湖南省生态环境保护执法大练兵简报

 

本期要目：

★ 株洲市召开生态环境执法大练兵动员暨重点工作推进会

★ 训队列，强作风，展风采——湘潭市市生态环境局

举行生态环境系统综合执法队伍训练活动

★ 常德市以党建红引领练兵 让执法展现初心

★ 邵阳市高位推进专项行动 扎实开展实战练兵

★ 2022年永州市生态环境执法工作会议暨生态环境执法大练兵工作动员会议召开

★ 多措并举，实战练兵，怀化市全力推进2022年执法大练兵活动

★ 张家界市组织开展2022年生态环境保护综合行政执法大练兵培训

★ 湘西州全面开启2022年环境执法“大练兵”活动

 

 

株洲市召开生态环境执法大练兵动员

暨重点工作推进会

6月13日上午，株洲市生态环境局召开生态环境执法大练兵动员暨重点工作推进会，主要任务是对全市生态环境执法大练兵工作进行动员部署，深入推进"利剑"行动、大气监督帮扶、行政执法等重点工作，全面提升生态环境执法效能。市生态环境局总工程师李小江同志到会并讲话，市局相关业务科室科长，执法支队班子成员、四级高级主办及科室负责人，各分局分管副局长、执法大队长参加会议。  

会议介绍和解读了株洲市2022年执法大练兵工作方案及指标任务，通报了全市推进"利剑"行动、大气监督帮扶、行政执法等重点工作存在的问题。

会议指出，各分局要明确工作责任和任务清单，层层传导压力，级级抓好落实，做到行政执法工作和执法大练兵活动"一体开展、一体考核、一体推进"。执法支队既要加强对县市区执法大练兵工作的指导、督导和帮扶，确保实现"全员、全年、全过程"练兵，也要持续推进"利剑"行动、大气监督帮扶、生态环境执法等重点工作，确保责任到位、措施到位、落实到位。

会议强调，各部门要提高政治站位，认清形势和差距，切实增强做好生态环境执法的责任感、使命感。要补短强弱，围绕"生态环境执法大练兵"活动要求，扎实推进各项生态环境执法工作，加强典型案例的剖析报送，加大对恶意排污、偷排偷放、超标排放等环境违法行为的执法，始终保持打击环境违法行为高压态势，坚决依法从严从快查处。要提升业务能力，通过生态环境执法大练兵活动进一步提高执法人员的执法水平和工作效率，切实做到依法、依规、严格、规范执法，为服务我市经济社会发展和保障生态环境安全作贡献。

会议要求，执法工作由支队牵头抓总，具体落实在各分局、各相关科室（部门），各相关单位要积极配合支队抓好相关工作任务的推进整改，各业务科室要对涉及各行业领域的工作任务及时进行分析研究，抓好跟踪调度、现场督查指导、验收销号把关等工作环节落实，各分局要充分发挥各县市区生环委办的作用，指导、协调、统筹各相关单位推进各项工作，从而形成内外协调推进、齐抓共管、高效整改的良好氛围，确保按期按要求完成承担的目标和任务。

 

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训队列，强作风，展风采—湘潭市市生态环境局举行生态环境系统综合执法队伍训练活动

5月17日，湘潭市生态环境保护综合行政执法队伍队列训练活动在韶山举行。市生态环境局党组书记、局长贺丰炎出席并讲话，市生态环境局三级调研员魏伟，市生态环境保护综合行政执法队支全体成员及韶山分局参加。

活动中，环境执法人员身着崭新的制服，精神抖擞、英姿飒爽。在指挥员响亮的口令下，执法人员队列动作整齐、协调一致，展现了生态环境保护主力军过硬的作风和良好的精神面貌，也全景式展示了新式制式服装。通过统一训练，进一步加强了综合行政执法队伍建设，督促执法人员严肃仪容仪表和执法风纪，树立良好执法形象、维护执法权威。

活动上，贺丰炎对生态环境执法队伍换装表示祝贺。他要求，要提高政治站位，永葆初心使命。把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持围绕中心、服务大局，保持加强生态文明建设的战略定力，敢于亮剑、铁腕执法，推动解决群众身边的突出环境问题，以生态环境执法的实干实绩，增强人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。

