刘丽华委员：

您在省政协十三届一次会议上提出的第0005号《关于大力发展我省有色金属资源综合循环利用产业的提案》收悉。省政府高度重视，建中副省长专门作出批示，结合省发改委、省工信厅、省财政厅、省自然资源厅、省商务厅、省税务局等部门会办意见，经认真研究，现答复如下:

近年来，我省高度重视有色金属资源综合循环利用产业发展，省人民政府出台《支持有色金属资源综合循环利用产业延链强链的若干政策措施》（湘政办发〔2021〕49号），从加大产业延链强链激励力度、推动综合循环利用示范基地建设、强化金融政策引导支持、完善资源综合循环利用环保政策、理顺行业管理体制机制、优化营商环境等6个方面进行部署，省级层面围绕再生铜铝、钢铁、钨钴和稀贵金属四类再生金属精深加工产业链延链强链，成立专门的部门联合工作组，研究制定并落实促进产业发展的配套政策措施，大力引导有色金属资源综合循环利用产业走精深加工路线，推动我省有色金属资源综合循环利用产业集群化、高端化、绿色低碳化发展。

一、关于“支持重点园区发展”的建议

省发改委制定印发了《湖南省“十四五”循环经济发展行动计划》，在全省布局了13个再生资源加工利用重点基地，提出了城乡废旧物资循环利用体系建设工程，推进废有色金属等固体废物分类利用和集中处置，将资源循环利用助力降碳行动纳入“碳达峰十大行动”。省工信厅出台《湖南省园区产业“十四五”发展规划》，加快优化全省园区功能定位和产业布局，因地制宜、分类施策，促进全省园区发挥优势，推动全省园区有色金属资源综合循环利用产业集群化特色化差异化发展。省生态环境厅2022年度对衡东经济开发区等8家园区的的规划环评完成了审查工作并出具了审查意见，推进完成了衡山高新区等11家省级以上园区的环境影响跟踪评价论证工作并出具工作意见，并开展产业园区环保信用评级工作，评定汨罗高新技术产业开发区等6家环保诚信园区，推动园区绿色发展。

二、关于“加大政策支持力度”的建议

省生态环境厅印发《湖南省危险废物跨省转入利用管理办法（试行）》，对纳入“白名单”废催化剂和含有战略性稀有金属的危险废物，不受省外来源比例限制，支持有色金属资源综合循环利用产业高质量发展。省工信厅制定《湖南省有色金属行业“十四五”发展规划》，对建立湖南有色金属（冶金）资源综合循环利用产业重点企业“白名单”、重点项目数据库，实行动态管理，进行跟踪指导。省财政厅2022年度安排资金2400万元对有色金属资源综合循环利用产业重点市县进行奖励，会同有关部门对647户资源综合利用企业享受增值税即征即退政策，退税金额达18亿元；同时，出资10亿元认缴国家绿色发展基金，在全国率先设立省级土壤污染防治基金，吸引社会资本参与资源综合利用等绿色发展项目。

三、关于“搭建省级交易平台”的建议

省商务厅充分利用“中博会”“中非经贸博览会”“投洽会”“港洽周”等国家级、省级重大经贸平台和“湘商回归”“跨国公司湖南行”等招商引资活动，组织开展专场推介和精准对接，积极搭建有色金属资源综合循环利用产业企业对接平台。省内依托汨罗高新技术产业开发区，积极发展汨罗再生资源市场，目前园区入驻各类企业366家，规模以上企业154家，其中再生铜批复产能85万吨/年，实际加工量达到5万吨/年，形成了以湖南龙智新材料科技有限公司等10家规模企业为代表的再生铜加工企业；废铝回收加工企业25家，再生铝加工量达到25万吨/年；再生不锈钢回收加工企业发展到7家，不锈钢加工量达到40万吨/年，形成了一批不锈钢产品生产企业，汨罗高新技术产业开发区已成为全国重要的再生铜、铝、不锈钢、塑料等原材料供应基地和集散市场。

四、关于“开发挖掘‘城市矿产’”的建议

省生态环境厅积极推进“无废城市”建设，开展湖南钢铁和湖南有色等“无废集团”建设，试点城市长沙、张家界制定印发工作方案，深入推进开发挖掘“城市矿产”。省发改委指导长沙、湘潭、衡阳3市获批国家废旧物资循环利用体系建设重点城市，部分示范试点已形成了一批典型经验和成效并在全国推广宣介。省生态环境厅加强对废弃电器电子产品拆解产业的支持，确保拆解过程中的规范管理和资源循环利用，推动废弃电器电子产品拆解产业高质量，全省持证的4家企业拆解处理“四机一脑”(电视机、洗衣机、电冰箱、空调、微型计算机)能力为960万台（套）/年，2022年实际拆解470万台（套），共产生拆解产物10.13万吨，其中危险废弃物0.55万吨，一般固体废物9.58万吨，这些固体废物95%以上的得到资源化再利用，带来了良好的经济效益和社会效益。

五、关于“大力引进龙头企业”的建议

省商务厅出台《湖南省关于进一步实施精准招商的若干意见》，进一步扩大政策领域和覆盖范围，主动为企业服务。省生态环境厅出台《湖南省生态环境监督执法正面清单管理办法》，对符合纳入条件的有色金属资源综合循环利用企业，实行减少、免除现场检查等正面激励措施，做到对“对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬”。“十四五”以来，我省先后引进和培育了金龙新材、高诺铜业、展威新材、炯铜科技4个产值超20亿的有色金属综合利用龙头企业，引进培育了龙智科技、中安安华、顺华锂业、展卓新材、皓鑫科技等5个超10亿的骨干企业，先后培育国家级资源综合利用基地3个(耒阳、湘乡、郴州国家工业固废资源综合利用基地)，省级工业固废资源综合利用示范园区6个、示范企业22家。

下一步，我们将进一步加大产业延链强链激励力度，鼓励围绕四条产业链招引精深加工龙头企业，积极推动综合循环利用示范基地建设，强化金融政策引导支持，加大对有色金属资源综合循环利用产业支持力度，鼓励符合条件的四条产业链上的精深加工企业采取多元投资和市场化方式延伸产业链，优化营商环境，依法对违法违规行为予以专项整治，维护良好的市场秩序。

感谢您对我省生态环境保护工作的关注与支持！

湖南省生态环境厅

2023年8月1日