同志们：
全省第六次环保大会刚刚结束，我们紧接着召开全省环保局长会议，主要是研究如何更快更好地贯彻落实第六次环保大会精神和省政府关于加强环境保护的决定，总结“十五”全省环保工作，分析环境保护面临的形势，部署今后一个时期的环保工作任务。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，客观评价“十五”环保工作进展
过去的五年，在省委、省政府的正确领导下，全省环保系统广大干部职工努力实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，真抓实干，开拓进取，较好地完成了“十五”环境保护的各项任务，全省环境质量保持基本稳定，部分城市和区域环境质量有所改善，工业污染得到有效控制，城市污染防治能力进一步增强，生态环境总体水平保持良好，核与辐射安全监管体系初步建立，环保监管能力有所提高。
(一)环保工作进一步得到重视。“十五”期间，省委、省政府在每年“两会”期间召开人口资源环境工作座谈会，把生态湖南建设作为构建和谐湖南的4个重要组成部分之一。省政府成立了由省长任主任的环境与资源保护协调推进委员会，批准实施了《湖南省环境保护“十五”计划》和《湖南省酸雨和二氧化硫污染防治实施计划》，印发了《湘江流域水污染防治实施方案》和《湖南省生活饮用水地表水源保护区划定方案》，发布了《关于实施 lt;湖南省2005—2007年环境保护三年行动计划 gt;的决定》。省政府为民办实事项目中纳入了环保内容，县域经济考核增加了3项环保指标。各市州、县市区党委、政府也进一步加强了对环保工作的领导，出台政策，强化管理，落实责任，为实现“十五”环保目标发挥了重要作用。
(二)工业污染防治进一步深化。严格按照环保法律法规和有关产业政策审批新项目，控制新污染源产生，各级否决和查处了一批布局不合理、污染防治措施不落实的项目。“十五”期间全省投入工业污染治理资金35．2亿元，完成污染治理项目3400多个，关、停、并、转、迁移污染扰民企业2940多家，其中，关停了湘江流域60余家排放有毒有害重金属的企业和生产线。株洲清水塘工业区重金属污染大幅削减，湘潭竹埠港工业区产业结构正在逐步得到优化，衡阳水口山工业区的二氧化硫排放量明显减少，湘西花垣等地涉锰、涉钒行业环境问题得到有效整治。
(三)城市污染防治能力进一步增强。到2005年底，全省已建成烟尘控制区168个，噪声控制区190个。建成城市生活污水处理厂22座，处理能力达到138.9万吨/天，城镇生活污水集中处理率由2000年的5%提高到18.39%，城市污水处理率达到40.4%。建成生活垃圾无害化处理场9个，无害化处理能力达到6290吨/天，处理率由2000年的1.4%提高到2005年的39.6%。清洁能源建设取得新的突破，煤改气得到普及，太阳能逐步得到推广应用。汽车尾气排放达标率进一步提高，建成了两个医疗废物处理中心。
(四)生态环境保护取得明显成效。新建成国家级自然保护区3个，省级自然保护区10个，市级和县级自然保护区16个，新增自然保护区面积31.3万公顷。全省自然保护区总数达92个，面积为108.3万公顷，占全省国土面积的5.11%。怀化、长沙、张家界市和自治州开展了生态市(州)创建，54个县市区开展了生态示范区建设，其中12个县市区通过了国家验收和授牌。生物多样性保护取得初步成效，建成珍稀濒危动物繁殖场1个，珍稀植物引种栽培场5个。全省创建各级“绿色学校”1730所、国家级绿色社区4个、国家级环境优美乡镇4个。启动了农村小康环保行动，加大了农村环境综合整治力度，沼气技术在农村逐步推广，畜禽养殖业污染治理已在试点，有机食品基地建设已经起步。
(五)核与辐射安全监管体系初步建立。全省确立了环保部门对放射性污染防治的统一监管体制，逐步建立起放射源“两级审批四级管理”的体制，提高了核与辐射安全监管水平和应急处置能力。组织开展了清查放射源和铀矿冶放射性污染防治专项行动及放射性伴生矿开采利用情况调查工作，基本摸清全省放射性污染底数。省放射性废物库建成投入运行，安全收贮和运行维护能力得到提高。
