解放思想，是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，是我们适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务、开创新局面的根本思想武器。在区域发展竞争日趋激烈的大势下，环保工作涉及到人民群众的切实利益，关系到我市建设全面小康社会的进程，任务艰巨，责任重大。为加快发展，赶超崛起，环保就必须以解放思想为先导。只有充分解放思想，以科学发展观为指导，努力创新实践，科学推动发展，服务富民强市，努力实现经济发展与环境质量的同步提升，才能为推动全市经济社会更好更快发展作出新的贡献。
　　一、强化环境管理，有效控制环境污染
　　环境本身就是一种资源，抓环境就是抓发展。全面整治生态破坏，有效控制环境污染，最大限度地改善环境质量，创造环境优势，才能促进经济协调可持续发展。
　　(一)强化对重点企业的监管，促进限期治理制度的落实
　　加强现有污染源的直接监管和限期治理，切实削减排污总量。严格控制“新、改、扩”项目，加强污染源监管，结合技术改造推进重点污染源的达标排放，同时，督促重点污染企业开展治理，有针对性的加强分类指导和现场监督，促使其按期实现治理达标。强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量排污的单位实行限期治理；对逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。强化现场执法检查，加大对违法排污企业的查处力度，提高违法排污企业违法成本，维护市场公平竞争秩序，并通过建立环保信息公开制度，强化对企业的环保信用管理和推进环保法制建设。
　　（二）加大执法、服务和监管力度，依法建设和保护生态环境
　　建立和完善市、县、镇（乡）三级环境监督管理体系，加大对乡镇污染企业的环境监督管理，防止城市污染向农村转移。充分发挥环保部门的职能作用，大力开展环境污染综合整治专项行动和查处违反“三同时”行为，促进企业自身加大治污力度，广泛采取新工艺、新设备，减少污染物排放量。严格实施污染物排放总量控制和排污许可管理制度，要将污染物控制目标逐级分解并落实到排污单位，禁止超量排污和无证排污，并通过抓企业的污染治理的达标排放，关停没有治理能力的小企业等工作来实现总量控制的削减指标。加大对非法采矿的整治，维护群众正常的生产、生活秩序，保护生态环境。
　　（三）把好项目选择关，有效防止生态破坏
　　始终坚持有利于生态发展的标准，坚持生态效益与经济效益并重，严格实行环保“第一审批权”，对污染重、能耗高、影响生态环境的项目不立项、不引进、不审批。严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度 ，对超过污染物控制目标、生态破坏严重或尚未完成生态恢复任务的地区，暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目；对未履行环评审批程序擅自开工建设或擅自投产的，责令其停建或停产，补办环评手续，并追究有关人员责任。对生态治理工程实行充分论证和后评估。结合经济结构调整和按照国家产业政策要求，完善强制淘汰制度。
　　二、统筹兼顾，加大生态保护力度，打造生态绿色家园
　　转变片面发展观念，增强以人为本意识，切实解决群众关心的热点、难点问题，为人民群众提供更好的生活、工作、学习环境，创造更有利于人全面发展的基础和条件。强调人的主观能动性与客观规律的协调统一，追求生态系统的良性循环、人与自然、人与环境协调和谐，实现可持续发展。
　　（一）保护耕地不减少，稳定粮食生产
　　耕地是粮农生产的基础条件，只有保护好耕地面积才能保证粮食产量。1、要落实好中央关于保护耕地的有关政策，确保现有耕地面积不减少。严格土地保护，按照《国土法和基本农田保护条例》的有关规定，划定基本农田保护区，设立基本农田保护牌。 2、严格耕地占用审批手续，严禁非农占用耕地。加强对占用农用地建设项目的环保审核，非得占用的，必须先补再占，坚决做到要占多少，就先补多少。 3、实行土地复耕制度。建立健全土地复耕押金制和奖励机制，鼓励业主和村民对土地进行复耕，切实落实土地复耕制度。
　　（二）保护资源的可持续利用，不断节能降耗
　　为了确保有限自然资源能够满足经济社会可持续发展的要求，必须坚持自然资源保护与可持续利用,必须体现经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，贯彻执行“保护资源，节约和合理利用资源”、“开发利用与保护增殖并重”的方针，坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”的政策，依靠科技进步挖掘资源潜力，充分运用市场机制和经济手段有效配置资源，坚持走提高资源利用效率和资源节约型经济发展的道路，使资源开发、资源保护与经济建设同步发展。
　　大力调整产业结构，推动产业结构优化升级。要积极调整工业结构，严格控制新开工高耗能项目，把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，遏制高耗能行业过快增长。要推动服务业加快发展，充分发挥服务业能耗低、污染少的优势，努力提高服务业在国民经济中的比重。要抓好农村节能，大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程。
　　（三）保护青山绿水，提高森林覆盖率
　　根据国家对全国林区的划分和我市特点，对林业实行分类管理，做到即大力抓好公益林建设，发挥林业生态效益，又积极发展商品林业，提高林业经济效益。（1）造林绿化是发挥林业生态、经济和社会功能的根本途径，加大造林绿化的力度，以林业重点生态工程为载体，深入开展全民义务植树运动，充分挖掘造林绿化的潜力，大力提高造林绿化的效益，广泛动员各方面力量投身绿化事业。（2）对重点流域两岸第一层山脊以内的地段、自然保护区、水土流失严重地区以及城镇周围生态环境脆弱地区严格实行封禁，保护森林，提高生态功能。（3）积极进行退耕还林还草和疏残林地改造。对坡耕地实行退耕还林还草，对疏林地、灌木林地、林草稀疏地采取封、补、播、改等人工促进更新措施，提高林分质量和生态功能。（4）大力推进林业产业化。加快用现代科技改造、提升传统林业产业，大力发展速生丰产林业、经济林、种苗花卉、林产工业、森林旅游等林业优势产业，积极开发生物质能源、生物质材料等新兴林业产业。通过加强对林业产业发展的引导和调控、监管和服务，延长林业产业链，促进林业产业集群式发展和结构优化升级。
　　（四）保护良好生态环境，改善人的生活质量
　　城市要建设，经济要发展，但是发展经济，建设家园，不能以牺牲环境为代价。人类的生存需依靠一个良好的自然环境,发展更应重视对生态环境和自然资源的保护，这样才能不断改善人的生活质量。（1）提高人民的环境保护素质，加强环保宣传力度，做到人人动手，个个参与，以生态立市为己任，树立良好的环保意识。大力宣传适度消费和绿色消费的观念，积极推广环境标志产品和绿色食品，严禁高能耗、重污染的消费品进入消费市场。减少一次性消费用品消耗，强制淘汰一次性木筷、塑料饭盒、包装袋等的使用。（2）改进和完善环境保护体制,加强责任制度，把当地生态环境质量纳入政绩考核的内容，建立目标责任制。实行环境保护一票否决制，避免因重大决策失误而造成严重的生态环境破坏。（3）加快城市废水排污治污工程建设，各主要污染源企业应尽快上马治污工程，废水排污要从源头上抓，加大对主要污染河道区段的治理。（4）改革和完善工业和城市建设布局，加强公交汽车的尾气治理，推广和使用无公害蔬菜瓜果的栽培。避免和尽量减少有机磷农药及化肥的使用，有效地控制土壤污染。（5）依靠科技，应用生态恢复、生态重建、生态治理等技术解决相关生态破坏问题。生态建设与经济建设相结合，将生态建设与生态农业、生态工业、生态旅游等结合，坚持建设与管理、治理与保护并重。