湖南农村环境综合整治全省域覆盖工作电视电话会议材料

整治农村环境   打造美丽银都

郴州市永兴县人民政府

（2015年8月3日）

根据会议安排，现就我县农村环境综合整治工作作个简要汇报，不妥之处，敬请各位批评指正。

一、上下联动，全民参与，强化整治力量

一是强化领导。制定出台《关于整县推进农村环境综合整治工作的决定》，成立由县委书记任顾问、县长任组长、专职县委副书记和分管副县长任副组长、各乡镇和相关职能部门主要负责人为成员的高规格领导小组，强力推进农村环境综合整治。同时成立永兴县农村环境综合整治项目部，下设八个工作组，加强日常调度。各乡镇、行政村均成立工作机构，由乡镇长、村支书挂帅，并明确一名乡镇党政领导专抓。二是全民动员。从思想观念入手，以宣传教育引路，县、乡镇、村、组干部进农家、进学校、进企业，开展全域式宣传动员，充分激发了群众参与热情。据统计，每个行政村义务投工投劳平均在500个以上，节约建设资金近10万元。同时，各村因地制宜，以村规民约形式规定时段、地点存放生活垃圾，极大地减少了垃圾清扫的工程量和运营成本。三是加强考核。对农村环境卫生实行县领导包乡镇、乡镇领导包村、村组干部包户、户主门前三包的包干责任制。坚持一周一督查、一月一考核、一季一点评，每月召开推进会，每季召开点评会。对考核合格的乡镇按类别分季度兑现12-20万元的奖励资金；对连续两次排后三名且低于一定分值的乡镇，则对该乡镇党政一把手和分管领导实行诫勉谈话，停职专抓农村环境整治工作；各村组和农户的考核结果直接与包村乡镇领导及村组干部的下乡补助、绩效工资挂钩。

二、政府统筹，市场运作，确保整治投入

一是政府兜底线。县财政2014-2015年分两年预算安排配套资金1.5亿元用于农村环境卫生整治项目建设。同时按1.5-2万元/村·年的标准拨付村级保洁员工资；按12-20万元/乡镇·年的标准拨付专项考核资金；每年安排农村垃圾集中无害化处理经费不低于1000万元；项目完成后每年安排2000万元用于农村环境综合整治。近两年来，政府投入保洁费等农村环境卫生整治资金达3500万元。二是部门聚合力。在坚持“政策不变、管理权限不变、资金渠道不乱、用途不变”的前提下，按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的方式，切实加大专项资金整合力度，合力推进农村环境综合整治。2012年-2013年，整合涉农资金2336.5万元；2014年，整合13个涉农部门专项资金8568万元。三是市场保运作。一方面采用BOT模式，启动建设城乡智能环卫系统。引进上市公司桑德环境资源股份有限公司投资建设村级收集站、垃圾转运车、乡镇中转站和县级集中处理中心，总投资约3亿元，实行“户分类投放、村保洁收集、镇集中中转、公司转运处理”模式和全过程实时监控，县财政支付每吨垃圾处理费用116-148元，并许可经营30年，企业可实现保本微利运行。到目前为止，全县共分发分类垃圾桶约55万个，配置垃圾箱（池）5000个、垃圾收集转运车120辆，今年将全面建成覆盖21个乡镇的垃圾转运系统并投入运营。另一方面采用分期付款模式，引进湖南领御环保工程有限公司垫资承建全县农村饮用水水源保护、生活污水收集处理、畜禽养殖污染整治三个方面的工程内容，总投资约1.6亿元。项目通过验收后，按“6:3:1”的方式进行分期付款，目前已完成投资约1.1亿元。同时，县财政奖补1080万元，实施农村改水改厕2.2万户。

三、创新机制，科学监管，构建整治常态

一是建立长期监管机构。成立县农村环境保护监督管理总站和乡镇监督管理站，具体负责指导、监督农村环境综合整治工作。各村成立保洁队和环境卫生监督小组，保洁队负责村组的全天候保洁，环境卫生监督小组负责对保洁队及村民日常保洁情况的监督检查。二是完善长效管理办法。制定了《基层队伍建设方案》、《长效机制建设方案》、《宣传发动农民参与方案》、《农村环卫设施设备管理维护制度》、《农村垃圾分类收集处理暂行管理办法》等一系列规章制度，确保农村环境综合整治有章可循。设立农村环保学校，对村民定期开展环境保护宣传教育和培训，提升村民环保意识。三是保障常态运行经费。除县财政每年预算安排2000万元外，每乡镇安排10-20万元用于项目的后续运营，农户每户每月自觉缴纳5-10元的保洁费。通过充分发挥基层组织作用，逐步实行“村民议村民定、村民建村民管”，切实把农村环境综合整治工作推向全覆盖、常态化、长效化。

下阶段，我县将以农村环境综合整治全省域覆盖为新的起点，进一步创新举措、加大力度，推动全县农村环境整治工作向更高层次、更高水平迈进，着力打造“洁净、有序、靓丽”新永兴，不断提升“中国银都”美誉度和人民群众幸福感。