(六)环保监管和科研能力明显提高。14个市州建设了空气环境质量自动监测站37台(套)，建成了6个水质自动监测站，省局对湘江流域的污水处理厂和部分重点企业实施了在线自动监控，省环境监测中心站和株洲、湘潭、长沙等市的环境监测站通过了国家实验室认可。环境信息建设取得进展，省局及大部分市州环保局建立了局域网。完成科研课题30O多项，重点完成了全省主要地表水环境功能区划、全省环境容量核定、生态环境现状调查和生态环境功能区划定等工作，公布了全省饮用水源保护区划定方案，颁布了《湖南省主要水系地表水环境功能区划》地方标准，实现水环境管理由断面达标向功能区达标的转变。
(七)精神文明和党风廉政建设得到加强。全省环保系统先后组织开展了学习“三个代表”重要思想、行风评议和保持共产党员先进性教育等活动，开展了多种形式的精神文明创建工作，涌现出了一批先进集体和先进个人，怀化市、常德市、未阳市和长沙天心区环保局获得全国环保系统“先进集体”称号，岳阳市环保局龚柏松同志获得全国环保系统“先进工作者”称号。全省环保系统全面推行政务公开，严格执行环保工作人员“六项禁令”，落实了党风廉政建设责任制，有效推进了环境管理的公开、公平、公正和优质服务，提高了工作效率和服务水平。
(八)部分区域环境质量改善。“十五”期间，我省地表水环境质量持续改善，2005年，全省73个地表水省控水质监测断面，符合或优于Ⅱ类水质标准的断面24个，占32.9%；符合Ⅲ类水质标准的断面28个，占38.3%。与2000年比较，符合及优于Ⅲ类水质标准的断面百分比由39.2%上升至71.2%。大气环境质量有所改善，2005年全省城市空气质量优良率平均为89.78%，比2000年提高了12个百分点。
回顾五年来的环保工作实践，我们的主要体会有：一是坚持与时俱进，乘势而上，抓住全面落实科学发展观的历史机遇，全面提升环保工作水平。二是坚持以人为本，执政为民，切实维护群众环境权益，集中力量解决关系人民群众切身利益、社会反响大的环境问题，努力增强人民群众对环保工作的信心。三是坚持依法行政，严格执行环境准入和淘汰制度，积极参与宏观调控，在发展中解决环境问题。四是坚持推进污染治理市场化，调动各方力量参与环境治理，吸引社会各方面资金投入环境保护，加快环境治理进程。五是坚持完善并落实环境保护工作机制，建立党委领导、人大监督、政府负责、环保部门统一监管、部门各负其责、社会广泛参与的工作机制，形成环保工作齐抓共管的局面。六是坚持环境信息公开，鼓励媒体监督和公众参与，发展和壮大环境保护的群众基础，增强环保工作活力。这些既是我们深入开展环保工作的体会，也是需要我们长期坚持并不断完善的一些基本经验。
五年来，我省环境保护工作取得了长足的发展，为全省经济社会发展作出了积极的贡献。这些成绩的取得，是各级环保部门在党委、政府领导下，团结奋斗，克服困难，求真务实，开拓进取的结果，是全社会关心、支持环保事业的结果。在此，我代表省环保局向全省环保系统的干部职工，向所有关心支持环保事业的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省环境现状和环保工作水平与广大人民群众的期望还有很大差距，新形势下的环境保护工作仍然面临着许多新情况和新问题。主要表现在：一是污染物排放总量控制和全面达标排放任务艰巨。在加快工业化进程中，我省一些传统的高耗能产业的“三废”排放量将大幅度增加，结构性、布局性污染仍将长时间存在，环境压力将持续增大。二是新污染难以控制。部分地方规避环保审批、违反“三同时”要求新上了一些污染项目，企业建成之日便是污染之时，“新污染”不断转变为“老污染”，这种新建项目环境管理失控的状况在短期内还难以扭转。三是饮水安全问题突出。全省很多化工、冶炼、石油、电镀、漂染企业沿水建设，重金属危险废物沿江堆存，存在严重的安全隐患，这些隐患一旦爆发，对饮水安全造成的后果不堪设想。四是城市环境问题众多。城市环境基础设施建设滞后，全省城市污水处理率低于全国平均水平19.74个百分点，污水、垃圾直排问题还相当严重。半数城市空气质量不能稳定达到二级标准。