同志们：
　　为贯彻落实党的十七大和省第九次党代会精神，省委决定从现在开始，集中一段时间，在全省广泛开展“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论活动，要求继续解放思想，坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想落实科学发展观，创新发展理念、发展思路和发展举措，为实现富民强省战略目标提供思想保证。局党组对此高度重视，召开专题会议研究并下发了开展解放思想大讨论活动实施方案。今天，我们召开动员大会，目的就是全面部署我局解放思想大讨论活动。下面，我讲三点意见。
　　一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义
　　解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，是我们适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。改革开放30年来，我省改革的每一次突破，开放的每一次深化，发展的每一次提速，都是解放思想的结果。要在新的历史起点上实现新的更大发展，必须继续解放思想。我们必须充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义，深入贯彻党的十七大和省第九次党代会精神，深刻领会科学发展观的时代意义和丰富内涵，以新一轮思想大解放推动我省环保事业实现新的发展。
　　（一）开展大讨论活动，是顺应世界发展潮流、促进我省又好又快发展的必然要求。当前，经济全球化已成为世界潮流，我省经济发展与国际市场的联系越来越紧密。我们要进一步开阔国际视野，树立世界眼光，扩大开放领域，拓展发展空间，形成参与国际经济合作和竞争的新优势，必须继续解放思想。当前，我省经济社会发展处于转型的关键时期，发展中存在诸多突出矛盾和制约因素。一个是资源环境制约突出，人多地少，缺煤少电，加上长期形成的重化工业结构，节能减排的压力大、难度大。另一个是发展理念滞后，发展方式比较落后，增长方式仍然粗放，发展质量有待提高。再一个是体制机制不活，如行政管理体制改革滞后特别是政府职能转变任务相当艰巨。如何转变发展方式，突破发展瓶颈，提高发展质量，迫切需要继续解放思想。
　　（二）开展大讨论活动，是贯彻落实党的十七大和省第九次党代会精神的重大举措。党的十七大报告强调，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。只有深入开展解放思想大讨论活动，才能完整准确地把握党的十七大和省第九次党代会精神，充分认识进一步解放思想的紧迫性、必要性，深刻领会科学发展观的精神实质；只有深入开展解放思想学习讨论活动，才能结合现阶段环境保护新的实践和新的特点，贯彻落实好党的十七大和省第九次党代会提出的各项战略任务，与时俱进，锐意进取，创造性地开展环境保护各项工作。
　　（三）开展大讨论活动，是继续推进我省环保工作不断发展的强大动力。思想解放不仅是社会变革的先导，也是环保工作开拓创新的指引。近年来，我省环保工作之所以能够取得显著成效，为全国环境保护工作开拓创新提供经验，关键就在于解放思想。当前，我省环保工作的发展仍然面临许多思想观念束缚和体制机制障碍。改革创新没有止境，解放思想不能一劳永逸。只有继续高举解放思想的大旗，保持敢为人先的锐气，弘扬改革创新的精神，我省环保工作才能在新的起点上不断开创新局面，为加快富民强省作出新贡献。
　　（四）开展大讨论活动，是研究解决全省环保工作突出问题的迫切需要。这几年，在同志们的共同努力下，我们的工作确实取得了很大成绩。但是，我们也应清醒地看到，我们的工作与省委的要求和全省人民的期望还有很大差距。我省环保工作还存在四个比较突出的问题。一是污染减排任务重。2007年与2005年相比，二氧化硫只下降了1.6%，化学需氧量仍增长0.96%。从今年上半年两项主要污染物减排率在全国的排名来看，二氧化硫排在第19位，化学需氧量排在倒数第2位，均低于全国平均水平。尤其化学需氧量减排压力非常大，全省城镇污水处理设施建设严重滞后，城镇生活污水处理率仅为20.7%。同时，还受我省产业结构中高耗能、高污染行业所占比重较大且增长较快，减排资金总体投入不足，淘汰落后产能缺乏相应补偿机制，基础性工作薄弱等诸多因素制约，“十一五”后三年的减排任务仍然十分繁重。二是历史遗留问题多。一些工矿区周边环境隐患很多，多年积累的污染后果有的开始显出，而且解决的难度相当大。比如清水塘工业区重金属污染，周边土壤以及霞湾港江段镉等重属严重超标；湖南铁合金厂的铬渣污染，历年堆存的铬渣使周边地下水铬超标；水口山矿区的重金属污染，多年排污导致周边的土壤中镉铅等重金属超标严重。