人才是各项事业兴衰的关键，近年来我省环境监测工作取得的明显进步，也得益于近年来我省各级监测站都在实施“人才强站”的战略工程并取得了一定的成效。但我们同时也发现，随着形势的发展，环境监测的工作任务越来越多，工作难度越来越大，工作要求越来越高。近年来监测任务增长量为几年前的三倍，我们在尽力完成各项任务的同时发现现有人员状况仍然难以满足新形势、新任务对我们的工作提出的新要求，现有人才数量不足尤其是质量不高、缺乏高精尖人才等成为制约我省环境监测系统更好地为环境管理和经济社会服务的关键因素。为打造一支召之能来、来之能战、战之必胜的监测湘军，更好地服务于全省环保工作的大局，服务于推进富民强省的伟大工程，迫切需要建设一支高素质的监测人才队伍。
　　一、我省环境监测系统人员结构现状
　　（一）人员数量不足
　　一是我省环境监测系统现有人员编制数量少于国家标准，难以满足监测工作需求。根据《全国环境监测站建设标准》计算，全省监测人员编制应为3400人左右。据统计，截止2007年底全省环境监测系统总编制为1934人，在职人数为2345人，编制数和在职人数均低于建设标准1000多人。据调研，卫生系统疾控部门的工作性质与环境监测类似，但其全省编制达到了8015个。二是同级监测站的人员数量相差悬殊。同为二级站，株洲市站有111个编制基本满足工作需求和国家标准，而张家界站仅有20个编制。编制最多的县级站为临澧县站有32个编；编制最少的县级站为桂东县站、新邵县站和桑植县站，均仅3个编制。市县级监测站均有超编现象，市级站超编28人，县级站超编达420人，个别县站超编达40名。三是实际人员缺口大于统计数字，现有在编人员中，还有相当数量的人员不在监测岗位。市级站中，益阳市站44人被局里抽走12人，实际在岗人数仅为32人；县级站中，桂东县站仅2人在岗；安乡县站虽有15人，但局里抽走9人，实际只有6人在岗，类似“占监测编未做监测事”的现象较为普遍。
　　（二）人员素质有待提高
　　目前全省环境监测系统的人员素质与日益增长的各项工作任务不相适应。缺乏专业人才导致技术薄弱，用不了仪器，出不了数据，说不清问题，更难以承担国家重大的科研课题。一是专业技术人员比例低。全省74％的监测人员只有初级职称或无职称。二是专业技术职称结构不合理。中高级人员过少，初级过多，有高级职称的人员占总人数的比例不到6%，而且全省没有一个正高；中级职称人员所占总人数的比例不到20%。三是基层监测站人才匮乏。具有高级职称的人员主要集中在省站，其它14个市级监测站平均每个站不到6人。硕士研究生以上学历的28人省站就有16人，市县两级站合计仅为12人。
　　二、建立和完善利于人才培养的机制体制
　　近年来在省局和各地环保局的支持下，监测系统加大了人才引进和培养的力度，尤其是在人才培养方面，省站已经采取了多种举措建立了一些人才培养使用的机制，如实施全省监测人员三年培训计划、设立研究生创新培养基地、建立人才交流制度等，我们认为，为了监测事业的长远发展、科学发展，需要探索建立一个人才发展的整体战略，需要探索一套立足于现有人才基础上的培养人才的机制体制，为我省监测事业乃至环保事业发展奠定坚实的基础。
　　（一）统一定编扩编，为监测站标准化建设提供人才数量保障
　　建议借鉴江苏省的做法，申请省编委、人事厅出台正式文件，对各级环境监测站人员编制做出明确规定，根据工作需要，将市级站的人员编制定为60－120人，县级站的人员编制定为20－40人。以改变目前部分市县级监测站人员编制严重不足的现状。监测工作的性质和特点决定了其需要专业化的分工和协作，要建设先进的监测预警体系，必须有高精尖技术的人才作保障，保证人员的数量是基础和前提，需要保证一定的人才数量才可以进行科学合理的分工。
