一、关于冷水江市城市生活污水直接排入资江及其支流问题

冷水江市境总面积439平方公里，下辖16个乡、镇、街道办事处，1个经济开发区，总人口37万，其中非农业人口27.5万，城镇化率达75％。冷水江市老城区实施了雨污分流，截止2015年底，冷水江市建成污水管网38.7公里，污水处理厂1座，设计日处理规模3万吨，实际日处理量2.6万吨左右，处理后的废水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B类标准，2015年共处理生活污水1062.75万吨。目前，冷水江市生活污水收集未达到城区全覆盖，施塘、涟溪河区域部分生活废水未进行收集即排入了资江流域，工业园区污水处理厂尚未建成。

二、关于涟溪河、青丰河沿线涉水排污企业环境监管执法及督查整改问题

近年来，冷水江市不断加大对涟溪河、青丰河沿线涉水排污企业的环境监管执法力度，取得了明显成效。

（一）涟溪河、青丰河沿线涉水排污企业基本情况

目前，青丰河、涟溪河流域内有12家重点环境监管企业，包括锡矿山闪星锑业有限责任公司（包括锑冶炼厂、北矿、北选厂、锌厂）、冷水江市狮子山锑业有限责任公司、冷水江市光荣锑业有限责任公司、冷水江市森熠锑业有限责任公司、冷水江市叁玖锑业有限公司、湖南振强锑业有限责任公司、湖南湘峰锑业有限责任公司、湖南志荣锑业有限责任公司、娄底市兴华有色金属有限公司、湖南艳山锑业有限责任公司、冷水江市国盛锑业有限公司（未正式生产）、湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司和冷水江鸿盛化学有限公司。闪星锑业先后建成了锌厂污水处理站、采选废水及北矿重金属废水处理站；狮子山锑矿建成了重金属废水处理站，实现了废水达标排放；振强锑业等八家民营锑品厂建设了废水循环利用系统，基本实现了生产废水循环回用；金竹山矿业塘冲煤矿建设了矿井水污水处理站，采用化学絮凝、沉降工艺进行处理后达标排放；鸿盛化学采用化学氧化、生物法处理生产废水后达标排放。

（二）开展了污染隐患大排查、环保大检查

2014年，按照污染隐患大排查的要求，青丰河、涟溪河流域共排查出锡矿山闪星锑业有限责任公司、金竹山矿业、王本力焙烧炉、张明德焙烧炉、颜彬氧粉厂等存在环境污染隐患企业共9家13个污染隐患，以及锡矿山野外历史遗留砷碱渣问题。对9家企业建立了“一企一策”，其中责令拆除6家，责令整改3家，目前均已严格按整改要求落实到位。

2015年，深入开展环保大检查，重点检查了青丰河、涟溪河流域工业污染源污染物排放状况，建设项目环境影响评价制度、“三同时”制度执行情况，共查出闪星锑业、狮子山锑业、物华锑矿3家存在环境违法行为的企业，对3家企业进行了查处并责令整改，立案处理1家，拘留1人。目前3家企业均已整改到位。

（三）切实解决锡矿山地区青丰河砷超标问题

青丰河万民桥断面砷超标，主要是由含砷历史遗留废渣造成的。青丰河冷水江段内累积了大量含砷历史遗留废渣，包括锑冶炼废渣、采矿废石、选矿尾渣等，遍布于矿区。经统计，流域内的历史遗留废渣总量达1600余万吨，分布于光荣-长龙界片区、谭家片区、洞下-新生片区、川风坳片区、坝塘山片区、老锡矿山片区等处，随着暴雨连续冲刷，砷、锑等污染物进入雨水，对该区域地表水、土壤和地下水产生了较为严重的污染，进而造成青丰河砷不同程度超标。

