湖南省环境保护督察工作简报(2018年第9期 总第50期)
第一批省级环保督察完成第一阶段市级层面督察
省第一批7个环境保护督察组于2018年6月21日至22日进驻衡阳市、邵阳市、岳阳市、常德市、益阳市、怀化市、湘西自治州以来,按照“益阳省级环保督察试点工作”探索总结的思路,既扎实完成召开会议、开展谈话、走访问询、受理举报等既定动作,又不断探索摸索新方式新途径,建立了与被督察地方集中办公和定期对接机制,对发现的突出环境问题开展集体约谈,实行集中督办,推动督察各项工作落到实处。
截至6月30日,7个督察组均基本完成第一阶段市级层面督察任务。共与市级领导、市直有关部门和县市区主要负责人谈话224人次,累计走访问询市级有关部门和单位120个,调阅资料6批12187份。共接到群众来电、来信投诉1675件(来电1583件,来信92件),其中重复投诉464件;分7批次向被督察地方交办1386件(一般信访件1036件、重点信访件350件),其中涉及中央环保督察交办信访件重复投诉84件。开展现场督查、检查49次(其中暗访13次),查看各类现场194处,发现问题79个,并就群众关注度高的突出环境问题、中央环保督察交办信访件办理不实、污染反弹、整改不到位等问题下达交办单41份、督办单17份。各市州目前已办结信访件402件,其中责令整改492家,立案处罚58家,处罚金额249.52万元,立案侦查7件,拘留3人,组织处理54人,党纪政纪处分1人。
第一环境保护督察组在个别谈话环节充分体现“党政同责、一岗双责”,共与41人开展个别谈话,谈话对象覆盖衡阳市所有市委常委、副市长和所属县市区党政主要负责人以及市政协、市人大、市中级法院、市人民检察院主要负责人。第二环境保护督察组组长带头深入一线,分别对邵阳市饮用水水源地及黑臭水体环境问题整改落实情况、马鞍山土石方施工场地大气污染防控情况进行检查,并现场就饮用水水源地环境整治滞后问题向邵阳市下达督办单。第三环境保护督察组高度重视,通过现场检查发现问题,在调阅资料的基础上,组长带队先后15次到岳阳市各区县开展现场督察,发现和核实了一批问题线索。第四环境保护督察组共调阅各类资料4200多份,整理汇总问题线索294份。对暗访发现的9处违法行为向常德市下达督办单6个,分6批次约谈或问询市直部门负责人、县市区政府领导和相关单位负责人共15人次。第五环境保护督察组坚持把中央环保督察整改情况作为督察重点,对益阳市华昌锑业渣场问题整改严重滞后、重金属超标严重、环境风险突出的问题立即进行交办,要求益阳市立即依法查处,并对监管履职问题进行调查处理。第六环境保护督察组注重个别谈话的广泛性,除与怀化市厅级以上领导、法院和检察院主要领导、各县(市、区)党政主要负责人谈话外,还把有一定影响力的退休老干部纳入谈话范围,了解怀化市以前生态环保工作的开展情况。第七环境保护督察组以督导核实湘西自治州中央环保督察反馈问题和交办信访件为重点工作,聚焦三大战役、七大专项行动,对问题集中的7个问题进行了交办,要求依法依规严肃查处,限时反馈,不断强化边督边改。
根据督察工作日程安排,各督察组目前陆续进入第二阶段,开始延伸督察,并继续受理人民群众的环境信访举报。延伸督察时间约7天,通过深入现场,重点调查核实省级层面督察聚焦的突出环境问题,并抽查核实群众反映的突出问题或重复举报问题的查处整改情况。
2018年第一批湖南省环境保护督察边督边改情况汇总表
截至2018年6月30日
各市州边督边改动态
常德市:对交办信访举报件做到快速转办、快速处置、限期整改,部分问题当即进行处置。6月24日,安乡县收到省督察组转来的“陈家嘴四分局四组养猪场污染扰民”问题后,相关负责人立即赶赴现场进行调查,在调查核实养猪场的环境违法行为后,立即责令养殖户停止养殖,采取清栏措施,并对粪池进行了清理和覆盖,防止了复养的可能性,在3天内基本整改到位。
湘西自治州:按照“立交立办立查、边督边改边公开”要求,组织开展对中央环保督察反馈问题和交办信访件整改、全国水源地环境保护督查、省政府污染防治“夏季攻势”等任务进行全覆盖督查,对问题整改进度滞后的责任单位进行通报批评。制定省督察组转交信访问题办理规程和方案,成立信访处理组,抽调专人办理信访案件,严明办理要求,从严从快查处,切实做到立转、立办、严查、细改。
益阳市:建立联席会议集中办公制度,在省环境保护督察组驻地设立联席会议集中办公室,各成员单位每天集中办公,通报情况,研究部署相关工作。益阳市环保局实行重点部门和岗位值班制,积极配合督察组开展现场督察,监察、监测等部门分成多个小组,白天督察组有现场检查任务随时调派执法人员和监测人员赶赴现场,对督察组采取的样品进行加急分析处理。同时,安排新闻媒体对现场督察情况进行跟踪报道,及时对违法问题进行曝光。
衡阳市:市县两级党委政府、园区管委会和相关市直部门均成立了协调联络领导机构和工作机构,制定了相关工作方案,明确了配合省环保督察的具体负责人和联络人,并组织召开了工作推进会。各级各部门以配合省环保督察为契机,在全市范围内开展了“饮用水源环境整治”“清废行动2018”“绿盾2018尾矿库整治”“餐饮油烟集中整治”等专项行动,着力解决群众关心的突出环境问题。
怀化市:实行双线交办制度,市委书记彭国甫每天将当日信访举报件签批交办给有关县市区委书记或负责人,市政府同时按照省第六环保督察组的要求交办有关县市区政府或市直单位。为推进信访件整改落实,实行“市级领导联县督办”“一天一调度、一天一排名、一天一通报”和“五率一度”等制度,每天编印《市委环保督查专报》通报办理情况,并对信访件办理情况进行实地巡回督办、明察暗访,广泛接受群众监督。
岳阳市:市委书记刘和生深入湘阴县湘江流域和洞庭湖流域亲自开展巡河巡湖,检查下塞湖矮围拆除情况,督促县区按省环保督察要求落实污染源排查、防治和监管工作。同时对交办信访件办理不实、污染反弹、整改不到位、履职不力等问题从严问责,截至6月30日,共问责38人,人数为7个市州最多。
邵阳市:对督察组交办的信访件立行立改,加大对违法行为的处罚力度。截至6月26日 ,责令立即改正违法行为3家,立案查处15家,移送公安行政拘留1家,查封扣押1家。持续开展边督边改工作宣传报道,在中国网、红网、邵阳日报等媒体推送新闻,在市政府网、市环保局网、《邵阳日报》等媒体公开群众信访举报件及查处情况。