电子废弃物、机动车尾气、室内空气污染等城市新型污染呈迅速上升趋势。五是农村环境和生态环境问题凸现。畜禽养殖特别是规模化养殖已成为影响农村环境质量的重要污染源，矿山尾矿、城乡垃圾、工业污染等对农业生态环境造成污染，导致部分农产品有害成分超标。区域生态环境受到破坏，土壤污染、水土流失、生物多样性保护形势严峻，生态功能退化趋势明显。六是环保执法监管水平亟待提高。环保部门自身能力建设十分薄弱，环境监测、监察、科技、信息以及环境突发事故预警和应急反应等能力达不到依法行政的要求。环保执法中有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍。对于这些问题，全省各级环保部门必须高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
二、统一思想，提高认识，准确把握当前环境保护面临的形势
环保部门要做好新时期环境保护工作，首先必须正确认识判断当前环境保护工作面临的新形势。对于当前环境保护工作面临的新形势，我用三句话来概括，就是“机遇良好、形势严峻、责任重大”：
(一)机遇良好。一是国际大趋势给环保以张力。近几年来，世界上多数国家均把环境保护作为头等大事，从环保机构的权威到巨大的环保投入，都说明环境保护已成为一个国家和民族文明程度的象征。环境保护国际合作越来越广泛，缔结的国际公约越来越多。这些都表明，推进环保事业和人类文明，既是历史潮流，也是世界潮流。二是国内大气候给环保以动力。我国环境保护自上世纪七十年代初起步以来，逐渐得到了党和国家的认可和重视，并成为基本国策。特别是十六大以来，中央提出树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想；提出建设资源节约型、环境友好型社会，加快转变经济增长方式，大力发展循环经济；要求明确不同区域的功能定位，形成各具特色的区域发展格局。中央的一系列战略决策表明，我国环境与发展的关系正在发生重大变化。尤其是第六次全国环保大会的召开和“三个转变”的提出，标志着环境保护工作进入了新的历史发展阶段。这一新阶段有两个重要的特征：即人口资源环境问题成为我国社会主义初级阶段的主要矛盾之一；国家对处理环境保护与经济社会发展关系上的指导思想进行了重大调整，把环境保护摆在了更加重要的战略地位。三是我省大举措给环保以推力。多年来，省委、省政府高度重视环境保护，省委书记、省长多次对环保工作作出重要批示，多次专题研究解决环境保护的关键问题。省委、省政府制定了一系列政策措施，提出了建设生态湖南发展战略，今年就出台了《关于大力发展循环经济建设资源节约型和环境友好型社会的意见》、《关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定》。这些都充分体现了省委、省政府推进我省环境保护工作的力度和强度。
(二)形势严峻。未来一段时期，我省环境保护面临的4大矛盾将越来越突出，环境形势仍然非常严峻：一是环境保护压力大，经济发展与环境保护的矛盾日益尖锐。一方面，快速的经济发展给环境保护带来前所未有的压力，在产业适度重型化过程中，化工、有色、建材、电力、造纸等污染负荷重的产业将加速发展；在城镇化进程中，人口继续快速向城市聚集；在社会消费转型过程中，电子废弃物、机动车尾气、有害建筑和装饰材料等各类新污染呈上升趋势；在产业结构调整和产业转移过程中，环境污染有向山区和农村转移的趋势。另一方面，有限的环境容量已成为经济发展的一大制约瓶颈，出现一些项目由于污染物总量限制而不能建设的现象。二是群众环保要求高，环境质量与人民群众高要求的矛盾日益突出。一方面，环境质量不容乐观，“十五”期间全省环境质量基本保持稳定，但由于我省排污总量大，历史欠账多，而经济增长方式在短期内难以有很大的转变，环境质量在短期明显改善的难度很大。另一方面，环境污染事故隐患多，污染纠纷持续增加，已经成为继社会治安、劳动保障之后群众关注的第三大热点问题，因环保引起的群体性事件也呈上升趋势。三是农村环保问题多，农村环境保护现状与建设社会主义新农村要求之间的矛盾日益突出。