强烈要求，更是环保部门的工作目标和政治责任。我们一定要紧紧抓住开展教育实践活动这个重大政治机遇，大力弘扬党的群众路线，进一步增强群众观念，强化环保为民意识，以人民群众对环境质量的满意度作为衡量和检验环保工作的标准，不断加强理论学习，强化思想武装，改进工作作风，激活工作热情，提高做好群众工作的能力水平，以良好的党风政风，努力推进我省环保事业发展。规划财务工作是环保部门的一项基础保障性工作，通过参加党的群众路线教育实践活动，我深刻地认识到践行群众路线是做好环保规划财务工作的根本保证。

一、以党的群众路线为指导做好环保规划工作

环保规划工作对于促进经济社会协调发展、保护生态安全、保障群众健康具有十分重要的意义。做好环保规划工作，首先要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，心里装着百姓，着眼广大人民群众的诉求，依靠基层依靠群众深入调研确定规划目标指标，只有这样，才能确保规划的正确方向，才能确保规划得到人民群众的认可。

其次要想群众之所想，急群众之所急，积极研究探讨保障措施，建立规划调度、评估、考核制度，及时掌握规划实施的进度和问题,推动规划的落实，帮助解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题。

第三，要多深入基层，到实践中去、到群众中去，虚心听取群众意见，集中群众智慧，总结实践经验，多开展一些典型调查、专题调查和系统调查，问政于民、问需于民、问计于民，走进基层听真话、察民情、解民意，通过深入调查研究，掌握真实生动的第一手资料，了解人民群众的实际需求，然后对所获取的各种材料和信息进行科学的分析处理、正确应对，确保经济社会和环境保护协调发展。

二、以党的群众路线为指导做好环保财务工作

财务工作和专项资金管理工作也要践行群众路线，坚持按照群众的需求合理用好每一分钱，坚持将每一分钱用在群众最需要的地方，发挥出资金最大效益。管好用好环保资金，让老百姓喝上干净的水，呼吸清新的空气，使老百姓有个美丽幸福的家园，是资金财务管理工作的最终目标。

做好环保财务工作，首先要加强学习，不断更新财务专业知识，强化对资金的科学性、精细化、规范化管理。近年来，部门预算管理、国库集中支付、政府采购、预算和“三公经费”公开、投资评审、财政资金绩效评价等新要求新制度逐步推进、逐步完善、逐步规范，财政预算执行审计、财政决算审计、经济责任审计、领导干部离任审计等专项审计和会计信息检查、小金库清查等要求也越来越严。因此，财务人员必须不断学习，加强培训，更新知识，才能适应新时期财务管理需要，才能更好地为人民群众服务。

其次要强化预算管理功能，转变预算观念。将预算管理与业务管理有机结合起来，将规划、计划、职能职责、年度工作重点与预算申请、资金管理、绩效评价等有机结合起来，使每笔资金、每个项目的进展情况都清清楚楚。全面建立预算资金绩效评价制度，加强对资金与效益的研究分析，提高预算执行的刚性。财务运行严格执行《会计法》和内部控制规范，切实做到手续完备、内容真实、数据准确、账目清晰。

三要进一步规范资金管理，确保资金效益。当心要抓紧对省级环保专项资金进行修改，重点完善资金分配原则和落实监管责任，确保资金分配公平公正公开和资金绩效，让每一分钱都花在刀刃上，花在为老百姓办实事上。在严格执行国家和省资金管理制度的前提下，要突破不适应当前工作需要的管理模式，通过创新工作方式，规范和简化资金申请和审批程序，提高工作效率，为项目单位依法、合理、节约、有效地使用各项财政资金提供更多更好的服务。

四要创新思路，探索多元化融资渠道，着力解决危害群众健康的突出环境问题。我省正处于以“大工程推动大环保”的关键时期，无论是十大环保工程还是将要启动的一号工程，都关乎人民群众的切身利益，而资金不足是工程推进的一大瓶颈。财务工作必须从大局出发，紧紧围绕我省环保中心工作和重大工程项目，努力争取支持，多方面筹集资金，切实做好资金保障。既要突出重点，加大投入解决老百姓反映强烈的突出环境污染问题，也要适当兼顾平衡，引导地方政府加大对环境保护的支持力度;既要支持“锦上添花”项目，突出财政资金的规模效益和示范效应，也要考虑支持需要“雪中送炭”的项目，及时回应群众环境诉求;既要坚持原则，又要开拓创新，努力探索财政安排、社会投入、金融支持等多元化的环保投入机制。

五要做好服务保障工作。作为财务管理人员，应以服务单位、服务基层为宗旨，想方设法为机关、基层单位做好资金保障工作。在日常工作中应多与基层单位和各处室交流，让大家明白财务工作实质、工作流程，了解资金盘子，便于各处室和直属单位的理解和配合。要针对全省基层环保部门业务用房紧缺、仪器设备等能力未能达到国家标准化要求等现状，努力争取财政资金加大投入，逐步提高基层环保部门的监管能力和水平，更好地为群众提供准确可靠的环境信息数据，满足老百姓对环境的知情权。

六要树立依法理财意识，防范廉政风险。财政资金是广大人民群众依法纳税的钱，作为财务管理人员，要切实加强相关法律、法规的学习，严守财会人员职业道德规范，树立严肃财经纪律、依法理财的观念，增强廉洁自律的自觉性，整章建制防范廉政风险，严格财务管理，严肃财经纪律，杜绝违法行为。