民建省委会：

你们提出的《关于加强新污染物风险评估与综合治理的建议》的提案收悉，我厅高度重视，结合省科技厅、省农业农村厅等部门会办意见，经认真研究，现答复如下：

党的二十大将开展新污染物治理作为深入推进环境污染防治的重要任务进行了部署，我省高度重视新污染物治理，印发《湖南省新污染物治理工作方案》，从顶层制定了以环境风险预防为主的治理策略，构建以“筛、评、控”为主线的环境风险防控思路，提出覆盖源头、过程、末端环节的全过程治理举措，在治理体系、调查监测、源头管控、过程控制、末端治理、能力建设等6个方面作出了具体安排，统筹推进我省新污染物治理。

一、关于“强化新污染物治理科技支撑”的建议

一是开展新污染物治理科技攻关。聚焦新污染物治理的关键技术瓶颈，省科技厅组织高校、科研院所和企业开展联合攻关，着力突破高效、低成本的治理技术。2023年以来，在重点领域研发计划项目已布局“典型农区水土环境新污染物高效筛查技术研究与产品创制”“郴州地区重点流域新污染物的检测识别与智慧管控”“城镇污水处理系统新污染物全过程调控关键技术研究”等项目。省生态环境厅正在制定《新污染物环境调查监测技术指南》等地方标准，推动新污染物治理取得新进展。二是培育新污染物治理领域科技人才。省科技厅加强科技人员培养，在创新型省份建设专项支持“洲滩湿地高关注新污染物靶向修复”等杰出青年基金项目，揭示高关注新污染物多要素多过程协同转化机制及影响规律，通过科学设计和实施风险评估方案，准确掌握新污染物的来源、迁移转化规律及其对生态环境和人体健康的影响，为新污染物治理工作提供技术支撑和理论指导。三是推动产学研用深度融合。我省强化企业新污染物风险管控创新主体地位，推进高校科研院所与企业的协同合作，完善新污染物治理科技企业孵化平台，支持高校科研院所和企业联合承担新污染物治理重大科技项目。紧扣创新主体需求，鼓励技术转移机构加强新污染物治理关键技术推广，推动新污染物数据库资源的开放共享服务，着力提升新污染物综合治理服务能力。

二、关于“完善新污染物治理体系”的建议

一是建立健全新污染物治理机制。已建立由省生态环境厅牵头，省发改委、省科技厅、省农业农村厅等13个省直单位为成员单位的新污染物治理跨部门协调机制，统筹推进新污染物治理工作。强化政策协同，推动药品、化妆品、农药等监管领域新污染物治理工作；完善考核机制，新污染物治理工作已纳入“污染攻坚战”考核体系。当前正在建立新污染物风险评估和治理制度，逐步强化我省新污染物来源、类型、分布等系统性监测网络与数据库构建。二是制定部门执法计划。各相关省直部门按照“双随机、一公开”要求，加强涉新污染物执法工作。省生态环境厅已将新化学物质环境管理事项纳入环境执法年度工作计划，依法严厉打击已淘汰持久性有机污染物的非法生产和加工使用等违法违规行为。省农业农村厅开展动物及动物产品兽药残留监控计划和动物源细菌耐药性监测计划，兽用抗菌药减量工作抽查已纳入全年“双随机、一公开”行政检查计划。三是加强新污染物治理专业人才队伍建设及帮扶指导。省生态环境厅成立由省环科院、湖南大学组成的省级技术团队，在2023年、2024年连续两年开展的化学物质环境信息统计调查中，组织专题培训、编印“口袋书”、实时答疑、技术帮扶，并对调查数据实施了质量控制等，圆满完成首轮化学物质环境信息统计调查工作。有序开展新污染物环境监测工作，制定了2024年新污染物环境监测试点方案并予以实施，组织了两期新污染物环境环境监测分析技术培训，积极推动省生态环境监测中心积极筹建新污染物监测、识别与防控重点实验室建设。3次邀请生态环境部帮扶组专家等来湘指导帮扶化学物质调查及数据溯源工作，进一步提高我省新污染物治理相关人员的专业水平。

