湖南农村环境综合整治全省域覆盖工作电视电话会议材料

强化城乡同治  建设美丽乡村

扎实开展农村环境综合整治工作

邵阳市北塔区人民政府

（2015年8月3日）

2013年，在省委、省政府的关心支持下，我区成为全省10个农村环境综合整治整县推进项目县市之一。目前，整治任务已全面完成，并顺利通过省验收组的中期验收。我们主要采取了以下做法：

一、健全组织机构，实行网络化管理

一是成立由区长任组长的农村环境综合整治项目建设领导小组，负责项目建设的统筹调度；二是成立由分管副区长任指挥长的项目建设指挥部，负责项目工程建设和矛盾协调处理；三是成立了以乡办场行政负责人为组长的领导小组，组建了乡环保站，负责监督指导本乡环保工作；四是成立了村环境保护协会，由村主任任会长，作为村级工作机构，负责全村环保工作的具体实施；五是由村民小组长担任本组环保监督员，负责村组院落环保信息反馈和环境卫生监督。从上至下构建了一张覆盖区、乡、村、组的管理网络，为项目推进提供了有力的组织保障。

二、加强宣传教育，形成工作合力

一是层层有动员。区、乡、村、组层层召开了动员会，使项目建设的意义家喻户晓；二是村村有课堂。邀请专家、组织专业人员进村巡回授课，让广大村民了解环保知识，了解项目情况，提高参与热情；三是处处有宣传。在村庄各路口、院落、重点地段进行了全覆盖的宣传，使环保意识深入人心；四是人人有行动。全区开展了“小手拉大手共建美丽家园”主题活动，营造了人人参与的良好氛围。通过“四有”宣传，村民观念由“要我环保”变为“我要环保”，减少了工作阻力，凝聚了正能量。

三、多方筹措资金，破解项目难题

一是发挥国家专项资金的引领作用，依规用好2000万元国家专项资金；二是积极整合各类涉农资金。通过整合城乡环境卫生、“一事一议”、新农村建设等10类涉农资金，共计5383.3万元，有力推动了项目建设；三是加大财政支持力度。在区财力十分吃紧的情况下，每年财政预算安排专项资金用于项目配套；四是积极动员农民投工投劳。我们在修建单户四格池、沼气池时，用地选址和土方工程由农户自行负责。

四、坚持城乡同治，狠抓基础建设

一是将环卫设施修建到村。我们统一标准、科学规划，按照户、组、村、乡等不同等级建立了全覆盖的农村垃圾收集体系。新建垃圾中转站15座、垃圾收集池205座、垃圾屋800余座，购置分类垃圾桶10666个、高压洒水车2台，实现每户门前有2个垃圾桶，20米内有一座垃圾屋或垃圾池，一千米内有一个以上垃圾中转站；二是将环卫工具配发到组。新采购保洁车149台、三轮垃圾收集车14台，以村组为单位进行配备、管理和使用；三是将保洁工具发放到人。各村组建了专业保洁队伍，聘用保洁员5-7名。区里统一按“七小”（小剪刀、小锥子、小铲子、小钳子、小扫帚、小三轮、小手套）配置标准，发放环卫工具720余套，确保村保洁人员人手一套环卫工具。

五、建立长效机制，强化后续管理

一是狠抓建章立制。制定出台了《部门配合工作体系建设方案》等7个具体工作方案，对项目实施、资金整合、部门联动、长效机制建设等进行了规范管理；二是将农村环保工作纳入年度绩效考核。制定了考评办法、评分细则和考评标准，实行每月检查打分、每季评比排队、年终考核奖惩；三是在农村开展“四个一”环保主题活动。“四个一”即每户每年象征性收一元钱卫生费，村民出行携带一个手提袋，村环保协会每月组织开展一次考核评比，“卫生文明户”授予一面流动红旗。通过“四个一”活动开展，在农村形成了齐抓共管的环保氛围。

在工作推进中，我们收获以下四点体会：一是强化宣传是基础。通过全方位的宣传，进行潜移默化的影响，农村环境整治的群众基础得到全面加强，群众参与整治的积极性不断提高；二是领导重视是关键。要确保农村环境整治工作有序推进，党政主要领导必须亲自抓组织、抓协调、抓督办、抓落实；三是资金整合是保障。积极整合城管环卫经费和各类涉农资金，大力开展城乡同治，为项目建设提供了有力保障；四是群众参与是核心。通过深入发动群众，形成了农村环境整治连民心，抓好整治惠民生的共识。同时，通过建立乡、村两级环境保护协会，加强村民自治，形成了广泛的群众基础和良好的社会氛围。