A1类

公开

湖南省生态环境厅
关于省十三届人大三次会议第1592号
建议的答复

孟德军、欧琳代表：

代表们提出的《关于进一步加快农村生活污水治理的建议》收悉。经会同各相关单位研究，现答复如下：

近年来，我省高度重视农村人居环境整治工作，十三五期间，争取国家资金20亿元，省级投入资金超10亿元，地区配套资金56.8亿元，在全省13000个行政村开展农村环境综合整治，推进生活污水治理。据初步统计，全省已建成两格化粪池110万个，三格化粪池94.6万个，四格化粪池26.1万个，联户污水处理设施9190套，集中式污水处理设备4867套。乡镇环保机构和村级保洁队伍相继建立健全，农村环保基础设施覆盖率不断增高。特别是2018年底，国家对农村生活污水治理进行了专门部署，我省根据中央安排，重点抓了以下工作：一是开展调研，厘清思路。组织赴浏阳、华容等7个县市区开展了农村污水治理工作实地调研，形成了《湖南省农村生活污水治理情况调研报告》，为全省开展农村生活污水治理工作积累了基础。二是制定方案，完善标准。在工作层面，制定并以多部门联合发文的形式下发了《关于推进农村生活污水治理的实施意见》，明确了近三年来农村生活污水治理要开展的重点工作；在技术层面，研究并编制印发了《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》。三是摸清家底，强化监测。组织各地开展农村生活污水处理设施覆盖率、农村黑臭水体等情况摸底调查，各县市区形成了农村生活污水整治任务清单。同时，省级投入资金800万元，在结合地形地貌特点，在城郊区、水网平原区、丘陵区和山区建设农业农村环境监测预警网络。四是试点示范，分区治理。2019年，省级投入资金7000万元，在全省选择14个重点示范村，300个一般示范村，按照经济发展水平、地形地貌特点、居住集中程度等开展农村生活污水治理试点，为全省开展治理提供样板。

关于“突出重点，着力加大农村环境保护的宣传力度，增强农民环境意识”的建议。根据调研来看，确实存在如代表们所提及的部分农民群众环保意识较差的情况，认为过去农村生活污水都是随意排放的，不需要专门进行治理；特别是一些河流上游地区的，认为个人生活污水排放量小，对自己影响不大，缺乏治理积极性。下阶段，我们将积极组织各有关部门，加大宣传力度，通过在学校、村组开展形式多样的活动，宣传农村污水治理的相关政策和工作开展情况，让广大农村群众认识到开展生活污水治理的意义和实际自身获得的效益。组织开展农村生活污水治理星级文明户评选活动，激发广大农民群众参与生活污水治理的内生动力，及投工投劳，形成“广泛参与、多方尽力、共建共享”良好风尚。

关于“综合施策，着力加大对农村污水治理建设资金投入的力度，从源头消除农村污水的排放”的建议。2019年，我省发布了《关于推进农村生活污水治理的实施意见》，明确了近三年来农村生活污水治理要开展的重点工作。下阶段，我们将会按照代表的建议，一方面省级财政会不断完善一般性转移支付机制，在测算分配相关奖补资金时充分考虑基层财政困难，逐步加大补助力度；同时，以农村环境综合整治和农村人居环境改善两项资金为抓手，加大省级层面相关专项资金统筹整合力度，积极引导市、县加大投入，帮助市、县完成包括农村生活污水在内的生态环保工作任务，助力全省乡村振兴工作。另一方面编制《湖南省农村生活污水治理村考核验收暂行办法》，明确农村生活污水治理的标准，加大对基层的技术支持力度，派专家到各级现场进行培训，确保技术和管理到位。

关于“强化引领，着力加大对农村行政污水治理的技术指导，达到治污节能增效增绿的目的”的建议。我省已经在起草编制《湖南省农村生活污水治理专项规划（2020-2030）》，并正在指导各地今年完成农村生活污水治理规划编制工作，通过规划引领各地开展农村生活污水治理工作的开展。同时，省级各有关部门也在积极开展农村生活污水治理的探索，如对于城镇管网能覆盖到的村庄，推荐将化粪池后端出水接入城镇污水管网或进行进一步的处理达标排放；而对于水环境功能非敏感区域、经济条件一般的村庄，推荐利用废旧池塘或荒地，进行稳定塘处理。下阶段，我们将根据代表的建议，征集并筛选适合我省的农村生活污水治理技术模式，编制《湖南省农村生活污水治理技术指南》；在开展治理时，以规划为引领，以《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》为治理准则，督促各地因村制宜、因户制宜采取经济适用、便于维护、农民接受的治理模式和工艺，确保治理达标并能长效运行。

感谢代表们对我省农村生活污水治理工作的关心，并请一如既往的关注我省农村生态环境保护工作。

湖南省生态环境厅

2020年5月9日 

联系单位：省农业资源与环境保护管理站 李  冀

联系电话：0731-84416632