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湖南民丰～鹤岭Ⅰ回500kV送电线路迁改工程

 

环 境 影 响 报告 书

简 本

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二〇一三年十二月　　

目录

 

1     建设项目概况... 1

1.1      建设项目的地点及相关背景... 1

1.2      建设内容... 1

1.3      方案比选及与法律法规、政策、规划相符性... 3

1.3.1      方案比选... 3

1.3.2      工程与产业政策的相符性分析... 3

1.3.3      工程与区域电网规划的相符性分析... 3

1.3.4      工程与城市发展规划的相符性分析... 3

2     建设项目周围环境现状... 4

2.1      建设项目所在地环境现状... 4

2.1.1      自然环境概况... 4

2.1.2      环境质量现状... 5

2.2      建设项目环境影响评价范围... 6

3     环境影响预测及拟采取的措施与效果... 8

3.1      主要污染物排放情况及生态影响... 8

3.2      环境保护目标... 8

3.3      主要环境影响及其预测评价结果... 8

3.3.1      运行期环境影响预测与评价... 17

3.3.2      施工期环境影响分析... 19

3.4      拆迁原则与安置方案... 22

3.5      对居民类环境敏感点的影响分析... 22

3.6      对生态敏感区的影响分析... 22

3.7      污染防治措施... 22

3.8      环境保护措施的技术、经济论证结果... 27

3.9      建设项目对环境影响的经济损益分析结果... 27

3.10    环境管理与监测计划... 27

3.10.1    环境管理... 27

3.10.2    环境监测计划... 29

4     公众参与... 30

4.1      公众参与的对象... 30

4.2      公众参与程序及过程... 30

4.2.1      环境影响评价信息第一次公告... 30

4.2.2      环境影响报告书简本... 35

4.2.3      环境影响评价信息现场公告... 31

4.2.4      现场问卷调查... 37

4.3      公众意见采纳与否的说明... 40

4.4      公众参与总结... 40

5     环境影响评价结论... 41

6     联系方式... 42

1       建设项目概况

1.1      建设项目的地点及相关背景

湖南民丰～鹤岭Ⅰ回500kV线路建于上世纪九十年代，随着城镇化发展，原线路131～149#段已位于韶山市核心规划区内，而且正处于韶山市规划建设的高铁站东方红广场前面，现阶段正在实施的东方红路和东方红广场是今年韶山市毛泽东诞辰120周年的标致性工程。现线路140#目前正处于韶山市正在建设实施的东方红路幅内，对线路的安全运行有重大影响。东方红广场是未来韶山市的标志性建筑，东方红路是连接高铁站和韶山景区的主要道路。如不对线路进行迁改，将影响未来韶山市旅游城市形象和规划区的用地，也影响线路的安全，因此需对此段线路进行迁改。

本工程迁改段全线均位于湘潭市韶山市境内。

1.2      建设内容

湖南民丰～鹤岭Ⅰ回500kV送电线路迁改工程（以下简称为“本工程”）起自民丰～鹤岭Ⅰ回（以下简称为“民鹤Ⅰ回）127#塔附近，止于民鹤Ⅰ回150#塔附近，路径全长约10.8km，采用单回路架设，迁改段全线均位于韶山市境内。

工程的基本组成见表 1‑1。

表 1‑1                                                                    项目的基本组成

 

1.3      方案比选及与法律法规、政策、规划相符性

1.3.1   方案比选

本工程可研设计阶段共选择了两个路径方案，方案一避让了韶山市规划区，工程拆迁量较方案二少；方案一位于规划区外围，房屋拆迁较少，施工难度相对较小，运行条件好；方案二路径位于沪昆高铁和规划城际铁路之间，房屋拆迁量大，建设难度相对较大，同时本工程跨越这些电力线路，跨越塔高，施工难度较大，影响线路运行安全；方案一路径位于规划区外围，符合规划；方案二路径位于规划区内，不符合规划。

因此方案一较优。从环境条件及技术经济的角度，工程可研推荐方案一。从环境保护角度综合考虑，本环评认可方案一作为本工程的路径方案。

1.3.2   工程与产业政策的相符性分析

本工程为500kV超高压输变电工程，属于国家发展和改革委员会9号令《产业结构调整指导目录（2011年本）》中“第一类 鼓励类”中的“500千伏及以上交、直流输变电”类项目，符合国家产业政策。

1.3.3   工程与区域电网规划的相符性分析

本工程属于湖南电网“十二五”电网规划内建设项目，符合区域电网规划。

1.3.4   工程与城市发展规划的相符性分析

本工程新建输电线路路径选择、设计时已充分听取当地政府、规划、国土等部门的意见，尽量避让了居民密集区，并取得了线路沿线规划部门同意线路经过的原则性意见。因此，本工程与当地城乡规划是相符的。

