张爱国代表：

您在省十二届人大七次会议上提出的《关于进一步加强东江湖流域水环境保护的建议》收悉。我厅综合郴州市人民政府、省财政厅、省国土资源厅、省林业厅等单位的意见，现答复如下：

一、关于加快建立合理的流域生态补偿机制的建议

环东江湖流域是我省重要的生态功能区，进一步加大资金投入，不断强化环东江湖流域的生态保护和环境治理工作，对构建我省“一湖三山四水”的生态安全屏障具有重要意义。环东江湖流域“三县一市”中的汝城县、桂东县、宜章县、资兴市已经纳入了国家级重点生态功能区，每年享受了中央财政转移支付政策，其补助金额逐年提高。根据《湖南省生态红线制度建设改革试点实施方案》（湘生体改〔2015〕3号），环东江湖桂东、汝城、宜章、资兴三县一市被纳入生态红线制度建设改革试点，今后，要确立生态保护红线的优先地位，必须要加大合理生态补偿的力度。根据国家和我省生态文明体制改革的有关要求，省发改委牵头会同财政厅、林业厅、水利厅、环保厅等省直相关部门编制《湖南省关于健全生态保护补偿机制的实施意见》，积极探索和建立流域、区域、要素“三位一体”的生态补偿机制，目前，已在湘江流域水质水量生态补偿、湿地生态补偿、生态公益林生态补偿方面建立了相关制度机制，且取得了初步成效。下一步，省里将从三个方面加强环东江湖流域生态补偿机制的建设。一是省直有关部门深入开展调研，在研究明确补偿主客体、补偿标准、补偿方式等的基础上，积极推进该地区生态补偿制度机制的建立和完善。按照“谁保护谁受益、谁受益谁补偿”原则，建立健全重要生态功能区、森林、湿地与自然保护区等重点区域和领域的生态补偿机制，根据经济社会发展情况逐步提高生态公益林补偿标准。二是根据环东江湖生态保护红线的划定和管控情况，优先推进生态补偿落地。三是视财力状况逐步加大省级财政对东江湖流域生态补偿的财政转移支付力度，并积极争取中央加大对流域各县市的一般性转移支付力度。

二、关于加强对环东江湖流域基础设施和产业项目支持的建议

2013年5月，省政府批复了《东江湖生态环境保护总体方案（2012-2015年）》（以下简称《总体方案》），安排了污染源治理、生态修复与保护、饮用水源地规范化建设等六大类保护项目共计91个，计划总投资约21亿元，85个项目获中省专项资金约8.5亿元。其中污水处理项目获得中省资金1.1亿元，集镇垃圾收运及处置项目获得中省资金0.4亿元，东江湖流域内的矿山地质环境恢复治理资金约为2.47亿元，农村环境整治项目3.0亿元。目前，《总体方案》的91个项目，完成验收项目11个，竣工待验收项目49个，在建项目31个。下一步东江湖流域保护工作，省里重点做好以下工作：一是加强流域湿地保护。2007年国家林业局批复同意湖南东江湖国家湿地公园开展试点建设工作，2014年顺利通过试点建设验收，正式授牌。东江湖国家湿地公园进一步强化湿地保护修复、科研监测及宣传教育等建设工作,争取将该公园纳入《全国湿地保护工程“十三五”实施规划（2016-2020年）》、中央财政湿地生态保护补助资金项目及《湖南省退耕还湿试点方案（2016-2018）》范围。二是加强流域自然保护区建设，省直相关部门积极支持指导东江湖流域申报建设了莽山、八面山国家级自然保护区及狮子口省级自然保护区，并将持续加大环东江湖的自然保护区生态环境保护的支持力度。三是对有利于环东江湖生态环境保护的建设项目，省直各部门在核准审批上从优加速。四是大力推进退耕还林和植树造林。加强退耕还林是拓展生态空间、维护国土生态安全的生态工程，也是精准扶贫的惠民工程。退耕还林工程在维护东江湖生态安全，减少水土流失起到了重要作用。省林业厅将在国家政策允许的范围内继续对流域内“三县一市”的退耕还林计划任务安排给予倾斜。五是继续把资兴市作为我省矿山地质环境恢复治理及地质灾害防治重点，积极争取中央财政支持，在项目上予以重点倾斜，支持和督促当地政府开展地质灾害防治和矿山地质环境恢复治理工作，以免因矿山地质环境问题而造成东江湖流域水环境的破坏。

三、关于构建东江湖全流域统一监管格局

《建议》提出，为进一步构建东江湖全流域统一监管格局，在环保机构垂改试点工作中，争取将东江湖水环境保护局与资兴市环保局分开单独设立，并将其作为郴州市环境保护局的副处级直属机构。我省无论是东江湖还是洞庭湖，这样的机构设置无疑是有助于保护良好湖泊；但国务院对行政机构编制要求十分严格，增设机构牵涉到方方面面，不是哪一家能确定，环保系统人事部门将在垂直改革方案中将郴州市人大代表的建议反映出来，请省委、省政府确定。

四、关于加快修订《东江湖水环境保护条例》

《东江湖水环境保护条例》的修订工作已纳入省政府立法工作计划，我厅法制宣传处会按郴州市人大的要求加快工作协调力度，争取新的《东江湖水环境保护条例》早日颁布施行。

感谢您对环境保护工作的关注和支持，我们目标一致，齐心协力，为湖南生态强省建设添砖加瓦。

湖南省环境保护厅

2017年4月27日