　　（二）严格人员准入，从源头把住人员素质关
　　从源头上把住各级监测站进人关，逢进必考，形成公招监测技术人员制度。对急需的高、精、尖人才，打破常规，大胆引进。今年省站引进了4名博士，市州站也相继引进了硕士研究生，从源头上把住了人员素质。为保证各级监测站75%以上的技术人员比例，建议规定将“监测站现有技术人员比例未达要求的单位不得进非专业人员”作为一个硬性规定。要探索加强持证上岗的管理，改革目前的持证上岗制度，可以考虑借鉴环境影响评价上岗资格考试方式，规定所有监测人员必须经专业考核合格后方能持证上岗从事监测工作。
　　（三）创新人才培养机制，提升人员业务素质
　　在一手抓人才引进的同时，一手要抓人才培养。在引进高素质人才的同时，要加强现有监测人员的素质提升，立足于现有人员创新人才培养机制，确保人员的整体素质适应监测工作的需求。
　　一是鼓励有志之士参加学历教育，鼓励全省监测系统优秀人才参加省站与湘潭大学联合共建的研究生创新基地学习，实现教学共长，打造一批拔尖人才。
　　二是完善监测技术培训制度。根据业务工作需要，结合持证上岗，有针对性地组织形式多样、内容丰富、注重实效的人员培训，特别要注重培训的效果，完善监测技术培训制度，创新培训方式，尤其是可采取跟班学习等实践证明最富有成效的培训方式实现取长补短。
　　三是开展技术比武并形成制度，促使市州站监测水平的共同提高。尤其是要将各项技术比武活动形成制度，鼓励监测系统在技术水平上“比”“ 学”“ 赶”“ 帮”“ 超”， 鼓励技术交流，营造崇尚技术的氛围。
　　四是在各项监测工作和专项任务中发掘人才、培养人才、锻炼人才。既要培养技术人才、管理人才又要培养复合型人才，尤其要给拔尖人才压任务，给其以施展才华的机会，为其个人技术发展搭建良好的平台。要通过一段时期的培养，鼓励开展监测科研，大力开展环境监测应用技术研究，通过承担任务和科研项目，在提高实验室深度分析能力、提高应急监测现场快速分析能力、提高监测科研水平和品位方面，出人才、出成果、出品牌、出效益，培养出一批环境监测各专业的学科带头人和技术骨干，造就一批在全行业知名的专家学者。
　　五是要关心人才，稳定队伍。重视基层监测技术人员职称职务晋升，解决基层监测站技术职称评聘难的问题，借鉴注册建造师、环评工程师等考试体系，建立起一套较为完备的能力测试系统，使监测系统人员的职称考核评定方式更符合行业特点，并向工作能力强、贡献突出的人员倾斜。关心监测人员的切身利益，使从事监测工作的人员有想头、有奔头、有干头。要解决监测人员的实际待遇问题，保证监测人员的基本待遇，提高监测人员特殊岗位津贴标准。华容县环保局的作法值得推广，他们把能力强、技术水平高的同志调进监测站工作，并给予较高待遇，除一切待遇与机关人员相同外，还额外增加专业技术人员的津贴，高工每月300元，工程师200元，助工100元，这样使监测站由过去“没人去”变成“抢着去”。
　　三、加强精神文明建设和队伍行风建设，打造既红又专的监测队伍
目前，全省环境监测系统普遍存在任务重、压力大、人手少、经费短缺、待遇较低的情况，这就对广大职工提出了更高的要求。因此现阶段，要求监测系统职工更要发扬艰苦创业、开拓进取和奋发有为的创业精神。为此，要牢牢抓住精神文明建设这个载体不放松，创新思想政治工作和精神文明建设的机制体制。要把全省监测系统干部职工的智慧和力量凝聚起来，为全面推进先进的监测预警体系建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。