湖南省环境保护厅

对省政协十一届五次会议第0690号提案的答复

张勇委员：

省政协十一届五次会议第0690号提案《关于将永顺县万民岗自然保护区与龙山印家界省级自然保护区联合申报国家级自然保护区的提案》收悉，我厅高度重视，会同省林业厅认真研究，提出答复如下：

一、判断一个自然保护区是否具备升格为国家级自然保护区的关键在于其自然属性。按照《国家级自然保护区评审标准》的规定，自然属性占总分值比例的60%。在答复您的建议之前，省林业厅委托湖南省野生动植物和自然保护区监测监管站以及湖南省林业调查规划设计院的相关专家赴龙山印家界省级自然保护区和永顺万民岗县级自然保护区进行现场调查，专家一致认为，这两处自然保护区的自然资源具有典型性、脆弱性、稀有性、多样性，且基本处于自然状态，人为干扰较少，具备建立国家级自然保护区的基础条件。鉴此，我厅、省林业厅将配合省政府积极支持湘西自治州整合永顺万民岗和龙山印家界自然保护区建立国家级自然保护区。

二、按照国家林业局《申报国家级自然保护区的要求》的有关规定，省级自然保护区建立满2年后，才可申报晋升国家级自然保护区。永顺万民岗县级自然保护区和龙山印家界省级自然保护区可按程序先整合建立省级自然保护区，并对整合后的自然保护区进行更名，具体程序是由湘西自治州政府向省政府提出申报建立省级自然保护区申请，省政府委托省林业厅、环保厅、国土厅进行审查后，由省政府批准建立。待整合后的省级自然保护区成立满2年后，再由湘西自治州政府向省政府提出晋升国家级的申请，省政府委托省林业厅、环保厅、国土厅审查通过后，报国务院进行审查，由国务院办公厅批准建立国家级自然保护区。申请整合建立省级自然保护区和晋升国家级自然保护区均需要由具有相应资质的规划设计单位编制相关申报材料，包括申报书、总体规划、科学考察报告等。

三、鉴于龙山印家界省级自然保护区成立于2005年，从其自然属性、面积适宜性、保护管理基础看，已基本具备申报建立国家级自然保护区的条件，也可单独申报国家级自然保护区，万民岗县级自然保护区可先行申报晋升为省级自然保护区，但因永顺县已建有小溪国家级自然保护区，同一个县域内建立2个国家级自然保护区，目前在全国还没有先例。据悉，小溪国家级自然保护区已启动功能区划调整工作，建议以此为契机，将晋升成功后的万民岗省级自然保护区纳入小溪国家级自然保护区，既扩大了原国家级自然保护区的保护面积，又将万民岗省级自然保护区提升到了国家级自然保护区的保护等级。

感谢您对环境保护工作的关心和支持。

湖南省环境保护厅

2017年9月6日