近年来，我厅积极推进实施《资江流域锑污染综合整治实施方案》（以下简称《实施方案》），将相关重点任务纳入全省防范化解生态环境风险“利剑”行动、省级生态环境保护督察和省级污染防治攻坚战成效考核，督促指导资江流域各市抓好项目实施和问题整改，重点推进污染溯源排查及整治，涉锑企业全过程监管，完善优化应急处置工程等。今年7月，我厅组织邵阳、娄底、益阳三市召开资江流域锑污染综合整治推进会议，进一步统一思想、分析形势、找准差距、理清思路，全力推进完成资江流域锑污染综合整治各项工作任务。通过综合整治，资江流域2023年主要饮用水源地断面锑浓度保持在0.005mg/L以下（达到饮用水源标准），娄底市与益阳市交界断面坪口断面锑年均浓度为0.0037mg/L（2024年目标值0.004mg/L），邵阳市与娄底市交界断面球溪断面为0.0027mg/L（2024年目标值0.003mg/L）；冷水江涟溪河民主桥断面、青丰河万民桥断面锑浓度较2022年分别下降了54.7%、11.6%。2024年，我厅继续将资江流域锑污染整治纳入“利剑”行动重点内容，并作为2024年污染防治攻坚战标志性战役重点攻坚。

    下一步，我厅将按照“科学评估、系统治理、底线思维、联防联控”的思路，强力推进资江流域锑污染综合整治，科学评估现阶段工作成效，精准判断目前的短板弱项，优化调整工作举措和治理项目，加强调度督办，及时预警提醒，督促流域三市党委政府严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，对进展滞后的地区综合运用通报、交办、约谈、专项督察等机制，推进落实落地。

    二、关于“建立完善水质目标考核、上下游生态补偿及激励奖惩考核等机制”建议

    近年来，我厅督促指导娄底市和益阳市按照互惠互利、共同合作的原则，签订了《资江流域横向生态保护补偿协议》，确定以交界处的坪口断面水质为监测及补偿依据；指导娄底市与邵阳市、益阳市分别签订了《建立跨市流域上下游突发水污染事件联防联控机制的协议》，形成了三市共同守护资江流域水环境的联防联控机制；针对坪口断面锑浓度异常情况，协调益阳市与娄底市签署了《关于建立跨市流域上下游突发水环境事件联防联控机制的协议》，进一步增强上下游突发水污染事件联防联控合力，共同维护资江上下游水环境安全。

    下一步，我厅将积极配合省财政厅，督促娄底市和益阳市尽快开展新一轮《资江流域横向生态保护补偿协议》签订，进一步完善相关考核指标内容，健全完善守护资江流域水环境的协同治理机制，进一步增强上下游突发水污染事件联防联控合力，

     三、关于“加强部门联动监管，推动国土空间规划、流域治理规划等多规合一，围绕锑污染问题科学优化空间布局，协同推进保护和发展；打通数据畅通渠道，实现数据共享，对极端天气及时预警预报并启动应急响应”建议

     近年来，省自然资源厅、省生态环境厅等部门加强沟通对接，推动将资江流域锑污染整治纳入各级国土空间规划规划，《湖南省国土空间规划（2021—2035年）》要求“实施资水流域生态修复，逐步加强河湖生态保护修复，积极推进锑污染治理”。《湖南省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》明确布局资水流域矿山生态修复工程，以突出环境问题整治为切入口，加强矿区地形重塑和土壤重构，恢复土地功能，提高水资源保障能力和植被覆盖水平，降低矿区土壤污染程度。我厅积极推动资江流域重点水体锑自动应急预警监测网建设工作，已完成资江流域101个监测点位和60个入河排口水质监测与数据分析等工作，掌握了我省资江流域锑超标风险大的重点区域、重要干支流及锑自动应急预警监测与应急管理存在的突出问题和短板。自2022年以来，每日对资江干流邵阳、娄底、益阳段锑浓度开展监测，并将监测数据及时共享3市生态环境部门，对数据异常的断面进行预警提醒。娄底市建立健全“气象预警、水文联动、水量调剂、生环指导、属地负责”的锑污染处置应急机制，在青峰河、涟溪河常态化加药设施24小时连续稳定运行的基础上，推动建设涟溪河旁路治理设施工程。资江流域内各自来水厂积极做好应急物资储备，加强原水监测，一旦发现原水超标立即采取应急措，确保出厂水达标。

