湖南省生态环境厅

欧爱国代表：

您提出的《关于破解农村污水治理困境的建议》收悉，经商省财政厅、省水利厅、省农业农村厅，答复如下：

一、主要工作

“十四五”以来，省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，省生态环境厅会同相关部门齐抓共管，系统推进农村生活污水治理（管控）工作。全省新增完成农村生活污水治理（管控）村7245个，农村生活污水治理（管控）率从22.1%提升至53.7%，农村生态环境质量明显改善。

（一）规划先行定标准。制定《湖南省农村生活污水治理专项规划（2022—2025年）》等文件，编制印发《湖南省农村生活污水资源化利用技术指南（试行）》《湖南省农村生活污水处理设施运行维护技术指南（试行）》，明确了我省“十四五”期间农村生活污水治理重点、技术路线和任务，对资源化利用、设施运行等进行了规范。

（二）高位推动促落实。2024年以来，将农村环境整治纳入省委生态环境领域专项巡视和污染防治攻坚战“夏季攻势”，按年度制定下发农村环境整治实施方案，将农村生活污水治理任务细化分解到各市州，高位推动工作落实。

（三）因地制宜分类别。按照“分级管理、分类治理、分期推进”的整治工作思路，组织各地开展行政村农村生活污水治理、集中式污水处理设施等摸底排查，掌握全省农村污水治理情况，形成农村生活污水治理任务清单，针对城乡结合部、农村集中居住区、农村分散居住区，探索形成三种适宜的治理模式予以推广。

（四）项目示范激活力。2024年、2025年争取中央农村环境整治资金5.54亿元，支持农村生活污水治理类项目37个，省级环保专项资金连续两年安排约1亿元，重点支持乡镇、村建设污水治理设施及配套管网等，整体推进农村生活污水治理。省发改委、省农业农村厅等部门将农村生活污水治理作为主要内容纳入农村人居环境整治整县推进项目予以支持。

二、下步工作打算

下一步，我们将结合您提出的建议，从顶层设计、政策扶持、制度保障等方面扎实推进农村生活污水治理，让更多群众对治理成效可感可及。

（一）强化顶层设计，一体推动“改厕”与“治水”统筹

1.加强规划衔接与标准统一。联合省农业农村厅、省住建厅等部门，在省级层面推动建立农村生活污水治理与农村厕所革命协同推进机制。将农村改厕与污水治理作为整体，谋划纳入全省 “十五五” 农业农村领域相关规划编制，确保厕污治理“技术模式、建设标准、验收规范”有效衔接，避免“两张皮”。

2.明确部门职责边界与协同机制。农业农村部门重点负责农村户厕建设改造、厕所粪污的无害化处理与资源化利用指导；生态环境部门加强农村环境整治和农村生活污水处理设施监管；住建、水利等部门在管网建设、河湖管护等方面各司其责，形成“厕所建管、污水治理、粪污利用”全链条闭环管理。

（二）加大政策扶持，破解资金与技术瓶颈

1.优化资金奖补机制。积极引导有农村污水治理需求的地区，按照中央和省级资金政策认真做好项目谋划和前期工作。同时，在安排农村改厕奖补资金时，重点向革命老区、欠发达地区、污水治理任务较重县域倾斜。逐步探索建立“以奖代补”机制，将资金拨付与改厕质量、粪污治理成效、群众满意度挂钩。

2.推广适用技术与模式。组建农村改厕与粪污治理专家服务团，重点推广“三格式化粪池+资源化利用”“厌氧发酵+还田利用”等符合湖南丘陵山区特点的治理模式。鼓励各地将厕所粪污与畜禽养殖废弃物、农业生产废弃物协同处理，发展生态农业。

（三）健全制度保障，完善长效管护机制

1.建立健全长效管护体系。加快制定出台《湖南省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》，明确建设标准、运维要求和责任主体，保障设施长效、稳定运行。指导各地全面落实《关于建立健全农村厕所长效管护机制的指导意见》，推动建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督”的“五有”管护体系。

2.进一步探索农村生活污水处理利用模式。对于农村地区，以资源化利用为方向，充分结合农村庭院经济和农业绿色发展，逐步推动农牧循环、就近消纳、综合利用。对城镇周边、中心村等已实现截污纳管的地方或有条件规划建设污水管网的地区，持续推进污水收集管网建设，提升污水收集处理效能，逐步消除管网空白区，确保管网畅通和高效运行。

感谢您对农村生活污水治理工作的关心和支持。

湖南省生态环境厅

2026年6月3日