2       建设项目周围环境现状

2.1      建设项目所在地环境现状

2.1.1   自然环境概况

（1）地形、地貌

民丰～鹤岭Ⅰ回500kV迁改线路所经地区地形主要为丘陵和河网泥沼，其中丘陵80%、平地20%。

（2）水文

本工程线路主要跨越农灌用的水渠和鱼塘，不跨越HJ/T2.3-1993中划定的大、中型地表水体，不涉及饮用水源保护区。

（3）气象

韶山市属中亚热带季风湿润气候区，四季分明，冬冷夏热，夏热期长，严寒期短，温光富足，降水充沛。年平均气温16.7℃，年极端最高气温40.1℃，年极端最低气温为-12.1℃，年日照时数达1600多小时，年均降水量约1380多毫米。

（4）土壤

项目区土壤类型主要为红壤、黄壤，其次为潮土和水稻土。

（5）植被

线路沿线丘陵植被多为常绿阔叶林和灌木林，主要树种有松、柏等；平地植被多柳、白杨、泡桐等以及农作物（如棉、水稻等）。

工程不涉及珍稀野生植物集中分布区域及古树名木。

（6）动物资源

根据现场踏勘和调查、资料收集可知，本工程输电线路沿线评价范围内不涉及国家级、省级保护的珍稀濒危野生动物集中栖息地。

（7）环境敏感区

本工程线路路径选择过程中，已经征求地方相关部门的意见，避开了自然保护区、风景名胜区、森林公园、文物保护区、饮用水源保护区等环境敏感区。本工程涉及的主要敏感区域为线路沿线居民点。

（8）环境质量现状

评价项目组现场调查时，走访了项目所在地湘潭市环保局。调查结果显示，本工程输电线路位于农村地区，工程建设区域不在地方文件划定的环境功能区划范围之内，未出现过环境空气、水环境等环境问题。结合环境质量现状调查结果，本工程新建输电线路沿线电磁环境、声环境均满足相应标准限值，无与工程相关的环境问题。

2.1.2   环境质量现状

（1）工频电场：沿线环境敏感点测点工频电场范围为0.258～656.3V/m，均满足4kV/m的标准。

（2）工频磁场：沿线环境敏感点测点工频磁感应强度范围为3.915～683.2nT，均满足0.1mT的标准。

（3）无线电干扰：沿线环境敏感点测点0.5MHz频率的无线电干扰监测值在37.96～41.60dB（μV/m）之间，均小于55dB（μV/m）。

（4）声环境

线路沿线各监测点昼间噪声监测值范围为37.7～43.6dB(A)，夜间监测值范围为37.2～39.0dB(A)，满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准。

2.2      建设项目环境影响评价范围

（1）工频电场、工频磁场

输电线路：边导线两侧各50m带状区域内。

（2）无线电干扰

输电线路：边导线两侧各2000m带状区域内，重点为100m范围内的居民点。

（3）噪声

输电线路：边导线两侧各50m的带状区域内。

（4）生态环境

输电线路边相导线两侧300m范围内，重点为本工程施工过程中直接扰动的区域。

图 2‑1      500kV输电线路工程评价范围示意图

 

3       环境影响预测及拟采取的措施与效果

3.1      主要污染物排放情况及生态影响

高压输电线路的主要环境影响因素有：工频电场、工频磁场、无线电干扰、噪声等。

（1）工频电场、工频磁场和无线电干扰

有电位差存在的导线周围会产生电场，并在人和物体上产生感应电压，交变电流流过导线产生磁场。当足够的能量提供给带电的粒子引起空气电离（局部击穿）时，在导线、绝缘子和金具的高场强区便产生电晕，在此过程中出现一些频带相当宽的电磁波，可能会产生无线电干扰。

（2）噪声

运行中的输电线路导线表面，由于附近孤立的不规则物（如导线缺陷、飞剌等）处的空气电离，在所有气候条件下，均会产生电晕。雨滴、雾、雪花和凝结物增加了在好天气下存在的孤立电晕源。因而，在恶劣气候下，交流线路的电晕活动会显著增加，并由此产生噪声。输电线路噪声是一种基于电磁现象的噪声。输电线路附近的噪声水平取决于环境噪声水平和导线表面的电场强度（导线的几何结构和运行电压）以及天气情况。

