湖南省生态环境厅
对省政协十三届四次会议第0269号提案的答复

陈洪松委员：

您提出的《关于加快推进洞庭湖流域生态监测预警平台建设的建议》收悉，我厅对该提案高度重视，组织认真研究，结合省财政厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局等会办单位意见，现答复如下：

一、关于加强组织领导，明确建设主体相关情况

省委、省政府已将数字生态文明建设纳入数字湖南建设总体布局，在数字湖南建设领导小组下设数字生态文明工作小组，由分管省领导任组长，省生态环境厅、省自然资源厅牵头推进，省发展改革委、省工业和信息化厅、省水利厅等12个部门为成员单位跨部门协同推进。目前已成立工作专班，初步明确了总体思路、重大工程、重点任务，构建了数字生态文明体系架构，为全省数字生态文明建设锚定了方向。

洞庭湖流域生态监测预警平台可同步考虑纳入数字生态文明建设专项规划，依托科研院所已有成果，整合生态环境、农业农村、水利、林业等相关数据资源，推动形成共建共享、协同联动的工作机制。

二、关于科学规划平台架构，分步推进实施相关情况

（一）构建“天空地一体化”立体监测网络方面

目前，我省生态环境部门已在洞庭湖流域构建形成覆盖水、气、土、生态等多要素监测网络，联合中国科学院亚热带农业生态研究所、中国林业科学研究院、中国环境科学研究院等多家单位成功申报国家生态质量地面综合站9个，累计布设800个生态地面样地和70余条样线，初步构建起覆盖森林、草地、湿地、城乡、水体及农田等主要生态系统类型的“一站多点”式地面监测网络，为生态保护修复、生物多样性监管和“天—空—地”协同监测提供了关键地面验证支撑。依托“洞庭湖湿地国家生态质量综合监测站”，融合卫星遥感、无人机巡查、地面监测等手段，初步构建了空天地水一体的现代化水生态环境监测体系。依托农村小流域监测试点，建成各类监测站点114个，为农业农村绿色转型提供数据支撑与决策依据。“十五五”期间，开展长江流域共计451个断面的水质与水生态常态化监测。

农业农村部门连续10年开展农业产地环境定位监测，2025年起启动洞庭湖区小流域农业面源污染监测；长江“十年禁渔”实施以来持续开展水生生物监测，形成了较为完整的资源监测数据集。

水利部门正在开展湖区数字孪生工程建设，针对华容护城垸等6个重点垸建设“天空地一体化”监测信息基础设施，实现对重点区域水文、水系、水利工程等多要素实时监测，正推进物联网平台和数据底板建设。

林业部门建立了覆盖洞庭湖区水文、水质、气象、植被、生物多样性等要素的监测站点网络，每年对洞庭湖湿地的生物多样性、水质、植被覆盖情况等湿地生态进行监测评价，2023年12月正式启用林业大数据平台，实现了全省林业系统用户统一认证、信息化系统全面集成、林业数据高效汇聚。

下一步，我省将以数字生态文明建设为牵引，依托现有生态环境、水利、农业农村、林业等部门监测基础，按照统筹布局、共建共享、分级实施、协同联动的原则，整合优化洞庭湖流域各类监测站点和数据资源，系统构建“天空地一体化”立体监测网络。其中，天基以卫星遥感为支撑，强化湿地面积、水体变化、植被覆盖和生态格局动态监测；空基以无人机巡查为补充，提升重点区域、敏感水域和突发问题的快速识别能力；地面基站以自动监测站、生态质量综合站和物联网感知设施为主体，开展水质、水文、气象、生物多样性等多要素连续监测；同时依托走航监测、移动采样和现场快速检测装备，增强重点流域监测能力，持续开展水生生物、湿地生态、越冬水鸟等专项调查。通过多源数据汇聚、智能分析和预警联动，逐步实现洞庭湖流域生态环境监测由分散监测向一体感知、由定期调查向高频实时、由单要素评价向综合预警转变，为洞庭湖生态保护、风险防控和科学决策提供有力支撑。