实施了涉砷企业大排查。青丰河冷水江段内有锡矿山闪星锑业有限责任公司（包括锑冶炼厂、北矿、北选厂、锌厂）、冷水江市光荣锑业有限责任公司、冷水江市森熠锑业有限责任公司、冷水江市狮子山锑业有限责任公司等4家涉砷企业。闪星锑业建成了废水处理站3座，即处理能力2000吨/天的采选废水综合治理及回用工程、处理能力1500吨/天的锑冶炼厂含重金属废水处理及综合利用工程和处理能力3000吨/天的北区选矿及冶炼厂地下重金属渗水治理工程，对该公司锑冶炼厂、北矿、北选厂初期雨水及地下渗水进行了收集处理。冷水江光荣锑业、森熠锑业配套建设了冲渣水封闭循环系统、初期雨水收集处理系统、脱硫除尘废水处理回用系统、冷却水循环系统以及烟气治理系统，2011年实施技改升级， 2012年通过省环保厅“三同时”验收，基本实现了生产废水、初期雨水循环利用不外排，废气达标排放。冷水江狮子山锑业2013年建成了1100吨/天（设计处理能力）的矿井水处理站，2015年对该站进行了升级改造，并委托湖南省有色金属研究院编制了《废石场及厂区地表废水环保治理工程实施方案》，正在实施厂区雨污分流工程。

开展了锡矿山地区环境综合整治。一是编制了实施规划。“十二五”以来，先后编制了《锡矿山地区重金属污染十二五综合防治实施方案》、《锡矿山转型发展建设传统矿区环境整治生态修复示范区实施方案》和《冷水江市锡矿山重金属污染区域环境综合整治实施方案》（2013-2020），将其纳入了省政府“一号重点工程”，并列为湖南省重金属污染治理五大重点区域之一。二是继续实施涉锑企业关闭整合。在2010年开展涉锑企业关闭青丰河流域内20多家涉锑企业的基础上，2015年冷水江市又将青丰河流域内2家民营锑矿开采企业进一步关闭整合至1家。三是实施了环境大整治。治渣方面，已实施完成了青丰河和涟溪河综合整治一期工程，治理完成青丰河流域内历史遗留废渣约400多万吨。治水方面，青丰河流域内已建成含重金属污水处理站5座，总处理能力达5400吨/天。治气方面，督促流域内全部民营锑冶炼企业建设了烟气脱硫设施并实施了治理设施升级改造工程，并严格监管，确保达到了新的污染物排放标准。

（四）对省人大《水污染防治法》检查发现的问题积极整改

2015年省人大《水污染防治法》专项检查，发现了冷水江市狮子山锑业有限公司生产废水存在直排，矿区内含砷废渣露天堆放影响地下水安全环境；利民煤矿将所抽矿井水直排升平河，严重污染河流水质问题。针对以上问题，冷水江市督促企业积极整改。一是冷水江市狮子山锑业有限公司2013年投资690万元，建成设计处理能力为1200吨/天采选重金属废水治理工程并投入运行，矿井水全部抽入800吨集水池，经污水站处理后排放至洞下河。另外，省人大执法检查组发现的含砷废渣不是冷水江市狮子山锑业有限公司产生的，而是该地区原已关闭的矿山乡锑品厂遗留下来的废渣。对此，冷水江市已申报了锡矿山地区洞下-新生片区废渣综合整治工程项目，拟通过建设填埋场、防渗处理、顶部覆土绿化的方式，对包括狮子山锑矿片区内所有历史遗留废渣进行安全处理，从根本上消除该区域环境安全隐患。目前，该项目专项资金即将到位，到位后将迅速启动项目建设。二是2015年8月，冷水江市环保局对利民矿业下发了责令改正违法行为决定书，要求收集处理矿井水后达标排放。2016年5月，华润公司采用EPC方式，对利民煤矿废水处理项目环保设施主体工程进行了公开招投标。目前利民矿业已制定了建设方案，明确了时间节点，计划6月底开展地区勘察，7月底施工单位入场，11月份工程调试运行。冷水江市环保局将按照方案确定的时间节点，每月对该治理项目进展情况进行跟踪督促，确保利民煤矿2016年12月31日前完成矿井废水处理站建设并投运。

