[摘要] 本文从实际出发，以点带面，阐述了生态创建必须密切联系当地实际，提高认识、加大宣传、强化机制、狠抓落实。才能创出特色，创出实效。
　　[关键词] 生态 创建

　　自国家环保总局于2003年6月正式批准怀化市为全国生态示范区建设试点地区以来，怀化市委、市政府于11月召开全市创建全国生态示范市工作会议，各个县市也相继召开会议，成立机构，部署工作，从而，掀起了全市创建全国生态示范市的热潮。在两年的努力摸索后，虽然各个县市都积累了一些经验，取得了一些成绩，然而都不同程度地存在着问题，分别体现在认识肤浅、宣传不力、工作机制不完善和落实疲软等方面，依笔者之见，要使生态建设工作扎根在人们心中，体现在人们的自觉行动中，使生态建设工作规范化、制度化、长期化，取得实质性成效，必须要进一步提高认识、加大宣传、强化机制、狠抓落实。
　　一、深刻领会生态建设的内涵，认识生态建设的重要性和紧迫性
　　从字义上来理解，生态即生存的状态，是一切生物自身及所处生存环境的总和，通常我们也简单地称作生态环境。它是客观存在的，既相对稳定，又因生物活动而不断改变。目前，由于人类的破坏性活动，导致生态环境不断恶化，自然灾害频频发生，于是，保护生态环境迫在眉睫，因此，生态建设实质上是对未被破坏环境的保护和对已遭破坏环境的修复。
从纵向比较，随着工农业的发展，靖州的生态环境质量有所下降，近二十年内，旱、涝、泥石流等自然灾害发生的频率加快，然而，从横向比较，相对于其他发达地区而言，靖州的工业化程度不高，环境遭受污染的程度相对较轻，由于境内环境容量大，有着丰富的森林资源、水资源以及平均水平位于全省前列的土地资源等，仍然体现了明显的生态优势。可以说，靖州最大的优势在生态，最大的潜力在生态，最大的出路也在生态。创建生态县能加速经济增长方式的转变，促进产业结构的调整和优化，培育新的经济增长点，提高经济竞争能力。因此，必须进一步明确加强生态建设的重要性和紧迫性，强化生态建设的责任意识和忧患意识，树立可持续发展理念，为创建工作奠定坚实的思想基础。
　　二、加大宣传力度，营造浓厚氛围
　　生态建设涉及水土保持、森林生态、工业污染控制、农业环境保护及城市环境综合整治等方面，与每个人都密切相关，因此，有必要加大宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，从而，调动全民参与。
　　1、利用广播电视网络媒体宣传，对生态创建工作的各种会议、工作落实情况和督促检查情况进行报道。
　　2、开展环保世纪行活动和“六 #183;五”世界环境日宣传活动。开展生态创建大讨论，开展中小学生征文，开办生态建设与环境保护宣传专栏和专刊等。
　　3、开展专项执法检查活动。
　　4、开展绿色学校、绿色医院、绿色村镇、绿色小区、绿色机关单位、绿色宾馆、绿色企业等系列创绿活动。
　　5、制定宣传标牌。要求所有乡镇和相关责任单位在突出位置设置生态创建工作永久性固定宣传标语牌。
　　6、在全县范围内认真组织学习《靖州县生态县建设规划》，了解其中的指标，明确每个人自身的任务，主动配合，积极参与，广为传播，掀起全县人民齐心共创生态家园的高潮。
　　三、完善工作机制 部门齐抓共管
　　生态环境保护与建设涉及面广，工作量大，需要相关部门密切配合、通力协作，因此，必须进一步完善工作机制，形成全社会共同参与，各部门齐抓共管，相互配合，上下联动的创建工作局面。
　　1、建立公众参与的机制，努力扩大公民知情权、参与权和监督权。动员和组织专家及公民以公众参与会方式参与生态环境评价和监管，鼓励社会团体和公民从不同角度，以多种方式，积极参与生态建设。
　　2、建立各部门齐抓共管的机制，加强各部门之间的工作协调。各相关部门和单位主要负责同志要亲自抓、负总责。要形成“政府统一领导、部门分工负责、公众广泛参与、整体全面推进”的生态建设与环境保护工作运行机制。
