周军松等4位委员：

你们提出的《关于进一步加快湖南省伴生矿固体废物处置工作的建议》收悉。结合省科技厅会办意见，经认真研究办理，现答复如下：

一、主要工作情况

我省深入贯彻习近平生态文明思想，高度重视伴生放射性固体废物处置工作。

（一）呼吁国家层面引起重视，推动加强全国伴生放射性固体废物监管

协助潘碧灵同志（全国政协常委、湖南省政协副主席、民进湖南省委会主委）调研湖南相关情况，在2023年全国两会期间提交《防范化解伴生放射性废渣安全处置重大环境风险已刻不容缓》，获得中央领导批示，推动国家层面加强监管。

（二）持续推进矿业固体高效处置科技创新，加强伴生放射性矿产资源的开发利用

1.攻关关键核心技术，推动资源高效利用。近三年来积极争取一批国家重点研发计划项目在我省落地并实施。汇聚优势资源，布局建设高能级创新平台。2024年7月，获批国家战略性稀有金属矿产高效开发技术创新中心。加快成果转化，推动绿色环保高质量发展。发挥国家、省级科技奖励的激励导向作用，大力推动生态环境领域科技成果转化落地应用，支撑引领经济社会高质量发展。

2.支持现有设施技术升级。支持企业对现有生产线开展技术改造升级和创新，对现存的伴生放射性固体废物进行二次冶炼，实现最大限度资源利用和废渣减量化处理。

3.推进综合性利用。推动新建项目在独居石冶炼环节采用一体化综合回收工艺，其中铀回收率达到90%以上，稀土回收率也较独居石单一提取稀土工艺提高2%～4%左右，实现对独居石资源的“吃干榨尽、变废为宝”，做到辐射安全、战略资源安全和资源综合利用三者兼顾。同时也将对国内稀土、天然铀资源保障形成有益补充，为国家宝贵战略资源的安全供给提供有力支撑。湖南中核金原新材料有限责任公司投资建设的“湖南共伴生铀资源（独居石）综合利用项目”，能在综合回收铀、钍的同时，实现对独居石和历史遗留优溶渣的高效处理，同时确保环境安全，是综合性利用的标杆项目。

（三）做好环评审批服务和名录监管

做好伴生放射性固体废物利用项目环评审批服务。2023年8月25日批复湖南盛电新材料有限公司暂存库项目环境影响报告表，2025年3月30日批复湖南盛电新材料有限公司年处理16000吨低放伴生矿二次资源综合利用项目环境影响报告书。每年发布《湖南省伴生放射性矿开发利用企业名录》。根据实际情况和企业申请，按照规定程序增减名录企业，将名录企业纳入湖南省重点排污单位名录，开展“双随机、一公开”监管。

（四）摸清伴生放射性固体废物环境风险底数

2024年，开展了伴生放射性固体废物环境风险隐患排查工作，对象为全省伴生放射性矿开发利用企业，摸清相关企业伴生放射性固体废物相关情况。

（五）加快伴生放射性固体废物处置场建设，落实兜底性关键基础设施

争取生态环境部支持，将湖南纳入国家核与辐射“十四五”规划伴生放射性固体废物处置场建设试点省份。组织推动在伴生矿企业较为集中的衡阳、永州建设伴生放射性固体废物处置场。目前永州零陵项目已经建成；衡阳衡东项目正在建设中，预计2025年9月建成。此项工作得到生态环境部的肯定，已有广东、江西、江苏、广西等到湖南调研学习。

（六）积极开展科普宣传教育

充分利用每年4·15全民国家安全教育日和六·五世界环境日等节点开展科普宣传教育。重点是《放射性污染防治法》、《放射性废物安全管理条例》、《放射性物品运输安全管理条例》等。在行政检查、考察调研等活动中开展上门普法，宣传相关法律法规，提升伴生放射性矿开发利用企业合法合规生产经营意识。

二、所提建议答复

（一）关于“湖南省加快出台伴生矿固体废物处置工作的指导政策文件，推进省内积存伴生矿固体废物场地治理及废物处置工作，针对省内开展伴生放射性废物及污染场地治理相关企业给予必要的政策支持。”

根据全省伴生放射性固体废物环境风险隐患排查结果，正在制定《湖南省伴生放射性矿开发利用企业、固体废物环境风险隐患整治工作方案》。对存在风险隐患的伴生放射性矿开发利用企业和伴生放射性固体废物，按照源头管控、过程强监管、解决历史遗留问题的工作目标，从环境影响评价、辐射环境监测、运输、监督执法、综合利用、一体化修复等方面开展帮扶和整治，形成监管工作闭环，消除涉放射性环境隐患，保障人居环境安全。欢迎相关企业单位参与项目整治，支持相关方将符合条件的项目整理后申请纳入土壤污染防治中央储备库。支持衡阳衡东和永州零陵两个伴生放射性固体废物处置场尽快完成建设和竣工验收，具备接收条件。

（二）关于“通过省内行业相关企业建立相关科研合作平台，促进省内伴生放射性污染治理的科研研究，实现资源化与污染治理的效益最大化。”

继续加强科技、发展改革、工业和信息化、生态环境、自然资源等部门协同合作，推进伴生放射性矿固体废物利用和高效处置，实现绿色矿业发展提供坚实的科技保障。项目支持方面，开展技术需求调研，梳理矿山尾废资源高效利用等环节存在的问题，在创新型省份建设专项中，围绕尾矿治理、绿色矿山建设等领域布局一批科研攻关项目，推进资源高效循环利用，缓解环境污染和资源约束。高能级平台建设方面，大力支持战略性稀有金属矿产高效开发技术创新中心等国家级平台建设，支持组建矿业领域省级重点实验室和省级工程技术研究中心，以平台汇聚各项优势资源，强化矿业、有色金属等领域全链条基础研究、应用研究、工程化中试、产业化对接融通，推动我省产业绿色转型升级，促进经济高质量发展。成果转化应用方面，省科技厅、省生态环境厅面向全省征集并发布《湖南省环境保护实用技术目录》，收录涉及固体废物处理等环保领域新技术，鼓励社会积极采用先进成果，提升科学治污水平。

（三）关于“针对省内伴生放射性废物转运工作，简化审批机制，参照危险废物运输建立白名单机制，白名单机制明确授权方式，白名单企业可直接开展省内转运，提高流程效率。”

对于放射性废物转移审批制度，目前没有法律法规和规章政策予以明确。我们将按照依法依规和确保环境安全的原则，积极探索“黑白名单”等管理制度，便利企业开展伴生放射性固体废物利用、处置活动。

湖南省生态环境厅

2025年5月28日