张爱民委员：

您在省政协十二届五次会议上提出的第0186号《加强我省火电固废开发利用，实现绿色循环发展》的提案收悉。经认真研究并商省发改委，现答复如下：

一、我省火电类固体废物基本情况

近年来，我省高度重视固体废物特别是火电类固体废物管理，明确火电类固废管理要求，初步建立了比较完备的管理制度。目前全省规模以上火电厂16个，年产生脱硫石膏216万吨/年，粉煤灰547万吨/年，炉渣78万吨/年，共计841万吨/年，主要外售至水泥厂和建材厂、混凝土搅拌站等，此类固体废物利用价值较高，可以得到有效综合利用。如华能湖南岳阳发电有限责任公司年产粉煤灰量约80万吨，炉渣8万吨、脱硫石膏30万吨，市场供不应求，水泥厂、建材厂等需进行招投标购买。此外，根据《湖南省“十四五”能源发展规划》，“十四五”期间我省仅有3个火电类新建项目，其余7个均为储备类项目，预估火电类固体废物规模不会大幅增长。

二、有关建议回复情况

1.关于“做好我省火电固废环保开发利用的中长期规划”的建议

2022年2月25日，省生态环境厅已印发《湖南省“十四五”固体废物环境管理规划》，加强一般工业固废管理，对火电类固体废物提出规划，明确要求充分利用工业窑炉、水泥窑等设施消纳粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等一般工业固体废物,构建以水泥、建材、冶金等行业为核心的一般工业固体废物综合利用系统，截止到2022年6月，我省娄底市、安化县、汨罗高新区、常宁水口山经开区、永兴经开区已获批国家大宗固体废弃物综合利用示范基地。

2.关于“要求产生固废的源头央企共同来完成固废的环保开发利用”“环保部门需在新建电厂的项目前期环评阶段提前介入，作出电厂建设必须同步建设固废环保开发利用的刚性要求”“限期完成固废环保开发利用的改造”的建议

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十七条规定，产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求即可。火电企业可自主建设固体废物利用设施，但目前暂无法律法规政策强制火电厂配套建设固体废物利用设施。在火电厂环境影响评价阶段，已明确要求落实固体废物的收集、处置和综合利用措施，项目产生的灰渣和脱硫石膏全部综合利用，固体废物在厂内的堆放、贮存、转移应符合《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB 18599-2020）等相关要求，防止产生二次污染。

3.关于“火电固废开发利用，真正引进有实力和良好业绩的专业企业参与投资建设”的建议

我省一直以来都强化落实固体废物处理“减量化、资源化、无害化”要求，积极鼓励具有固体废物管理经验、具备专业技术能力、社会责任感强的社会企业按照市场化、专业化原则参与固体废物处理，省内已引入了海螺水泥、华新水泥和红狮水泥等大型企业，加大固体废物综合利用。

下一步，我们将重点做好以下工作：一是强化固体废物申报登记制度，把控源头产生，加强固体废物全过程环境监管；二是积极配合发改部门，督促市州指导示范基地和骨干企业抓紧完善2022-2025年建设实施方案，提高大宗固废综合利用量；三是加强事中事后监管，压实企业主体责任，积极引导地方政府和社会资金加大投入。

感谢您对我省生态环境保护工作的关注与支持！

湖南省生态环境厅

2022年6月20日