我省绝大部分农村环境基础设施落后、村容村貌及卫生状况较差，生活垃圾随意堆放，造成河道淤积和水体污染。化肥、农药、化学制剂被大量使用，畜禽养殖废弃物无序排放，造成严重的面源污染。土壤重金属污染和有机污染问题日益显露，部分地区已出现农产品重金属超标现象。四是环保监管能力差，全省严峻的环境形势与环境监管能力不足的矛盾日益突出。全省仍有好几个县市区没有独立的环保机构，人员编制大多数是80年代或90年代初核定的，没有随环保工作任务加重而作同步调整，造成部分工作受影响。环保部门经费保障不到位，各级环境监测、监察机构离国家标准化建设的要求有很大差距。环境应急监测监控能力差，大多数市基本没有配备必需的应急监测设备。
(三)责任重大。环境保护工作是关系经济社会发展全局的一项重要工作。温家宝总理在第六次全国环保大会上提出的“三个转变”的要求，与我们建设生态湖南、实现可持续发展的要求是高度一致的。经过多年的持续快速发展，我省环境容量已经非常有限，环境压力非常大。经济的增长需要土地、空气、水源等环境资源的支撑和能源的消耗，高投入、高消耗、高排放、低产出的粗放型经济增长方式虽然能获得一时的经济发展，但换来的却是生态破坏、环境污染、资源浪费和能源危机的加剧。面对日益尖锐的各种矛盾，如果不采取坚决措施，切实加强环境保护和生态建设，今后治理的成本会更高、付出的代价会更大，环境将更难以恢复。我们绝不能“吃祖宗饭、断子孙路”，成为历史的千古罪人。为此，我们一定要把思想认识统一到省政府《决定》和全省第六次环保大会精神上来，责无旁贷的肩负起保护和改善环境的重任，抓住机遇，乘势而上，用发展的眼光、改革的路子、创新的思维，不断加大环境保护的工作力度，切实解决环境保护工作中遇到的问题，努力开创环境保护工作新局面。
三、求真务实，开拓创新，努力推动我省环保工作再上新台阶
当前和今后一个时期是我省加强环境保护、改善环境质量状况的关键时期。昨天伯华省长在全省第六次环保大会上的重要讲话，全面分析了我省环境保护面临的形势，深刻阐述了加强环境保护的重大意义，明确了“十一五”环境保护的指导思想、目标和任务，部署了今后一个时期的环保工作，抓住了关键，指明了方向。宪平副省长在总结讲话中，就贯彻《决定》和大会精神，从狠抓整治措施落实、监管职责落实、减排指标落实、政策制度落实等方面提出了具体要求。各级环保部门要切实贯彻好《决定》和大会精神，把伯华省长、宪平副省长提出的各项要求扎扎实实落实到整个环境保护工作的全过程，推动我省环境保护工作再上新台阶。
具体地说，要重点在“八个着力”上下功夫：
(一)着力推进“三个转变”。一要深刻认识“三个转变”提出的背景。“三个转变”是落实科学发展观的必然产物，是建设环境友好型社会的必然要求，是新时期经济发展与环境保护的客观需要，吸收了多年来世界各国环境保护的经验，反映了当代最新的环保理念，顺应了当今世界环境与发展事业前进的潮流。二要准确把握“三个转变”的实质。“三个转变”是对我国经济与环境关系的根本性调整，是环境保护工作思路的重大创新，是优化资源配置的重大改革。“三个转变”的核心就是要坚持以保护环境优化经济增长，精髓是“并重”、“同步”和“综合”。“并重”阐述的是环境保护与经济增长的辩证关系，要从重经济增长轻环境保护转变为二者并重；“同步”阐述的是要实现环境保护与经济发展同步，是对各级政府落实“并重”的工作部署和对环保工作提出的要求；“综合”阐述的是环保工作的方法，要综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。从战略到战术，三者逐步深入具体，相互依赖、相辅相成，共同构成新时期环保工作的总思路。三要坚持以保护环境优化经济增长。摈弃以牺牲环境换取经济增长的办法，坚持以保护环境优化经济增长，是探索中国特色环境保护道路的唯一选择。在实践中关键是要把环境容量作为区域布局的重要依据，把环境管理作为结构调整的重要手段，把环境标准作为市场准入的重要条件，把环境成本作为价格形成机制的重要因素。四要以改革的办法推进“三个转变”。要从指导思想上把环境保护摆到更加突出的战略位置，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在提高经济发展的质量和效益中减少污染。要改变被动、事后、补救、消极环保的状况，形成主动、事前、预防、积极环保的格局。要适应新形势，加快体制机制创新，用改革的办法解决发展中的环境问题。
