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湖南省生态环境厅

关于省十三届人大三次会议第1721号
建议的答复

谢红平代表：

您提出的第1721号《关于持续推进国家级土壤污染综合防治先行区典型区域土壤污染治理的建议》已收悉。我厅高度重视，经认真研究，并商省财政厅，现就您的建议答复如下：

（一）关于“由省政府持续推进国家级土壤污染综合防治先行区典型区域土壤污染治理，通过农田土壤修复带动污染地区产业结构升级，提高当地居民经济收入，促进社会和谐稳定”的建议

2016年，国务院印发《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号），确定常德市为全国6个土壤污染综合防治先行区之一。先行区建设期间，常德市始终坚持“先行一步、积极探索、打造样板”的要求，按照原环境保护部、财政部印发的《关于加强土壤污染综合防治先行区建设的指导意见》（环土壤〔2017〕165号），在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面先行先试，积极探索，特别是在以石门雄黄矿和历史遗留废渣堆存场所治理等为重点，不断探索以土壤砷污染治理为主的多种修复技术。目前，常德市土壤污染防治取得阶段性成果，先行区建设的引领示范作用已初步显现。

石门典型区域土壤污染综合治理是先行区建设的重要内容，省委省政府对石门典型区域土壤污染综合治理，在政策扶持、项目库申报、资金投入等方面，给予了大力的支持和指导，2016年至2020年期间，我省获得中央土壤专项资金支持的项目270余个，其中常德市有26个，石门典型区域土壤污染综治理及原雄黄矿区王家台尾砂堆重金属污染治理等项目进入其中，省里结合专项资金下达情况和全省土壤污染防治实际，在中央和省级土壤专项资金安排上，加大了常德市先行区建设投入。2012年以来，常德市以中科院地理所为技术支撑，统筹规划石门雄黄矿区污染治理与生态恢复。一是坚持综合施策抓治理。常德市封闭原雄黄矿9个矿洞，安全填埋砷渣砷泥35万m3，建成一座处理规模为120t/d的污水处理站，整治河道5.11公里，矿区黄水溪水质明显改善，砷含量由12.28mg/L降为0.045mg/L，达到地表水环境质量Ш类标准。完成污染农田钝化阻隔修复1017亩、蜈蚣草萃取修复959亩，实施农田清洁保护1593亩。二是结合农田土壤修复的技术路线，创新理念，走出了“修复治理+修复产业+生态扶贫”的路子。通过近年来的综合治理与修复，雄黄矿区土壤污染风险得到有效管控，土壤环境质量得到总体改善，生态系统逐步重建。

⠂ （二）关于“省主管部门继续推进湖南石门典型区域土壤污染综合治理后续工程，在雄黄矿污染治理项目资金安排上给予足额保障，同时建议在资金安排时，简化中间环节和流程，实行直接拨付，实现“专款专用”的建议

省委省政府高度重视石门典型区域土壤污染综合治理工作，在土壤专项资金安排上，坚持全盘统筹，重点考虑，适当倾斜的原则，近年来，中央和省级财政共支持了常德市土壤和重金属污染防治专项资金4.06余亿元（中央资金3.8余亿元，省级资金0.22余亿元），其中石门典型区域土壤和重金属污染综合治理资金2.2余亿元，主要用于雄黄矿区历史遗留含重金属废渣和石门典型区域污染土壤综合治理等项目。

地方人民政府是先行区建设的责任主体，常德市要结合本级财政实际，科学统筹，全面衡量，加大对石门典型区域土壤污染综合治理资金支持和政策帮扶，国务院《土壤污染防治行动计划》已明确：“中央财政整合重金属污染防治专项资金，设立土壤污染防治专项资金，用于土壤环境调查与监测评估、监督管理、治理与修复等工作。”⠼font face="仿宋_GB2312" >地方人民政府要充分发挥有限的财政资金的引导功能，通过PPP模式、发行债券等多渠道筹措资金，积极推动土壤及重金属污染治理，持续改善本区域生态环境状况。

下一步，我们将一如既往地支持常德市开展先行区建设和石门典型区域土壤污染综合治理，加强指导项目储备库申报，在符合相关政策的情况下，加强优化资金流程和日常监管，并抓好绩效评价工作，确保相关资金专款专用，发挥应有效益。

最后，感谢您对生态环境保护工作的关心与支持。

湖南省生态环境厅

2020年4月26日

联系单位：省生态环境厅土壤生态环境处唐小军

联系电话：0731-85698049