在训练中，全体参训人员精神饱满，在教官的指挥下，认真完成每一个训练动作。此次训练为期二天，重点训练稍息与立正、看齐与跨立、队伍停止间转法等基本动作要领。队列训练的开展，进一步增强了综合行政执法人员服从命令、听从指挥的思想和行动自觉，有效促进了执法人员精神面貌和纪律作风的改善。结合疫情防控要求，湘潭县分局和湘乡分局分别集中开展了训练。

此次换装既是形象的提升，更是使命的升华，作为环境保护的铁军力量，湘潭市生态环境保护综合行政执法队将以此次换装为契机，实现执法新作为、展现队伍新形象、体现工作新面貌，更好地服务全市生态文明建设和生态环境保护大局，为加快建设“四区一地一圈一强”贡献环保力量！

 

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常德市以党建红引领练兵 让执法展现初心

按照《2022年全国生态环境保护执法大练兵活动方案》要求，常德市生态环境局以习近平生态文明思想为指导，以党史学习教育为契机，持续推进党建与执法工作的深度融合。大练兵期间，为进一步坚定党员干部理想信念、补足精神之“钙”，充分发挥党员先锋模范带头作用和党支部的战斗堡垒作用，常德市生态环境保护综合行政执法支队支部开展了“送党课到基层 送帮扶到企业”的系列活动，为常德生态环境保护执法大练兵活动注入了强大精神动力。

支部书记赵晋弘同志以《在优化营商环境中体现环境执法的作为和担当》为题，解读了《优化营商环境条例》《湖南省优化营商环境规定》《常德市人民政府关于打造一流营商环境的若干政策措施》等法规文件，指导执法队伍如何适应新时代的新需求。各执法人员结合工作实际开展交流研讨，大家踊跃发表观点、交流体会，在思想碰撞中实现了深化认识、凝聚共识，为执法大练兵活动的顺利开展扫除了思想障碍。

主题党日活动中，常德市生态环境保护综合行政执法支队支部开展了“送法入企”活动，对常德市西洞庭管理区的企业开展普法培训，执法人员向企业宣讲了《排污许可管理条例》，从《条例》的制定背景、目的意义、重点内容等几个方面政策进行了解读。通过培训，加深了企业对生态环境保护方面法律知识的理解，进一步增强了企业的守法意识。

对正面清单内的企业重点进行执法帮扶。执法人员对纳入正面清单的企业进行了现场执法帮扶，开展现场检查的同时推行说理式执法，及时预警提醒企业应急预案备案更新、许可证到期申领、风险源自查环境管理风险，有效预防环境违法违规行为，并现场指导企业整改。

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邵阳市高位推进专项行动 扎实开展实战练兵

2022年6月14日下午，市委书记严华主持召开市委常委会，专题调度污染防治攻坚战“夏季攻势“和”利剑“行动，要求全市上下坚持生态优先绿色发展，深入开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，全力抓好“利剑”行动摸排出来的突出生态环境问题整治，坚决“守护好一江碧水”。对“夏季攻势”和“利剑”行动整改工作采取一天一调度，一天一通报，对全市13个县（市、区）每天进行排名。

6月12日，分管副市长沈志定在邵东市召开全市污染防治攻坚战“夏季攻势”和“利剑行动”现场推进会，市直相关部门主要负责人、各县（市、区）分管领导及有关部门负责人共100余人参会。会议要求要再次深入排查各领域生态环境风险隐患，紧盯难点、堵点问题，集中力量攻坚，确保“夏季攻势“和”利剑”行动各项任务如期完成。

5月31日，邵阳市生态环境局局长陈名洋主持召开局党组扩大会，就生态环境系统推进“夏季攻势”和“利剑行动”工作进行调度，要求切实抓好重大环境风险隐患清单动态更新，强力推进隐患问题整改，强化宣传报道，坚决杜绝引发环境污染事件和网络舆情。

