一、会议精神传达贯彻情况
省政府湘江流域水污染综合整治工作会议6月2日结束后，6月3日市委常委扩大会议专题听取了会议精神的汇报，分析了我市水污染综合整治工作的主要任务和存在的问题，讨论研究了将要采取的措施。市委黄天赐书记、市政府龚武生市长明确要求，各级党委、政府要提高认识，明确重点，坚决打好水污染综合整治攻坚战。实行一个污染源一个办法、一个行业一个对策，突出抓好省政府公布的第一批取缔关闭、淘汰退出、停产治理和搬迁企业的整治工作，确保按期如质完成任务。
6月23日下午，永州市委书记黄天锡在市委常委、秘书长唐定，副市长荣燕明陪同下到市环保局调研环保工作。黄天锡书记指出，要从落实科学发展观、落实基本国策和建设生态文明的高度抓好水污染综合整治工作。要切实按照科学发展观的要求，增强环保意识，着力改善和提高环境质量，努力为群众创造一个良好的工作、生活环境。要加强潇湘流域的水污染治理，对群众反映强烈的环境问题要依法查处，尤其要加大对小采矿、小冶炼、小造纸等环境违法行为的查处力度，依法关停违法排污企业；要注重环保基础设施建设，加快城市污水处理设施和垃圾无害化处理设施建设步伐；要加大环境执法力度，做到环保执法无禁区；要积极做好招商引资中环境保护导向和参谋服务工作，严格把好准入关，杜绝沿海产业转移中一些“高污染、高能耗”的企业转移我市。
6月24日，市政府第23次常务会议研究了潇湘流域水污染综合整治工作，决定召开全市节能减排暨潇湘流域水污染综合整治工作会议，与各县区签定整治工作目标责任书，将目标任务分解落实到各县区，落实到具体项目上，落实到具体责任人上。
7月1日，市政府召开全市节能减排暨潇湘流域水污染综合整治工作会议，各县区县区长、分管环保工作的副县区长、各县区环保局长和市直部门负责人200余人参加了会议。荣燕明副市长作了工作报告，他指出，全市各级各部门必须以最硬的举措、最大的力度、最高的标准、最强的合力、最严的考核，确保责任到位、措施到位、工作到位。龚武生市长做了重要讲话，他强调，要认清形势，统一思想。潇湘流域水污染综合整治工作，是顺应大势的必然选择，是建设“两型社会”的重要举措，是实现富民强市的现实需要，是坚持以人为本的客观要求。要突出重点，狠抓关键。一是严格准入，管住增量。二是强力整治，削减存量。三是优化结构，扩大容量。要加强领导，落实责任。强化责任落实，强化部门联动，强化依法监管，强化社会参与，坚决打好潇湘流域水污染综合整治攻坚战。
二、会议精神落实情况
1、成立工作机构。6月23日下发了《永州市人民政府办公室关于成立永州市潇湘流域水污染综合整治委员会的通知》（永政办函[2008]73号），决定成立潇湘流域水污染综合整治工作委员会，由市长龚武生任主任，常务副市长唐松成任常务主任，副市长荣燕明任执行主任，各县区长和市直相关部门主要负责人为委员。委员会办公室设市环保局，由市环保局局长任办公室主任。
2、迅速启动整治，扎实做好基础工作。按照省政府的要求，市环保局由局领导带队到企业调研，两次召开县区环保局长碰头会，对列入整治范围的所有企业进行核实，增加类似整治企业3家，建立了档案和台帐。在调查摸底的基础上，市政府下发了《永州市人民政府关于印发 lt;永州市潇湘流域水污染综合整治方案 gt;的通知》(永政办发[2008]11号)，决定对道县富广矿业有限公司等18家企业实行取缔关闭，对江华姑山磷复肥有限责任公司淘汰退出，对永州亚湘焊接器材有限公司等4家企业实行停产治理，对祁阳金诚化工有限责任公司等15家企业实行限期治理，对新田县新圩组亭下猪场等5家畜禽养殖场实行限期治理，对永州金华林纸有限公司等39家造纸企业实行整治。