（五）妥善处理大唐华银金竹山火力发电分公司漏油事件

2013年1月19日，大唐华银金竹山火力发电分公司检查人员未对设备严格巡查到位，未及时发现油罐在卸油前后排油阀未完全闭合以及隔油池液位超高等问题，导致隔油池约5.8吨柴油很快经填充区渗出厂区，随后从厂区东南角油库堡坎下缝隙进入木香溪，流经约2.7公里后经马斯口进入资江，污染资江水质。冷水江市立即启动了环境污染事件应急方案，并进行了妥善处置。冷水江市环保局依法对该公司进行了立案处罚，责令该公司立即采取治理措施，消除隐患，承担治污费用，追究事故相关人员责任，处罚款10万元，并总结经验教训，杜绝类似事故再次发生。2014年11月，整改已到位。

（六）青丰河、涟溪河流域行政处罚案件情况

2015年10月14日，冷水江市环保局发现冷水江狮子山锑业有限公司厂区围墙外有沉淀污泥的渗坑。经查，该公司于2015年7月1日为逃避监管将污泥处理站初沉池废水直接通过私设的塑料管引入厂区外墙外渗坑沉淀。该行为违法了《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条第二款之规定，依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第一款第三项和《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条第二款规定，冷水江市环保局决定对直接责任人移送公安机关行政拘留，责令该公司限期对渗坑内的污泥进行无害化处理，封堵污水处理站进水池溢流口，并处罚款3万元。2015年10月，行政处罚已落实到位。

三、关于锡矿山矿区和青丰河重金属污染治理问题

锡矿山矿区是全国重金属污染防治重点区域。锡矿山地区重金属污染治理系省政府“一号重点工程”的重要内容之一。在中央、省、市的关心支持下，冷水江市开展了锡矿山地区环境综合整治。一是对816万吨左右历史遗留废渣进行了综合治理，投资2.8亿元年处理能力达2万吨的锡矿山地区历史遗留砷碱渣无害化处理工程已投入试运行。截至2016年1月，锡矿山区域共实施27项获得专项资金支持的重金属污染治理工程项目，其中已完成18项，在建9项，总投资13.1亿元。二是从2010年起，中央财政连续三年，共计投入31000万元对该市市域内的矿山地质环境问题进行了全面整治，实施了三期矿山地质环境恢复治理工程，对金竹山煤矿托山工区、利民煤矿利北工区、三尖镇工区（邵阳磺矿—洪水平铁矿—颜家冲煤矿）等矿区的废渣流实施了综合治理，并开展了地下水质量的监测、评价工作。三是从2013年起，省财政累计投入900万元对该区域开展“矿山复绿”行动。项目的实施，有效消除了常年威胁矿区居民生命财产安全的地灾隐患，减少了矿渣有害成份对水土的污染，优化了人居环境。四是督促全部民营锑冶炼企业建设了烟气脱硫设施，进一步推动锑冶炼烟气治理设施升级改造，并加强监管，确保污染物长期稳定达标排放。同时已建成含重金属污水处理站9座，总处理能力达20100吨/天。五是加强生态修复，已成功实施污染场地修复与植被恢复示范项目，积极引进防污抗污树种，累计造林4000余亩。

经过多年的努力，锡矿山地区重金属污染治理取得了一定成效。空气质量有所好转，二氧化硫的日均浓度值同比实施综合整治前下降了76.7%；水体污染得到缓解，2015年青丰河砷、锑年平均浓度同比上年度下降了60.4%、34.9%，涟溪河砷、锑年平均浓度同比上年度下降了86.3%、53.7%（其中砷稳定达标）；污染物排放量逐步下降，每年减排废水166.8万吨、砷1.38吨、铅0.31吨、锑3.83吨、二氧化硫49992吨。