湖南省生态环境厅对省政协十三届四次会议第1211号提案的答复
- 索引号：430S00/2026-036777
- 发布机构： 湖南省生态环境厅
- 发文日期： 2026-07-07 09:45
- 名称： 湖南省生态环境厅对省政协十三届四次会议第1211号提案的答复
湖南省生态环境厅
对省政协十三届四次会议第1211号提案的答复
彭克俭等委员：
您提出的《关于加快提升固废资源化处置能力打造绿色低碳发展新引擎的提案》收悉，我厅高度重视，经认真研究，并充分商省发展改革委意见，现答复如下：
首先感谢您对我省生态环境保护工作的关心和支持！推动固体废物资源化是美丽中国建设的重要内容，是践行绿色发展理念、实现人与自然和谐共生的关键举措，直接关系生态环境提质、资源高效利用与经济社会绿色高质量发展。我们认真学习了该提案，分析全面深刻，建议中肯，对进一步提升我省固体废物资源化处置能力有很好的指导意义，我们将认真研究吸收，并在今后工作中运用实践。
一、关于进一步加大政策支持力度的建议。我省先后出台《关于全面推进美丽湖南建设的实施意见》《美丽湖南建设规划纲要（2023—2025年）》《关于支持有色金属资源综合循环利用产业延链强链的若干政策措施》等政策文件。省发展改革委设立省预算内基建投资废旧产品设备回收循环利用专项，2024年、2025年均安排1.5亿元，支持废旧资源循环利用、再制造等项目；2026年安排超长期特别国债支持固废资源化项目3个，资金0.1994亿元。下一步，一是贯彻落实《固体废物综合治理行动计划》和“十五五”固体废物污染防治规划，构建固体废物源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的综合治理体系。二是配
合省财政厅、省发展改革委、省税务局等部门，统筹用好现有财政资金，积极争取中央资金支持，对企业提升资源化利用水平给予税收优惠和财政奖补，强化政策支撑与引导作用。
二、关于进一步创新投融资机制的建议。我省积极推进绿色金融创新，助力固体废物处置等环保领域融资，出台《关于发展绿色金融助力美丽湖南建设的通知》，提出11条措施，明确加大对污染防治领域项目中长期贷款支持，针对高污染企业创新环境权益抵质押融资业务。深入开展环境权益抵质押融资试点，明确
将排污权指标、碳排放权配额等纳入抵质押物范围，探索形成环境权益+知识产权抵质押等多种组合模式。下一步，将进一步完善绿色金融配套机制，推动设立固体废物资源化利用专项私募基金和“无废贷”，支持符合条件的PPP项目发行收益债券，积极探索贷款利率与减碳成效挂钩机制，持续推广生态环境导向的开发（EOD）模式。
三、关于进一步培育壮大市场主体的建议。我省积极培育循环经济市场主体，省工业和信息化厅发布的2025年工业资源综合利用标杆企业名单中，全省20家企业入选，覆盖废钢铁、废旧锂电池、废塑料、稀贵金属回收等重点领域，产业示范引领作用突出。积极推进“无废城市”建设，长沙、张家界成功获批国家“无废城市”试点；培育湖南矿产、湖南有色等省级“无废集团”；稳步推进“无废园区”创建，望城经开区为全省首个国家清洁生产审核创新试点评估通过园区。下一步，我省将完善“政府引导、市场主导”工作机制，加快推进全域“无废城市”建设，力争建设5至7个国家“无废城市”，指导各地推进“无废细胞”建设，打造固体废物综合利用产业样板。深入推进再生资源、生活垃圾分类、工业固体废物收运“三网融合”，畅通资源循环利用全链条，持续培育壮大市场主体。
四、关于着力打造综合利用示范基地的建议。我省已成功培育娄底市、安化县、常宁市水口山经济开发区、汨罗高新技术产业开发区以及湖南永兴经济开发区等5个国家级大宗固体废弃物综合利用基地，耒阳市、郴州市等3个国家级工业资源综合利用基地。下一步，我们以贯彻实施固体废物综合治理行动计划为契机，优化固体废物产业布局，整合区域处置能力，建设专业化园区和产业集群，力争到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效控制，非法倾倒处置高发态势得到遏制。
五、关于规范固体废物处置行业监管的建议。近年来，我省先后制修订《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法》《湖南省工业固体废物资源综合利用评价实施细则》《可循环快递包装应用规范》等系列法规，强化法治保障。下一步，一是贯彻落实生态环境法典，建立健全一般工业固体废物综
合利用、生活垃圾分类和处置、建筑垃圾资源化利用、快递绿色包装和危险废物审批监管等系列制度，加快完善覆盖全链条的行业标准体系。二是完善常态化监管机制，加强固体废物特别是危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程监管，持续加大对违法排放、非法倾倒、违规处置等行为的执法和惩处力度，推动固体废物处置行业绿色、低碳、高质量发展。三是扎实开展固体废物污染防治专项整治，深入实施非法倾倒处置固体废物和溶洞垃圾等环境污染问题专项整治、生活垃圾填埋场污染隐患排查整治、重金属污染隐患排查整治等专项行动，全面消除环境风险。四是加强信息化监管能力建设，全面推进全国危险废物
全过程环境管理信息系统落地应用，推行危险废物“五即”规范化建设和“一码贯通”监管，实现固体废物特别是危废全过程实时可追溯。
再次感谢您对我省生态环境保护工作的关心和支持。
湖南省生态环境厅
2026年6月24日