三、关于“加强新污染物全过程管控”的建议

一是严格源头管控，防范新污染物产生。通过严格新化学物质环境管理，严把“准入”关，减少新污染物的产生。我省严格实施《产业结构调整指导目录（2024年本）》，对属于淘汰类的落后工艺技术装备产品相关项目禁止投资。省农业农村厅严把农药生产许可关口，全省现有农药生产企业39家，生产范围均无《产业结构调整指导目录》淘汰类的农药产品，持续推进农药减量增效。建设农作物病虫害绿色防控示范区，示范带动全省绿色防控。培育扶持农作物病虫害统防统治组织，带动提升统防统治服务能力和水平。二是强化过程控制，减少新污染物排放。省生态环境厅督促行政区域内所有使用或排放《优先控制化学品名录》《重点管控新污染物清单》所列化学物质的排污许可重点管理企业，严格落实清洁生产审核及改造要求。省农业农村厅加强兽药、农药及抗生素等化学产品的过程控制。全省14个市州99个县市区开展兽用抗菌药使用减量化行动；创建128个绿色防控示范区，开展水稻、油菜、豇豆等农作物病虫害绿色防控试验示范，推广抗性品种、理化诱控、科学用药等绿色防控技术；在8个县市区开展近20种药效的防治试验、新药实验示范及推广工作，科学用药指导，减少化学农药使用。三是深化末端治理，降低新污染物环境风险。省生态环境厅已将重点管控新污染物的企事业单位纳入重点排污单位名单，要求依法履行自行监测、信息公开等生态环境法律义务，采取措施防治环境污染，防范环境风险。省农业农村厅加强农产品质量安全监管及抗微生物药物环境污染防治监管，扎实开展市县级农产品质量机构能力提升三年行动，部署实施了全省定量检测任务及风险监测评估。强化农药包装废弃物回收处理工作，全省建设回收站点27285个、归集贮存站449个，2023年回收农药包装废弃物2179.9吨，回收率67.8%。四是做好新污染物治理的宣传引导工作。借助官方网站、官微、微信公众号、微博和电视媒体、宣传海报等多种途径，通过科普视频、科普文章、广播和电视媒体、访谈等方式，开展新污染物治理宣传。

下一步，我们将着力做好以下工作。一是强化思想认识。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于新污染物治理的重要指示精神，深刻认识新污染物治理是持续深入打好污染防治攻坚战、全面建设美丽中国的必要要求和重要内容，全力推动新污染物治理工作，确保党中央、国务院有关新污染物治理的各项决策部署取得实效。二是健全制度体系。加强对新污染物治理的统筹协调，依据新污染物治理工作方案的要求细化分解年度目标任务，明确部门职责，强化协调联动，抓好工作落实，推动相关部门和各级政府建立监管协作和联动工作机制，共同形成新污染物治理合力。持续开展新污染物治理跨部门联合行动。三是加强能力建设。一方面是加强对新污染物的监测能力建设，将新污染物纳入现有的环境监测系统，新增购置一批典型新污染物监测设备，完善监测网络体系。另一方面是加强专业队伍建设。开展新污染物环境管理人才培养，加强行政监管和执法能力建设，建立一支稳定的专职专家技术团队，鼓励企业技术团队针对企业的管理和技术开展培训。四是拓宽资金渠道。建立以财政投入为主的多元可持续资金保障制度，统筹各类财政资金，加大资金投入力度，优先支持新污染物环境调查、监测、风险评估、管控治理、试点项目。营造有利的市场和政策环境，鼓励社会资本进入新污染物治理领域，引导金融机构加大对新污染物治理的信贷支持力度。五是加大科技研发。坚持科技创新与应用相结合的原则，进一步在项目支持、平台建设、人才培养、成果转化等方面，加大新污染物治理的推进力度，解决一批新污染物治理领域的重大技术难题，积极探索有效的治理途径和模式，为美丽湖南提供科技支撑。六是加强宣传引导。充分发挥各种各种宣传媒体作用，采取多种形式广泛宣传、科普新污染物治理知识，引导公众科学认识新污染物，树立绿色理念。

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湖南省生态环境厅

2024年9月4日