奉吻香代表： 

　您在省十三届人大二次会议上提出的第1599号《关于加强基层环保监管能力建设的建议》收悉，我厅对该建议高度重视，经认真研究，结合省委编办的会办意见答复如下： 

　一、关于合理配置县级和乡镇生态环境机构编制的建议 

　为打好污染防治攻坚战、促进生态环境事业发展，根据中央、省委相关改革精神，整合县市区生态环境管理职责，组建生态环境分局，作为市州生态环境局派出机构。我省在市县机构改革中，已明确政策口径设置自然资源和生态环境办公室、综合行政执法大队作为乡镇人民政府（街道办事处）党政机构和执法机构，负责属地职责范围内的生态环境保护和综合行政执法工作。目前，各项改革正在统筹推进中。 

　根据中央有关规定，县（市、区）机关应使用县（市、区）级行政编制，乡镇应使用乡镇行政编制，二者分属于不同层级。跨层级调整行政编制的权限属于中央，地方无权自行跨层级调整行政编制，应按规定程序报中央编办审批。省委编办也在跨层级、跨领域调整行政编制上进行积极的探索与实践，后期将根据中共中央《关于印发〈深化党和国家机构改革方案〉的通知》（中发〔2018〕11号）精神，指导市县编制部门加大部门间、地区间编制统筹调配力度，根据生态环境部门职能任务变化相应动态调整编制，对确有跨层级调整行政编制需要且符合政策规定的，也将积极向中央编办报批，进一步缓解生态环境系统人员编制结构性矛盾等问题。 

　二、关于把好基层生态环境机构用人关的建议 

　在全省环保垂改工作启动之前，我厅对全省生态环境系统人员结构做了调查摸底。从人员来源来看，公开招考录用占27%，军转退伍安置占34%，其他单位调入占39%；从人员学历来看，本科及以上学历占40.7%，专科及相当学历占37.3%，其中，环保类专业占16%。近年来，关于环保队伍建设，各级党委政府、生态环境部门做了大量工作，人员结构有了一定改善。《公务员录用规定（试行）》明确了公务员报考条件，必须具有大专以上文化程度，具有符合职位要求的工作能力；人社部印发的《关于事业单位公开招聘岗位条件设置有关问题的通知》明确用人单位要根据招聘岗位需求，科学合理地设置招聘岗位条件，专业设置须与招聘岗位相匹配。下一步，我厅将继续加强对基层生态环境人事部门的指导，配合相关部门严格按照中央文件要求确定人员招录条件，确保人事相符。与此同时，根据省委组织部安排，积极接收从全国重点大学选调的生态环境类专业大学生到我厅机关和参公事业单位工作，并按要求安排到基层环保队伍锻炼挂职，充实基层环保队伍结构。 

　三、关于加大环境保护能力建设投入的建议 

　中央、省委关于生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和生态环境综合行政执法改革要求加强生态环境保护能力建设。接下来，我厅将按照国家、省委和省政府相关部署要求，全面推进生态环境监测监察执法能力标准化建设，加强县市区生态环境监测机构的能力建设，推进执法重心下移，积极对接将生态环境保护综合执法机构列入政府行政执法机构序列事宜，按照机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化的要求，全面推进执法标准化建设。有关统一执法制式服装和标志，以及执法执勤用车配备，按中央统一规定执行。 

　在执法队伍建设方面，进一步加强业务能力建设，健全教育培训机制，提高基层环保工作人员业务能力和综合素质。我厅坚持素质培养，以问题为导向，加强知识能力培训。2019年计划组织培训各级生态环境部门35批次1590人次，按照“缺什么、补什么”的要求，采取市州交叉实训、实地调研、案卷交流、典型引路等方式，开展全省市（县）生态环境局长、监察监测人员等各类培训。 

　感谢您对生态环境保护工作的关心和支持。 

　　湖南省生态环境厅 

　　2019年5月10日 

　　联系单位：湖南省生态环境厅人事处 

　　联系电话：0731-85698035 

　  抄送： 省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2），邵阳市人大常委会（1）。