3、强化措施，狠抓落实。根据我市整治工作点多、面广、量大的特点，我市对症下药，强化措施，严格考核。一是实行一企一策。按照龚武生市长“一个污染源一个办法，一个行业一个对策”的要求，各县区对辖区内取缔关闭、淘汰退出和造纸企业整治项目开展了认真的调研工作，对实施到位期限、工作措施、领导及工作人员、责任单位逐个企业进行了明确，并将“一企一策”方案上报市潇湘流域水污染综合整治委员会办公室。二是出台了《考核验收办法》。对整治项目的验收，按照整治的内容分门别类做出了规定。对县区人民政府的考核，明确了主要内容。三是与各县区签订了潇湘流域水污染综合整治工作目标责任书。在7月1日全市节能减排暨潇湘流域水污染综合整治工作会议上，各县区向市政府递交了目标责任书，并就做好整治工作做了表态发言。四是狠抓落实。我市在省政府《湘江流域水污染综合整治实施方案》中要求整治的企业和项目，道县氮肥厂、道州石山化工厂、冷水滩区高溪市镇锰矿群、冷水滩区黄阳司镇锰矿群、冷水滩区牛角坝锰矿群、冷水滩区普利桥镇锰矿群、冷水滩区仁湾镇锰矿群、冷水滩区珊瑚乡锰矿群、新田县金明化工有限公司、宁远县保和选矿等10家企业已取缔关闭到位，双牌县蕨漯氯酸钾厂已停产，永州市凯美精细化工厂已完成限期治理任务，湖南熙可食品有限公司正在进行治理，39家造纸企业已全部关停，冷水滩下河线污水处理厂、道县污水处理厂、新田污水处理厂、宁远污水处理厂已完成环评，坦塘生活垃圾无害化处理场一期工程已建成，祁阳县生活垃圾无害化处理场已完成环评和可研报告，双牌生活垃圾无害化处理场正在建设。
三、存在的问题和困难
1、个别县区对整治工作认识不足，重视不够，整治工作呈参差不齐的局面。从前段工作看，我市个别县区对整治工作未引起高度重视，整治机构、人员、经费没有落实到位，整治工作措施不得力、无检查、无总结，影响了全市的工作进度。
2、污染防治能力不强。全市工业污染防治整体水平不高，能耗物耗高、污染物产生量大的生产方式尚未根本扭转，粗放型增长方式将继续制约水环境质量的改善。由于经济欠发达，环境保护投入少，城市生活污水处理和垃圾无害化处置能力弱，城市生活污水和垃圾污染问题日益突出。一些项目由于污染治理资金难以筹措而无法开展，如向家亭污水厂由于管网不配套，运行不正常。
3、淘汰落后产能难度大。我市工业基础薄弱，大型企业少，中小型企业多，中小型企业又以高能耗、高污染企业为多。这些企业中有相当一部分不符合环保要求，因为是地方财政的重要贡献者，实施关停淘汰的难度大。
四、下一步工作措施及建议
按照省政府目标责任书的要求，我们将进一步明确目标和主攻方向，加大工作力度，积极落实好以下措施：
1、全面实施区域和流域污染整治。坚决落实省政府[2008]14号文件确定的水污染综合整治项目，确保今年任务的完成。新建、改建、扩建化工、有色、冶炼、水泥、造纸、食品制造等重污染企业，必须严格削减排污总量，实现增产减污；按照“关小、冶大、扶优”的原则，加大淘汰落后产能的力度，优化产业结构，整合社会资源，将企业做大做强。充分利用实施“五个一批”腾出来的环境容量，大力发展高效益、高科技、低消耗、低排放的规模产业，打造一批经济效益好、环境污染少的绿色品牌。
2、认真执行环境影响评价，实施严格的环境准入。严格控制高能耗、高污染行业过快增长，从源头控制高能耗、高污染建设项目。对环境超容量、排污超总量、执行关停淘汰落后产能不到位的县区严格实行“区域限批”和“行业限批”。对未经环境影响评价和环保审批的建设项目严格执行“七不准”规定，建立超强有力的源头防控体系。
3、认真督查，严格考核。进一步强化督查工作，对全市水污染整治工作进行督查，定期向社会公布结果。按照考核验收办法，对县区进行考评，实行问责制。
4、加强领导，协调配合。要把整治工作摆上重要议事日程，实行各级领导负责制，行政首长问责制、考核奖罚兑现制。各相关部门必须通力协作，密切配合，形成合力，共同推动整治工作的开展。