生态环境部评估中心日前在长沙组织召开“十四五”环评与排污许可工作座谈会(华南片区),谋划环评与排污许可“十四五”重点改革任务,推动构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,促进环评与排污许可深度衔接。座谈会由生态环境部环境工程评估中心副主任邹世英主持。民进湖南省委会主委、省生态环境厅副厅长(正厅长级)潘碧灵,省生态环境事务中心主任刘翔出席。

潘碧灵在致辞中指出,近年来,湖南按照构建以排污许可证为核心、固定污染源“一证式”管理思路,积极推动排污许可证制度改革,共计完成所有行业固定污染源清理整顿和排污许可发证登记86593家,于2020年7月底前实现了发证、登记双清零,并严守质量红线,不断优化排污许可发证质量,扎实推进工作进展。今年更是采取积极措施推进“双百工作任务(3年内排污许可证质量审核率100%,1年内执行报告审核率100%)”,结合湖南产业特点,对22个重点行业开展证书审核工作。与此同时,还在常德(国家级)、长沙、衡阳、自治州(省级)开展环评与排污许可试点工作。目前已经完成执证排污单位2020年年度执行报告提交率审核工作,重点管理排污许可证、简化管理排污许可证、整改通知书、排污登记、关闭或不予核发排污许可证企业已完成既定任务的线上核查工作,正进行现场核查工作。下一步,湖南将认真落实本次座谈会精神,吸纳兄弟省份的先进经验,博采众长,科学谋划“十四五”环评与排污许可工作,推动湖南“三高四新”战略实施,助力经济高质量发展。

邹世英指出,排污许可制度改革经历了几代环保工作者的不懈努力,在去年完成了“全覆盖”,为排污许可制的深入实施奠定了良好的基础。这项工作首次摸清了全国固定污染源的底数,可以将对企业污染物排放控制的所有要求衔接融合到排污许可证中,将监测数据、执法数据等信息共享到一个平台,具有重要意义。同时,也要清醒的认识到这项工作的长期性和艰巨性,在排污许可制度这个“基石”上推动形成闭环管理,以期构建“环评、总量管准入,许可、标准管排污,监测、执法管落实,环统、考核管效果”的固定污染源生态环境管理体系。要充分吸收各地分享的先进做法和经验,不断开拓工作思路,促进环评和排污许可工作的提高,起到相互借鉴、相互学习、追赶超越的作用。同时希望各地继续加强工作交流,互帮互助,共同推进“十四五”环评与排污许可工作再上新台阶。他表示,部评估中心作为生态环境部排污许可制改革的技术支持单位,会一如既往地配合生态环境部,做好对各省(区、市)的帮扶指导。

座谈会邀请华南片区5省(区、市)生态环境厅环评处及各厅技术支持机构的代表,湖南省生态环境厅相关处室负责人,湖南省生态环境事务中心代表,湖北省荆门市、广西壮族自治区柳州市、海南省海口市、湖南省内各市州生态环境局代表以及湖南华菱涟源钢铁有限公司和湖南华联瓷业股份有限公司代表参加,与会代表就排污许可制度改革以来,各地在环评与排污许可衔接、排污许可证后管理与监管执法等方面的经验和做法,以及落实《关于构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系实施方案》试点工作进展情况进行了广泛交流,就如何保障“十四五”环评与排污许可工作的有序推进作了研究探讨,分享了环评与排污许可衔接、排污许可证后管理、监管执法工作、排污许可平台建设等方面的实践经验。会议还特邀山东省烟台市生态环境局进行了经验介绍。