三是环境安全风险高。我省结构性污染突出，仅火电、建材、造纸、有色等5个行业排的污染物占工业污染物排放量75%。我省污染物排放量在全国的排位：挥发酚、氰化物、汞、镉、六价铬、铅、砷居全国第一位，氨氮居第二位，化学需氧量居第五位，工业废水排放总量居第六位。环境信访和投诉案件呈上升趋势，环境纠纷、上访和污染事故时常把环保部门推到维护社会稳定的前台。四是环保工作基础差。我省环境经济政策仍不完善，对环境违法行为的处罚力度偏软、偏弱；环境安全防范体系建设很不完善，环境监测、预警和突发事件应急处置能力难以适应环境矛盾进入凸显期、环境事件进入高发期形势任务的要求；污染减排的统计、监测和考核“三大体系”建设仍较薄弱，难以适应污染减排重大任务的迫切需要；环保部门普遍存在监测手段薄弱、执法经费不足、现场执法装备欠缺、环保执法能力不强、执法人员素质亟待提高等问题。要解决上述四个方面的问题，需要我们进一步解放思想，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，确定新思路，采取新措施，切实把环保各项工作抓好抓实，努力推进全省环境保护工作取得新的进步。
　　二、开展解放思想大讨论活动重点要解决的问题
　　当前围绕解放思想大讨论活动，对于环保部门来说，需要在哪些方面解放思想，解决哪些问题？我觉得，重点要从以下三个方面下功夫。
　　（一）要转变思想观念。近年来我省环保工作取得了较好的成绩，因此，有的同志就开始飘飘然，自我感觉良好，满足于现状，在实际工作中不思进取。大家应该清醒地看到，我省在体制、机制、环保基础设施建设等方面还严重滞后，远远不能适应新时期新阶段环境保护工作的需要。与外省相比较，我们一些地方对污染减排的认识差异很大，体制机制不够完善，特别是反映环境保护的一些硬性指标比较落后，比如单位GDP污染物排放强度远远高于全国平均水平，主要污染物减排率、城镇污水处理率、污水排污收费标准、环保投入等均低于全国平均水平，与江苏、浙江、广东等沿海发达省份差距更大。同时，从我局自身建设来看，我们队伍中相当一部分同志的思想观念还跟不上形势发展的需要，政治敏感性、工作主动性都不同程度地存在着差距。比如湘江流域综合整治工作，以前整治过几次，但结果不是很理想，这次整治工作，省委省政府高度重视，国内外媒体高度关注，若不转变思想观念，不研究整治工作的新措施、新方法，还停留在原来的工作方法、举措上，整治很难取得成效。如何在环境保护现有成就的基础上更进一步发展，是我们大家共同需要研究解决的现实和急迫的头等大事，否则，我们的环保工作就会适应不了新的形势和新的任务，就会更加落后于其它省、市。因此，我们必须转变思想观念，进一步增强危机意识，增强发展意识，脚踏实地，在全省环保系统掀起新一轮解放思想的热潮，深入实践科学发展观，力争各项工作走在全国前列。
　　（二）要转变工作作风。当前，我们环保部门在工作作风上，浮在面上多，深入实际少，以会议落实会议、以文件落实文件。不能深入调查研究，工作底数不清，办法不多，凭经验办事，按常规履职，工作上分类指导不够。工作抓全过程不够，有的工作虎头蛇尾，有的有头没尾，个别同志存着脸难看，人难找，事难办的问题。有的同志工作主动精神不强，满足于过得去，不求过得硬，工作上不求有功，但求无过，工作效率低下。有的习惯于传统的思维模式，不善于学习和借鉴国内外好的经验和方法，对发达国家、国内先进地区好的做法知之甚少，对外学习不够，信息联系不畅，国内外环境保护管理知识缺乏，导致工作无新意。回顾这些年来的环保工作，应该说在基本方针、政策上是非常正确的，而我们在落实上却还有不到位、不得力的方面。新形势之下，我们要转变工作作风，提高服务效能，为加快富民强省搞好服务；要进一步转变工作作风，简化办事程序，精简会议和文件；要放下架子，到实地、摸实情、使实招，变被动服务为主动服务，变事后服务为事前服务；要不断克服逐步解决影响服务效能发挥的体制障碍，进一步从重“审批”轻“监管”，重“布置”轻“落实”的传统做法中解脱出来，努力把环保事业不断推向前进。
