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湖南省生态环境厅
关于省十三届人大四次会议第0525号建议的答复意见

阙玉英等代表：

您们提出的《关于支持澧水源头环境保护的建议》收悉，结合省财政厅、省住房城乡建设厅等相关意见，经认真研究，现回复如下：

一、关于“进一步加大澧水源保护统筹力度”的建议

“十三五”期间，我省高度重视澧水源头地区生态环境保护工作，以省河长办为统筹平台，全面建立了澧水流域省、市、县、乡、村五级河长体系，推动水利、生态环境、住建等各部门齐抓共管，大力推进澧水流域保护工作。张家界市通过协同推进水安全保障、水资源保护、水生态修复和水污染治理等方面，实现澧水源头水环境质量总体为优，21个省控断面均达到或优于III类水质标准，环境保护成效获得国家和省级高度肯定。

根据相关工作部署，目前我厅正在牵头编制全省重点流域“十四五”水生态环境保护规划，并明确要求各市州对重点流域的水生态环境现状、问题进行分析，提出针对性解决措施和规划实施项目，编制市级重点流域“十四五”水生态环境保护规划或实施方案，以作为流域生态保护工作的依据并稳步推进。

下一步，我厅将继续高度重视澧水流域保护工作，会同相关部门持续推动澧水流域保护工作，加大对张家界市开展流域环境综合整治工作的指导力度，督促相关部门做好河道排口排查、两岸截污等工程，持续清理岸线、河道、库区水面垃圾、废弃漂浮物、障碍物，确保河道畅通、河库干净。

二、关于“进一步加大对澧水源头生态治理的项目及资金支持”的建议。

当前，张家界市永定区、武陵源区、慈利县和桑植县均纳入国家重点生态功能区考核县域，国家重点生态功能区转移支付专项资金对上述保障国家生态安全作出贡献的县市区，每年给予一定资金支持。省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅等相关部门也高度重视澧水源头地区的生态保护工作，先后对张家界市农村环境综合整治、流域水环境治理、城镇排水防涝补短板和污水管网、河道治理等项目予以支持和奖补。积极指导和支持澧水源头相关区县申报国家、省级生态文明建设示范区，其中永定区获得国家两山基地称号，武陵源区是国家生态文明建设示范区，桑植县、慈利县获得省级生态文明建设示范区。

下一步，我厅将会同省财政厅等积极对接中央部委，争取中央加大对我省生态治理的支持力度。根据中央生态环境专项资金的有关规定，中央生态环境专项资金应支持纳入中央水污染资金项目储备库的项目，我厅将积极支持桑植县按要求申报生态治理项目纳入中央生态环境项目库，并对入库项目给予支持。同时，省财政厅也将会同相关部门，指导桑植县通过政府和社会资本合作（PPP）、第三方治理等方式，鼓励和吸引社会资本参与本地区城镇基础环境设施建设、生态保护修复等工作，拓宽筹资渠道。

三、关于“适当提高澧水源头生态补偿标准”的建议

2019年，省财政厅牵头印发了《湖南省流域生态保护补偿实施方案（试行）》，补偿范围包括澧水流域所有市、县，在补偿政策上奖罚向上游和贫困地区倾斜。张家界市作为澧水源头地市享受这一优惠政策，桑植县已与邻近县市就澧水、溇水签订横向生态补偿协议，建立流域生态保护补偿机制，省财政将按照《湖南省流域生态保护补偿实施方案（试行）》兑现奖励政策，其中2019-2020年已累计拨付张家界市流域生态补偿资金2085万。对于建议提出的“适当提高澧水源头生态补偿标准”，省财政厅将在修订流域生态补偿政策时认真研究，视财力情况加大补偿力度。

四、关于“提高澧水源头地区乡镇污水处理厂建设奖补标准”的建议。

根据《湖南省乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案（2019-2022）》（湘政办发〔2019〕43号）、《全省乡镇污水处理设施建设四年行动财政奖补方案》（湘财建〔2020〕42号），按照“县域统筹、整县推进，奖补结合、花钱问效”的原则给予市县奖补支持。2019-2022年，澧水源头地区张家界市25个乡镇（永定区4个、慈利县11个，桑植县10个）纳入全省乡镇污水处理设施建设四年行动项目库。

2020年，张家界市7个乡镇新建成污水处理设施，包括桑植县瑞塔铺镇、陈家河镇等2个镇，共获得省级奖补资金1978万元和一般债券资金2900万元，其中桑植县获得省级奖补资金 1045万元和一般债券800万元。2021年，张家界市共18个建制镇列入年度计划，包括桑植县龙潭坪镇、五道水镇、廖家村镇、凉水口镇、利福塔镇、人潮溪镇、桥自弯镇、八大公山镇等8个镇，将继续按照规定给予资金支持。下一步，省住房城乡建设厅将会同有关单位加强对澧水源头地区乡镇污水处理厂建设等工作的调研和指导，重点加强污水管网建设指导，加强支管网的接驳改造，特别是入户管的建设，积极争取将相关项目纳入国家和省级项目库，重点予以支持。

感谢你们对生态环境保护工作的关心和支持。

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                                           2021年5月24日

联系单位：省生态环境厅水生态环境处

联系电话：0731-85698079