(二)着力突出污染防治。做到依法治污、科学治污、有序治污，这既是当务之急，又是战略任务；既是我省环境保护的重中之重，又是环保工作的主战场。一要整治工业污染源。在工业污染源整治中要逐步实现由浓度控制向总量控制转变，由末端治理向生产全过程控制转变，由单纯治理向工业结构调整转变。要积极配合有关部门发展循环经济，推进清洁生产，强制开展企业清洁生产审计，形成可持续的经济增长模式，促进全省产业结构调整优化。加强对化工、有色、电力、冶金、建材、制革、印染、造纸等重污染行业的清理整顿，对污染严重的企业进行挂牌整治。今年后几个月，各级要集中功量迅速打响重点流域水污染防治的攻坚战，全面清查涉镉、涉砷、涉铅企业，年底以前湘江流域各市要取缔湘江干流和支流现有年生产能力10吨以下的小炼铟企业；洞庭湖区的各市要着手对制浆造纸企业进行集中清理整顿，关停没有治理设施、污染严重的企业；全省各市州、县市区要对本辖区集中式饮用水源保护区内的排污口进行全面调查清理，年底前坚决取缔一级保护区内的工业企业排污口，确保枯水期饮水安全。各级要对照省政府《决定》中所列的淘汰名录，开展对高耗能、高污染行业的清查，年底前坚决淘汰达不到规模和工艺要求的火电、硫酸、铅锌、水泥生产企业，取缔没有规范化堆渣场的电解锰企业。二要整治城市污染源。要大力推进市区禁媒、油烟整治、噪声控制、机动车尾气和建筑扬尘污染防治等工作。要加快建设危险废物、医疗垃圾集中处置设施。要加强对城市污水处理厂、垃圾处理场、医疗废物处置中心运行的监督管理。三要整治农村污染源。要结合社会主义新农村建设，抓好农村污染源综合整治。抓好自然保护区、生态示范区、生态功能保护区、环境优美乡镇、生态小区建设，促进生态系统良性循环。引导农民科学施用农药、化肥，防治土壤污染，严格控制水产养殖和畜禽养殖污染，推广沼气、有机肥等农村生态工程。各地要统筹城乡居民饮水安全，科学规划饮用水源保护区，加强集中式饮用水源地保护区日常监管，取缔影响饮用水源违法排污的企业，制定饮用水源应急预案，建立水污染突发事件风险评估体系和信息通报制度，确保水环境安全。四要做好核与辐射环境安全工作。要严格生产、销售、使用放射性同位素与射线装置单位的辐射环境安全许可和统一监管，加强废弃、闲置放射源的收贮和监管，安全处置放射性废物。要做好核与电磁辐射污染源申报登记工作，建立全省核安全与辐射环境管理数据库和信息系统，确保核与辐射环境安全。
(三)着力落实监管制度。一要强化环境影响评价制度。要把规划环评作为环保部门参与综合决策的主渠道，在试点的基础上，全面推行各类规划的环境影响评价，建立完善规划环评专家审查机制，提高实施规划环评的能力，从源头上防止环境污染和生态破坏，使保护环境的着力点从微观层面进入宏观层面。要通过严格环境准入抑制粗放型经济增长，对省政府《决定》中所列的四类建设项目一律不予审批。要用改革的办法解决环评工作中存在的问题，切实提高环评质量，使之真正成为宏观经济管理的“调节器”，防止环境污染和生态破坏的“控制闸”，预警宏观经济发展趋势的“晴雨表”。二要落实“三同时”保证金制度。省政府《决定》要求建立环保“三同时”保证金制度，省局将会同省财政厅尽快制定具体实施办法。要依靠“三同时”保证金制度的落实，尽快扭转“重审批、轻监管”的局面，切实做到环评提出的污染防治、生态保护措施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。三要推行污染物排放总量控制制度。关键要做到“五落实”：把总量控制指标落实到重点行业的结构调整中，依靠淘汰落后生产能力腾出总量；落实到重点流域区域的污染治理中，依靠环保工程减排总量；落实到城市群的建设规划中，依靠优化发展降低总量；落实到重点企业的发展中，依靠清洁生产削减总量；落实到建设项目环评审批中，依靠“以新带老”消化总量。