　　（三）要增强创新意识。随着社会的发展进步，我们环保部门开始进入经济建设的主战场。面临新的发展形势，我们很多老的问题没有得到很好的解决，新的问题又不断涌现。我在各种场合经常讲工作创新的问题，但面对新老问题，我们总是表现出办法不多、点子不多、举措不多。工作中，不善于运用新方法、新手段解决遇到的新情况、新问题，或墨守成规、因循守旧、固步自封，或习惯于老思路、老办法应对新矛盾，或怨天尤人，等待观望，被动应对，在有些地方环保工作就会出现打不开局面的现象。这反映出我们工作创新意识不强，缺乏开拓创新精神，不善于通过创新体制机制来解决问题。比如国家批准长株潭城市群为“两型”社会综合配套改革实验区，环境保护在“两型社会”建设中如何定位？对环境保护提出了哪些新要求？如何建设环境友好型社会？如何建立适应“两型社会”建设的环境保护体制机制？再比如减排工作，前面讲到全省减排的严峻形势，如何突破瓶颈，圆满完成减排任务？这些都是摆在我们面前需要解决和思考的问题。新的形势和新的使命，对环保工作提出了新的要求，也为环保工作大有作为搭建了宽广的舞台，新的形势迫使我们必须敢于、善于开拓创新，破除环保工作与目前形势和任务不相适应的思想、观念和方法，创新环保模式，丰富工作手段，拓宽工作思路，进一步增强勇于变革、勇于创新的自觉性和坚定性。通俗地说，就是要想方设法在机制体制方面，寻找新的抓手，新的突破口，主动“走出去”，借脑思维，接受新观念，借鉴新方法，从全球化、区域化的视野来谋划工作，我们的环保事业才会更上一层楼。
　　总而言之，我省环保工作要提高服务科学发展、服务富民强省的能力和水平，必须在思想上有新的解放，在工作作风上有新的转变，在工作手段上有新的创造，以新一轮思想大解放推动环境保护各项工作取得新的飞跃。
　　三、加强领导，狠抓落实，确保解放思想大讨论活动取得实效
　　我局开展解放思想大讨论活动，必须按照省委的统一部署，全面贯彻落实党的十七大和省第九次党代会精神，以解放思想为先导，紧密联系我局工作的实际和干部群众的思想实际，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约全省环保工作的观念障碍和体制障碍，着力探索促进环保事业发展的新思路、新途径、新举措，提高环境保护工作服务科学发展、服务富民强省的能力和水平。总的要求是：
　　（一）加强领导，精心组织。要把开展解放思想大讨论作为当前我局一项重要政治任务摆上日程，制定具体方案，抓好落实。局党组中心组要把解放思想作为下半年理论学习的主题内容，制定专门学习计划，认真组织讨论活动。按照部署，这次全局解放思想大讨论活动将重点组织八大主题活动，各单位要精心安排，广泛动员，认真组织广大干部投身大讨论活动。各单位领导干部要带头解放思想，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中寻找良策，真正把解放思想体现在环境保护各项具体工作中，落实到解决环境问题上。
　　（二）紧扣主题，突出重点。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧扣“坚持科学发展、加快富民强省”这个主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇，着力提高环境保护服务科学发展、服务富民强省的能力和水平。要以党员干部为重点，特别是处级以上领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用。同时发动广大党员和干部职工积极参加，掀起全局上下思想大解放、谋求环保事业大发展的热潮。
　　（三）联系实际，抓好结合。大讨论活动要密切联系实际，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响环保事业发展的突出问题。要统筹安排好大讨论活动与环境保护各项工作的关系，把大讨论活动与深入学习贯彻落实十七大和省第九次党代会精神结合起来，与做好当前环保工作结合起来，与加强各级领导班子建设和基层党组织建设结合起来，以大讨论活动为重要抓手，统 筹并带动当前各项环保工作。
　　（四）加强调研，深化认识。通过解放思想大讨论活动，进一步加深对党的十七大和省第九次党代会精神的理解，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到党的十七大和省第九次党代会精神上来。要在加强学习、提高认识的基础上，开展专题调研活动，研究制定我局解放思想推动环境保护发展的具体意见。各处室、各直属单位也要把学习讨论和调研活动的成果形成有关政策建议，真正把解放思想大讨论转化为解决问题、促进工作的实际行动。
　　（五）加强督导，务求实效。各处室、各直属单位要按照统一安排，组织开展具有特色、针对性强、形式多样的大讨论活动。局机关党委要加强对全局学习讨论活动的督促检查，及时把握活动进展情况，提出加强改进意见，确保学习讨论活动取得实效。
　　同志们，我们要按照省委的统一部署，高举旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，以污染减排和环境保护推动全省经济社会发展转入科学发展轨道，为加快富民强省作出新的更大的贡献。