打破部门数据壁垒、实现互联互通是洞庭湖流域生态监测预警平台建设的核心环节。在数据治理层面，各相关单位共同制定统一的数据采集、传输、质控、存储、交换和共享标准，建立覆盖数据目录、元数据管理、质量控制、更新维护、权限管理和安全审计的全流程治理机制，实现部门间数据标准统一、接口互通、成果共用。重点集成整合各部门、各机构的生态环境、自然资源、社会经济等多源数据，形成权威、完整、动态更新的洞庭湖流域生态综合数据库。在平台应用层面，以自然资源“一张图”为基础，延续“三线一单”管控成果，汇集生态环境、自然资源、林业、水利、发改等部门数据，推动生态空间、环境质量、污染源、生态风险、资源利用和管控要求在同一空间底图上集成展示、叠加分析和动态更新。将我省“1＋4＋14＋875”生态环境准入清单管控要求，以图表、文字、GIS地图、统计图等形式综合展示，为行政部门、企业和个人用户提供选址布局分析、风险热点识别、准入分析研判、流域管理分析、环境影响预测等服务功能。通过构建数据汇聚、智能分析、风险预警、辅助决策、成果共享的闭环应用体系，支持对各市州生态环境分区管控成果数据的交互式应用，实现“省级主建、市县通用、社会共享”，为洞庭湖流域生态保护修复、污染防治、资源监管和高质量发展提供数字化支撑。

下一步，将在数字生态文明建设总体框架下，统筹建设洞庭湖流域生态大数据中心板块，作为流域生态监测、数据汇聚、综合研判、风险预警和决策支撑的统一数据底座。

依托洞庭湖流域生态大数据平台，综合运用大数据、人工智能、数字孪生和模型模拟等技术，构建智能预警与决策支持系统。下一步将围绕水环境质量、生态水量、水文水动力、洪涝干旱、生物多样性、外来入侵物种和生态系统健康等重点领域，建立专业化监测评估、趋势预测和风险预警模型，实现对流域生态环境状况的动态感知、综合研判和分级预警。融合水质、水文、气象、遥感、生物监测、污染源和工程调度等多源数据，形成风险识别、成因分析、影响评估、预警发布和处置建议的闭环管理机制。通过可视化平台和专题应用模块，为洞庭湖流域生态保护修复、污染防治、应急处置、水资源调度和生态环境分区管控提供科学支撑。

三、关于健全运行保障机制，确保长效发展相关情况

在强化资金保障方面，积极争取将人工智能大数据模型建设纳入数字生态文明建设项目，将关键区域自动监测站建设和配套设备纳入国家相关部委“十五五”能力建设支持项目，同时统筹用好生态环境、水利、林业、农业农村、自然资源等领域既有专项资金和信息化建设资金。

在促进数据共享与应用方面，明确数据更新频次、共享范围、使用权限和安全责任，推动跨部门数据可查询、可调用、可追溯；围绕重点场景加强数据产品开发和业务化应用，形成专题图层、监测报告、风险清单、预警信息和决策建议等成果，推动平台从数据汇聚向业务赋能转变。

在加强人才队伍建设方面，联合省内知名高校、科研院所、监测机构成立生态监测技术联盟，成员单位建立岗位培训、联合攻关、技术交流机制，常态化开展技术研讨和项目合作，依托重大项目、重点实验室、生态质量综合监测站和高校研究平台，吸引青年科研人员和工程技术人员参与平台建设与应用示范，形成稳定的技术骨干队伍和持续创新能力，为洞庭湖流域生态监测预警平台长期运行、迭代升级和推广应用提供坚实保障。

感谢您对生态环境保护工作的关心和支持！

湖南省生态环境厅

2026年6月27日