    下一步，省自然资源厅将指导各市县编制国土空间总体规划，加强与相关流域治理规划、生态环境保护规划的衔接，并推进规划落实见效。我厅将进一步调优化资江流域各断面监测方案，加大下游柘溪水库监测密度、点位和频次；督促指导冷水江市完善涟溪河、青丰河现有投药点、投药量，加强应急处置河段基础设施建设；指导上下游三市加强应急联动，及时互通信息，切实保障饮用水安全。

    四、关于“积极争取中央土壤、水污染防治资金支持，同时多部门多渠道多方式筹集资金，推进设立省级锑污染整治专项资金，确保资金投入，加快推进项目实施”建议

    近年来，我厅指导资江流域三市申报实施一批土壤、地下水污染防治项目，重点实施历史遗留废渣整治、历史遗留砷碱渣安全处置、矿涌水污染治理等涉锑污染整治项目，争取中央土壤污染防治、地下水污染防治专项资金共计约3亿元。邵阳市先后完成了湖南新龙矿业有限责任公司重金属综合整治工程和重金属废水治理、新邵辰州锑业有限责任公司三废治理改造、新宁县涉锑企业历史遗留重金属废渣污染治理等一批重金属治理项目；娄底市锡矿山地区建成10座含重金属废水处理站，总处理能力2.71万吨/天，将历史遗留的15万吨砷碱渣全部入库安全贮存，已累计处理砷碱渣约3.52万吨；益阳市投资6000余万元对原益阳市锑品冶炼厂15万余吨废渣进行安全处置，桃江县对遗留的6800多吨废渣安全处置，推进实施沾溪上游板溪河段历史遗留含锑废石、尾砂源头管控工程等项目。

    下一步，我厅将指导资江流域各市以解决资江流域锑污染问题为导向，积极申请中央污染防治专项资金，加快推进项目实施，精准实施区域历史遗留废渣治理、渣场渗滤液治理、矿涌水收集处理等工程项目。

    五、关于“以点带面，推动绿色矿山建设、重点矿区（如锡矿山）产业升级和资源型城市（如冷水江市）发展转型，整合锑产业资源，延长锑产业链条，研究支持锡矿山有色金属产业园建设和涉锑企业高质量发展政策”建议

    近年来，按照省委、省政府印发的《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》，省发改委会同相关部门加快推动锡矿山区域绿色矿业改造提升，积极支持绿色矿山建设，指导冷水江经开区等开展调区扩区，以园区能级提升推动产业集群发展。省自然资源厅先后印发《湖南省绿色矿山管理办法》《湖南省绿色矿山标准（试行）》等文件，在《湖南省矿产资源总体规划（2021—2025年）》设置“矿业绿色转型”章节，实施“湖南省绿色矿山建设三年行动”，严格落实矿山企业建设绿色矿山的主体责任，加快推进绿色矿山建设。省工信厅出台《湖南省先进制造业集群培育管理办法》《湖南省产业集群发展促进组织管理办法（试行）》等系列文件，指导并支持冷水江市锑品产业集群在2023年省级中小企业特色产业集群竞赛初赛胜出，奖励资金50万元；冷水江闪星锑业获评湖南省绿色工厂、绿色矿山、绿色产品等荣誉，并完成锑冶炼厂冶炼炉煤改气改造项目；冷水江市振强锑业完成清洁能源替代项目改造。

    下一步，省发改委将组织修订《湖南省特色产业园区管理办法》等文件，围绕现代化产业体系，组织认定一批现代化产业特色园区，指导冷水江经开区等相关园区按程序进行申报。省自然资源厅将全面加强绿色矿山管理，深化矿业产业结构调整，全面清理整顿各类安全、环保要求不达标，因自身原因过期以及不符合相关规划的矿山，加快“散、小、乱、污”矿山关停并转。省工信厅将督促涉锑企业坚决淘汰落后设备和过剩产能，进一步整合流域内涉锑企业，延伸锑产业链条，加快锡矿山建设有色金属产业园，推动产业集聚发展；支持企业开展锑冶炼技术及清洁生产先进技术研究，协同攻克清洁低碳高效锑冶炼技术难关。

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