王彬代表:

您提出的《关于规范引导东江湖旅游服务业持续发展的建议》由我厅主办,我厅对您的建议高度重视,与省发改委、省自然资源厅、省文旅厅、省林业局等会办单位进行了反复沟通,现结合会办单位的反馈意见,对您所提建议答复如下:

东江湖是国家5A级旅游景区、国家级风景名胜区、国家生态旅游示范区、国家森林公园、国家湿地公园、国家水利风景区“六位一体”的旅游区,旅游资源较丰富,但现用以保护管理的法律制度不一。按照中办国办印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》(中办发〔2019〕42号)要求,“整合交叉重叠的自然保护地,以保护生态系统完整性为原则,遵从保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变的总体要求进行整合归并优化,实现一个保护地一块牌子的目标”。

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》指出“生态保护红线内,自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动,其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动,在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动”,其中就包括不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设。目前,国家正在进行生态保护红线的评估调整和管控规则的制定工作。

我厅将进一步与相关职能部门加强对地方工作的指导。在严守生态保护红线的前提下,按照“保护为主、合理利用、适度开发”的原则,统筹生态和旅游融合发展,合理确定整合后的自然保护地类型和功能定位,开展自然保护地规划及规划环评工作。重点加强旅游和相关的必要公共设施建设的规划,对符合相关要求的项目,积极协调、配合有关单位做好审批服务工作,推动东江湖生态保护和生态旅游发展。

再次感谢您对生态环境保护工作的支持和关心。

湖南省生态环境厅

                              2020年4月30日

联系单位:环境影响评价与排放管理处  黄 进

联系电话:0731-85698065

抄送: 省人大联工委(2),省政府办公厅(2)。