　　3、建立考核机制，要硬化考核标准，建立生态环境建设重大决策及实施过程的监督与责任追究制度。一是强化对部门单位和乡镇的考核。把环境保护工作纳入乡镇政府和有关部门年度双文明目标考核和生态建设单项目标责任考核。二是强化对企业的考核。在企业评优、资格认证和有关创建评优中，实行环境保护“一票否决制”，促进企业对生态建设的重视，努力推行清洁生产、发展循环经济。
　　四、狠抓各项工作落实 全面改善生态环境
　　1、加强以土地和水为重点的资源保护和可持续利用。坚持保护耕地的基本国策，实施土地利用总体规划，统筹安排各类建设用地，合理控制新增建设用地规模。加大城乡和工矿用地的整理、复垦力度。根据工业区、城镇密集区、专业化农产品生产基地、生态功能保护区等不同的土地需求，合理调整土地利用结构。加强资源开发区废弃地的生态环境恢复治理和土地复垦。对毁损土地进行复垦和绿化，对矿渣进行无害化处理和资源化利用。
　　2、加强农村环境保护，发展生态农业，推广清洁能源。大力发展生态农业，实施生态家园富民工程，鼓励和扶持广大农民因地制宜建设沼气池、省柴灶等设施；在偏远地区利用太阳能发电、微型水电等措施，因地制宜发展薪炭林；推广高效、低毒、低残留农药化肥和可降解农膜，实行测土配方施肥，生产无公害农产品；积极开展秸秆综合利用，推广秸秆过腹还田和秸秆生产食用菌技术，对集约化畜禽养殖场的废弃物进行综合利用；引导乡镇企业向城镇集中，通过工业进园，实行工业污染集中控制，同时，因地制宜建设小城镇污水和垃圾处理设施。通过这些措施，实现农民增收、土壤改良、污染减轻、生态改善。
　　3、重视水资源的可持续利用，提高水资源的利用率。推行节水措施，鼓励水资源的再生利用，加强对水源保护区和重要水源涵养区的保护。加强自然保护区、森林公园和生态示范区的建设和管理，保护珍稀、濒危生物资源和湿地资源，抓紧建立生物安全监督管理体系，实施野生动物及其栖息地保护建设工程，恢复生态功能和生物多样性。
　　4、加强城市环境综合整治。在城镇化进程中，科学合理地调整城市规划布局；研究制定和实施清洁生产促进计划，结合城市发展和产业结构调整，减少工业污染物排放总量；加快城市污水处理设施建设；加强对烟尘控制区的监管，改善能源结构，提高城市气化率和集中供热率，优先发展公共交通，有效控制扬尘和机动车尾气污染，改善城市空气质量；实行城市垃圾和工业固体废物减量化、资源化、无害化，加快城市垃圾无害化处理设施的建设；建设区域性危险废物安全处置工程，基本杜绝危险废物的无组织排放；加强对噪声控制达标区的监管，采取综合措施控制噪声污染；重视城市绿化、美化，提高绿化覆盖率。
　　5、加强执法，加大政府监管力度。要根据保护生态环境和经济发展的要求，严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律法规，坚持先评价后建设，坚决控制新污染和破坏的产生。
　　6、推行清洁生产，发展循环经济，积极防治工业污染。要通过优惠政策和资金支持，把推行清洁生产与结构调整、企业技术进步、节能降耗、资源综合利用和加强企业管理结合起来，为企业提供环境管理体系服务，引导企业发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业项目，实行工业进园，推行清洁生产，走以建设资源节约型和环境友好型社会为主要内容的循环经济发展道路。。
　　7、加强消费引导，推行绿色消费方式，在全社会形成遵守环境法规、自觉保护环境的良好风尚。
　　8、完善生态环境信息发布制度，拓宽公众参与和监督渠道，促进生态环境领域决策和管理的科学化和民主化。
　　生态建设是新生事物，对每个不同地区而言，它既有共性，又有个性，只有密切联系实际，做出科学合理的建设规划，并建立行之有效的运行机制，全体干部群众齐心协力，狠抓落实，才能实现生态环境的根本好转，构筑人与自然和谐社会。