全市13个县（市、区）相继召开“利剑”行动工作推进会，新宁县委书记邓涛、洞口县长贺永亮、城步县长王慧敏、绥宁县长夏贤钦、双清区区长江韬等县（市、区）主要负责人亲自调度，其他县（市、区）政府分管领导组织召开推进会议，强调要进一步提高思想认识，主动扛起抓好“利剑”行动的政治责任，以最坚决的态度，最务实的举措，对标对表抓问题整改，全面消除环境风险隐患。

  “利剑”行动开展以来，我市督促各县（市、区）认真落实《邵阳市防范化解重大环境风险安全隐患执法专项行动实施方案》，聚焦重金属污染、饮用水安全、涉危险废物违法、监测数据造假、产业园区企业违法及其他重点风险企业，组织开展饮用水源环境问题排查整治“回头看”、工业园区及园区企业生态环境问题集中排查整治、涉危险废物和自动监测造假违法犯罪等一系列执法专项行动，共立案查处环境违法行为95起，收缴罚款268.7863万元。加大对清单内风险隐患的执法检查，共对15起环境违法行为立案调查，收缴罚款50.76万元，移送公安机关行政拘留2起，行政拘留2人。

 

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2022年永州市生态环境执法工作会议暨

生态环境执法大练兵工作动员会议召开

6月8日上午，2022年永州市生态环境执法工作会议暨生态环境执法大练兵工作动员会议在市生态环境局十六楼会议室召开。会议由市生态环境局党组成员、副局长刘新峰主持，市生态环境局党组书记、局长龙赋云出席会议并发表了讲话。市生态环境保护综合行政执法支队支队长谢剑雄，各分局分管领导、大队长,各管理区、永州经济技术开发区环保局主要负责人参加了会议。

会上，谢剑雄就我市生态环境执法工作2021年怎么样、2022年怎么干做了工作报告，同时对2022年全市生态环境执法大练兵工作如何开展进行了安排布置。江华分局、祁阳分局、宁远分局在会上作了典型工作发言。

龙赋云指出，面对疫情常态化防控、经济下行压力增大的严峻形势，全市生态环境执法工作始终坚持以习近平生态文明思想为指引，坚决扛起“守护好一江碧水”的政治责任，踔厉奋发、笃行不怠，工作取得明显成效。全市全域持续达到国家环境空气质量二级标准，水环境质量持续保持全国前列、全省第一。生态环境执法能力明显提升，企业环境守法意识不断增强，环境保护主体责任逐步落实。

龙赋云强调，2022年全市生态环境执法工作要坚持“稳字当头、稳中求进”的工作基调，围绕防范化解环境风险隐患、环境质量持续改善和考核争先创优来开展，牢固树立忧患意识，对照目标任务，坚持问题导向，加强队伍建设，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力写好建设现代化新永州的生态答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
     会后，永州市县两级生态环境执法系统分管领导、大队负责人进行了座谈，就当前工作如何干进行了交流讨论。

 

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多措并举，实战练兵，怀化市全力推进

2022年执法大练兵活动

2022年，怀化市将大练兵活动贯穿生态环境执法工作全过程，加强执法队伍建设、提升执法能力和规范执法行为，全力打造环保铁军。

一、严格着装管理。上半年，我市采购148万元的制式服装，全市生态环境执法系统干部首批共428人的制式服装全部到位，明确每月的第一周为规范着装队列训练时间。6月22日，怀化市生态环境局组织全市70余名生态环保执法人员，集中开展队列训练。同时，我市录制生态环保执法规范着装视频为全市生态环保执法人员提供着装参考，通过视频形式对常服、执勤服、夏装制式衬衫、冬季防寒服以及皮鞋、制式帽穿戴等要点进行了可视化讲解，促进基础执法人员规范着装，树立生态环保执法人员良好形象。

二、组织联合执法。始终注重与城管、卫健、农业农村等部门的联防联治，联合市城管局、市住建局开展了城管领域生态环境专项督查；联合市卫健委开展了全市医疗废水整治行动。与公安、检察、法院等部门建立了“行刑衔接”工作机制，5月16日，同市森林公安局召开了联合执法联席会议，明确了生态环境保护执法“五个一”措施，即成立一个工作专班、开展一次联合执法、侦破一批大案要案、公示一批典型案例、建立一个长效机制。6月，联合市公安局下发《关于开展打击生态环境违法犯罪行为联合执法行动的通知》，聚焦涉危险废物违法行为、涉在线监控数据弄虚作假、涉偷排、超标排放污染物、涉违反环境影响评价制度、重点区域、流域重金属污染等领域，联合执法共抽调执法人员18名，分组分片开展现场执法，同时邀请省技术专家全程指导，确保执法成效。