要通过强化限期治理、排污收费、排污许可证等管理措施削减总量。要科学合理地利用环境容量优化产业布局，在满足环境容量、实现环境目标的同时，为经济建设提供发展空间。四要强化环境目标责任制。各地要将环境质量、污染物排放总量、重点环保工程等各项目标和任务层层分解落实，确保完成“十一五”COD和二氧化硫排放量各削减10%、镉和砷排放量各削减25%的刚性任务，确保完成各项环保规划所列的指标和项目，确保完成上下级政府和环保部门签订的各类责任状的目标任务。各级要对本辖区主要污染物的削减目标完成情况进行严格考核，对完成任务好的表彰奖励；对没完成任务、环境质量恶化、发生重大污染事故的，要提请监察部门追究责任，有关情况要向社会公布，并及时向省局报告。
(四)着力加强环保执法。一要实现全过程主动、积极的环保执法。一方面，环保执法“关口要前移”，要从规划入手，检查规划环评等环保措施落实情况，实行“三同时”全过程环境监管，使环保执法由“末端控制”向“前期预防”延伸。另一方面，环境执法“重心要下移”，各市州、县市区要敢于执法、善于执法，切实担负起环境执法监督的职责，开展经常性的的专项执法行动，严厉打击环境违法行为。二要实现全系统综合、协调的环保执法。要形成环境执法监督的合力，优化、协调、整合环保部门环保执法资源，形成经济、技术、宣传教育等综合环保执法的长效机制。三要实现全社会、全方位的环保执法。要发挥环保部门统一监督管理职能，建立健全多部门联合执法机制和移交移送机制。要加大环境司法执法力度，完善环境犯罪案件的移送程序。要加强社会公众参与和监督的力量，弥补环保执法资源缺乏问题。四要实现素质好、水平高、能力强的现代化环保执法。要进一步规范环境执法，科学设立执法岗位，明确执法程序，初步建成统一领导、分级管理、功能全面、反应灵敏、运转高效的突发环境事件应急机制。要严格执法、依法执法、高效执法、文明执法、秉公执法。今年重点要针对省人大常委会环保执法检查暴露出来的问题和交办的批评、建议，认真研究、下大力抓好整改。
(五)着力强化能力建设。强化能力建设，提高环保水平，对于环保部门来说，既是当务之急，又是战略任务。一要强化监测能力建设。环境监测是环境管理的基础，监测准确．决策就科学。各级要按照数据准确、方法科学、传输及时的要求，建设先进的环境监测预警体系。这个问题在等一下召开的全省环境监测工作会议上我再着重讲。二要强化监察能力建设。各级环保部门要按照权责明确、行为规范、监管高效的要求，建立健全监察机构，配足配强监察人员，武装必要的装备，逐步形成上下联动的完备的环境监察执法体系。各级环保部门要根据新形势新任务新要求，尽快修改完善应急预案，抓好应急队伍的培训，真正做到处置突发事件时，招之即来，来之能战，战之能胜。三要强化信息能力建设。要建立和完善环保内外网，夯实环境信息网络平台，加强环境信息标准化建设，实现环境信息网络安全和系统安全。四要强化宣教能力建设。各级环保部门要武装必要的宣教设备，整合宣传教育资源，畅通宣传教育渠道，拓展宣传教育的覆盖面，注重把握宣传教育的着力点和切入点，善于总结运用宣传教育的经验和成果，扩大宣传教育的影响。五要强化科研能力建设。要认真解决对于科研重视不够和投入不足的问题。各级要把这项工作纳入重要议事日程，加大环保科研投入，并争取财政支持建立环保科技专项资金。各级环保科研机构自身也要加强队伍的素质建设，围绕制约我省环境保护的关键性技术问题多做研究，争取多出科研成果。六要强化队伍建设。各级环保机构要按照总局要求，全面开展思想、作风、组织、业务、制度“五大建设”，同时进一步抓好党风廉政建设和精神文明建设，努力造就一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的环保队伍。
