余习琼代表：

您提出的《关于取消春节禁止燃放烟花炮竹的建议 》收悉，现答复如下：

一、烟花爆竹燃放时会对大气环境质量造成严重的影响，其中的化学物质会发生一系列反应，释放出大量的PM₁₀、PM_2.5、一氧化碳、二氧化硫、三氧化硫、氮氧化物和各种金属、废金属氧化物等，并产生大量烟尘颗粒物，对环境空气质量造成污染，气象条件不利情况下PM_2.5浓度甚至超标至数十倍，造成严重污染。尤其是在全国禁限放政策全面实施前，烟花爆竹集中燃放对空气质量影响较大，比如：2017年除夕夜全国338个城市PM_2.5平均小时浓度由18时的62微克/立方米上升到213微克/立方米，多个城市空气质量快速转差两到三个级别，其中：北京、天津、石家庄等未实施禁限放措施的城市除夕夜间PM_2.5小时浓度快速上升，PM_2.5小时峰值浓度较18时分别增高8.7倍、6.3倍和4.4倍；而上海、南京和杭州等实施禁放限放措施并且落实到位的城市在除夕夜间PM_2.5浓度均未出现明显上升现象，PM_2.5平均浓度与本地未实施禁限放政策的年度同期分别下降90%、78%和77%。

历史监测数据表明，每年春节期间集中燃放烟花爆竹都会引发重污染天气。2022年除夕至初一期间，全国29个城市PM_2.5重度污染，9个严重污染，与前一日相比，重度污染、严重污染级别城市数量分别增加14个和7个，烟花爆竹燃放对城市空气质量影响明显。

我省2023年受烟花爆竹集中燃放和不利气象条件的影响，除夕至初一全省产生7天重污染，10天中度污染，9天轻度污染。该时段PM_2.5浓度比全省当月均值高64微克/立方米，较去年春节同期（75μg/m³）上升70.7%。全省重度及以上污染总时长达175小时（严重污染总时长达22个小时），较去年春节同期（21小时）增加154小时，增长733%。受烟花爆竹影响集中的时段（1月21日除夕17:00 至次日2:00），全省PM_2.5浓度显著上升，14个市州上升幅度同比基准时段上升1.7-13.4倍。醴陵最大小时浓度值达到508微克/立方米，是重度污染的3.4倍，严重污染的2.0倍。浏阳最大小时浓度值达到765微克/立方米，是重度污染的5.1倍，严重污染的3.1倍，与浏阳官媒宣传的“昨夜满城烟花过后，浏阳天空依旧湛蓝”差距甚大。

二、“禁”与“放”是对地方治理能力的一次考验，应变而不变，该优化而不优化，就难免会被动，而如果不该调整而调整，同样容易被动，关键在于如何在情与理中找到环保安全和尊重民俗之间的平衡。“禁放”与“限放”之间，反映了中国社会法律和民俗相互博弈的格局，在一些立法前经过了充分论证和调研的城市里，禁放规定都陷入了不同程度的困境。同时应当鼓励烟花爆竹生产企业生产安全环保的烟花产品，相关部门对上市烟花爆竹做全流程追溯管理，对不同地区可燃放的烟花爆竹做规格、药量限制规定。同时，做好宣传教育以及消防安全、环境卫生等应急预案，最大限度消除隐患。

三、外省烟花爆竹管理有关情况

据统计，全国31个省会城市有22个城市特定区域（中心城区）实行全年全时段烟花爆竹禁限放政策，包括：北京、天津、长春、西安、上海、广州、南京、杭州、郑州、济南、武汉、成都、重庆、南昌、石家庄、沈阳、太原、合肥、呼和浩特、西宁、银川、拉萨。其余9个城市（包括长沙市）为除限制时段外禁止燃放烟花爆竹。

因此，对烟花爆竹禁令的修订，须结合当地环境容量等实际情况科学循序渐进。当前，将禁放政策调整为禁限放政策，沿着法治轨道在各方诉求之间找到“最大公约数”。同时，法律的生命力在于执行，比烟花爆竹禁令存废更关键的是禁令执行，如果烟花爆竹禁令仍存，则应不打折扣做到有法必依、违法必究、执法必究，倘若禁令废止，则应还人们燃放烟花爆竹“法无禁止即可为”的自由。

感谢您对我省生态环境保护工作的关心和支持。

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