三、召开动员会议。6月22日，怀化市生态环境局组织召开生态环境执法大练兵动员会，会议总结了2021年全市生态环境执法取得的成绩，指出当前工作存在的不足，通报了2022年1-5月执法工作开展情况，宣读了《关于表扬2021年度生态环境执法工作表现突出集体和个人的通报》，从执法办案、执法大练兵和大比武、移动执法办案系统使用、信访投诉办理、农村千人以上饮用水水源地生态环境问题整治工作等多方面开展评先评优，中方分局、靖州分局及个人代表作典型发言。

四、开展业务培训。针对当前执法人员对“严”的主基调与优化营商环境总体政策把握不准、案件查办数量多质量低、现代化科技监管手段应用不充分等难点、堵点、痛点问题。6月22日-23日，我市举办了执法队伍业务培训班，邀请省环境应急与事故调查中心、三方环境科技有限公司、湖南芙蓉律师事务所等单位的有关专家和主任律师就《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》解读、行政执法信息化管理操作实务、涉环信访维稳要点讲解、执法现场调查与取证要点解析、非现场监管手段及应用解析等7个方面的内容进行专题讲解，为生态环境执法干部“充电”。

 

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张家界市组织开展2022年生态环境保护综合

行政执法大练兵培训

6月29日，张家界市组织开展2022年生态环境保护综合行政执法大练兵培训，旨在进一步加强全市生态环境保护执法队伍建设，全面提高执法人员政治思想素质、业务能力，特邀三方环境教授黄绩铭讲座授课。

黄绩铭结合张家界市实际情况，从2022年大练兵方案解读、案卷评查中出现的问题、总结得分项目、案卷规范等四个方面详细解读了大练兵考核细则，希望各执法部门通过此次培训，要提高政治站位，认清形势和差距，切实增强做好生态环境执法的责任感、使命感，要承担起新时代赋予的新任务、新职责、新使命。“通过此次大练兵培训,让我们更好的提升了业务能力，课后我们还要多巩固多钻研,做到入脑入心,不断提升工作效率,更好的服务群众。”参训人员纷纷说到。

下一步,张家界市生态环境局将继续深入开展执法大练兵活动,在全市系统内开展生态环境保护执法学习,力争做到规范执法、依法执法、高效执法,不断提升执法业务能力,精准打击各类环境违法行为,打造生态环境保护“铁军”。

 

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湘西州全面开启2022年环境执法“大练兵”活动

为推进全州环境执法队伍建设，增强打击环境违法行为的能力。6月10日，州生态环境局对8个县市的环境行政处罚案卷进行了一次案卷稽查工作，调查取证、法律适用、执法程序等方面对每一个案卷进行全方面的稽查核查，标志着我州全面启动2022年环境执法大练兵活动。

在大练兵活动期间，湘西州生态环境局抓实四个关键内容：一是把握环境执法案卷质量。进一步提升执法人员在调查取证、法律适用、文书制作、履行法定程序等办案环节的规范化水平，提高执法办案能力，确保案卷质量。二是严肃查处环境违法行为。2022年1至5月，全州共办理生态环境违法案件23件，实施行政处罚23件，处罚金额254余万元，其中实施查封扣押1件，移送公安机关行政拘留1件。切实推进防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动开展，对偷排偷放、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，依法严厉处罚;对涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法机关，形成严厉打击环境违法犯罪行为的高压态势。三是把握执法公众满意度。提高服务质量，重点解决群众身边的突出生态环境问题，加大帮扶力度，坚持思想引导、制度规制、情景教育，完善执法责任机制。四是突出精准执法、科技执法，提高执法效能。推进新设备、新技术、新模式在生态环境综合执法工作中的融合应用，不断优化执法方式，全面提高全州科技化环境执法水平。

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