(六)着力推动工作创新。创新是推进环保事业的需要。一要创新理念。新时期的环保工作理念要做到“三个坚持、三个并举、三个结合”。在环保执法中实行“三个坚持”：即坚持依法行政，坚持有法必依，坚持违法必究。在工作定位上实行“三个并举”：即行使主管职能与行使参与职能并举，履行综合监管职能与履行专项监管职能并举，实行权力适当上收与下放并举。在环境管理中实行“三个结合”：即实行处理与处罚相结合，以处理为主；监管与监察结合，以监管为主；执法与服务结合，以执法为主。二要创新机制。要借国务院和省政府两个《决定》出台的东风，建立完善环境保护长效机制，充分运用法律手段、经济手段、行政手段和技术手段，调动各方面的积极性，变被动抓为主动抓，变分散抓为整体抓，推进污染治理产业化和环保事业社会化。三要创新管理。要把管理作为一个体系来建设。比如，把防治污染的措施真正落实到每个单位、每个企业、每个乡村、每个环节，需要创新管理；建立完善监测平台，实现省、市、县三级联网，需要创新管理。各地要力求在管理方式、手段和效果上都有突破。四要创新方法。当前，环境保护工作中存在许多矛盾和问题，我们现有的方式方法已经不适应工作的需要。随着时间的推移、形势的发展，矛盾、问题还将不断涌现。矛盾和问题产生的过程，就是改进工作方法和创新工作方式的过程，怎样面对和化解矛盾，怎样有针对性地解决问题，都值得我们在实践中认真思考和总结。
(七)着力处好各种关系。一要正确处理环境保护与加快发展的关系，把握环境保护为主的原则。坚持“发展为要、保护为先”的原则，在保护中发展，在发展中保护。作为环保部门，要以加快发展为第一要务，以环境保护为第一责任，站在全局的高度、战略的高度，正确处理两者的关系。二要正确处理预防与治理的关系，把握预防为主的原则。按照“不欠新账，多还旧账”的要求，坚持防治结合、预防为主的方针。“防”主要就是把好决策的环保关、项目的准入关，做到不欠新账。“治”就是对已经出现的环境污染和生态破坏进行有效的治理和保护，做到多还旧账。三要正确处理生态保护与生态建设的关系，把握生态保护为主的原则。坚持生态保护优先，贯彻预防为主的方针。四要正确处理容量、总量控制与生产力布局的关系，把握容量、总量控制为主的原则。容量是一个地区生态平衡的生命线，审批项目必须考虑环境容量和承载能力。我们要在这方面切实负起责任，从严把好环境容量、总量关，努力削减污染物排放量。五要正确处理全程监管与事后处罚的关系，把握全程监管为主的原则。各级环保部门要把污染源监控作为重要工作来抓，加大污染源巡查工作力度，加强对建设项目的现场监察，发现问题及时处理。六要正确处理加强监测与监测成果运用的关系，把握成果运用为主的原则。环境监测是开展环境管理和科学研究的基础，监测成果是环境管理执法和污染治理的重要根据。各地在环境监测中，要严格执行国家关于环境监测的法规标准和技术规范，为环境管理和经济发展提供优质高效的服务。
(八)着力做到工作有为。一切环保工作，最终都要落到“有为”上。一要依法行政有为。做到不缺位、不错位、不越位，在本区域内不出现因行政不作为引起的纠纷，没有失职、渎职案件。二要参谋助手有为。做到每年提请政府专题研究环保工作两次以上，党委专题研究环保工作一次以上，每年有重大建议被党委、政府采纳。三要主动工作有为。做到不出现未批先建、未验先用的项目，不出现老账未还、又欠新账的现象，争取不出现环境污染事件领导先知你后知、上级先知你后知、社会先知你后知和人家先动你未动、事事处处都被动的现象。四要宣传教育有为。做到报纸有文、电视有影、广播有声，在辖区交通要道、主要街道、学校、广场等地方，以环保部门名义设置环境保护宣传标牌。五要整体推进有为。做到全面完成年度工作目标，辖区内污染企业达标排放个数逐年增多，辖区出境断面水质达到水域功能区标准。六要服务发展有为。做到严格依法为当地重大项目做好环评、及时审批，保证项目顺利上马，不因环保不作为既影响发展又导致污染。
同志们，省委、省政府对环境保护工作寄予了厚望。建设资源节约型和环境友好型社会，环境保护的任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻国务院、省政府《决定》和第六次全国、全省环保大会精神，坚定信心，乘势而上，以奋发有为的精神和求真务实的作风，完成环境保护各项任务，努力开创环境保护工作新局面，为“十一五”全省经济社会又快又好发展作出积极的贡献!