噪声在线路运行的开始几年里通常是相对较高的。这是因为导线表面可能有一层薄薄的油脂或其它能使导线表面的水形成水珠的物质，增加了电晕源，导致电磁噪声增加。随着导线运行年代增加，平均的噪声水平降低，因为这时形成的水珠小，产生的电晕也小了，产生的噪声亦减小了。

（3）生态影响

施工期的工程占地、植被破坏、水土流失等可能对生态环境产生影响。

运行期不会对周围的生态环境造成不良影响。

3.2      环境保护目标

本工程在选线过程中，对线路所在地相关部门进行了搜资调研和路径协调工作，收资调查及现场踏勘表明，本工程输电线路均已避开了各类自然保护区、风景名胜区、森林公园、文物保护区、饮用水源保护区等环境敏感区，本工程主要敏感区域为拟建线路沿线的居住区，各环境保护目标的名称、与本工程的距离及可能的影响因子等情况见表 3‑1，相对位置参见图 3‑1～图 3‑10。

 

表 3‑1                                           本工程主要环境保护目标

注：1、表中E—工频电场；B—工频磁场；RI—无线电干扰；N—噪声（下同）。

2、表中所列距离均为线路边线距环境保护目标的最近距离（下同）。

 

 

图 3‑1  输电线路与附近敏感点的相对位置关系图：永义乡白玉村黑皮冲

 

图 3‑2  输电线路与附近敏感点的相对位置关系图：永义乡白玉村高马滩

 

图 3‑3  输电线路与附近敏感点的相对位置关系图：永义乡枫木村

图 3‑4  输电线路与附近敏感点的相对位置关系图：永义乡长湖村安冲

图 3‑5  输电线路与附近敏感点的相对位置关系图：韶山乡新湖村后冲湾里

图 3‑6  输电线路与附近敏感点的相对位置关系图：韶山乡新湖村井托里

 

图 3‑7  输电线路与附近敏感点的相对位置关系图：永义乡韶南村下吉湾

图 3‑8    输电线路与附近敏感点的相对位置关系图：韶山乡韶东村干湖塘

 

图 3‑9  输电线路与附近敏感点的相对位置关系图：韶山乡城前村十组

 

图 3‑10     输电线路与附近敏感点的相对位置关系图：韶山乡城前村六组

3.3      主要环境影响及其预测评价结果

3.3.1   运行期环境影响预测与评价

3.3.1.1  电磁环境影响预测与评价

（1）当导线对地距离为11m时

距地面1.5m处，单回路5ZV413型塔产生的工频电场强度最大值为10.89kV/m，大于10kV/m，当导线对地最小距离抬高至12.0m时，线路下方各处工频电场强度均小于10kV/m；磁感应强度最大值为20.02μT；0.5MHz下距离边相导线投影20m的无线电干扰值（80%的置信度，下同）为42.8dB（μV/m），小于55dB(μV/m)。

（2）当导线对地距离为14m时

单回路5ZV413型塔在距离地面1.5m、4.5m、7.5m（对应一、二、三层楼关心的电磁场位置高度）高度处，工频电场强度最大值分别为7.65kV/m、8.71kV/m、11.63kV/m，分别出现在距边相导线外0.6m、0.6m及边导线内，在边相导线外13.3m、13.4m、13.4m之外，距离地面1.5m、4.5m、7.5m高度处的工频电场强度能够小于4kV/m；在距离地面1.5m、4.5m、7.5m高度处，磁感应强度最大值分别为15.23μT、20.02μT、28.75μT，均小于0.1mT评价标准；在线路边相导线外20m处、0.5MHz无线电干扰值为40.5dB(μV/m)，小于55dB(μV/m)评价标准。

3.3.1.2  声环境影响预测与评价

 

经类比现有的民丰～鹤岭Ⅰ回500kV送电线路，本环评预测新建民丰～鹤岭Ⅰ回500kV迁改线路工程投运后产生的噪声对周围环境的影响能满足2类标准要求。

3.3.1.3  水环境影响分析

 

输电线路运行期不产生废水，不会对线路沿线水环境造成影响。

3.3.1.4  生态环境影响分析

（1）对植被的影响

本工程可研设计中已考虑了沿线主要乔木的自然生长高度，并对经过的集中林区采取高跨方式通过，同时由于本工程线路沿线均位于山区，杆塔塔位一般选择在山腰、山脊或山顶，导线最大弧垂对主要乔木的自然生长高度的垂直距离要求超过7m的安全运行要求，运行期不需要大量砍伐线路走廊下方的乔木，仅需对少数特别高大的乔木的树冠顶端进行修剪，定期修剪乔木的量很少，因此对植物群落组成和结构影响微弱，不会促使植物群落的演替发生改变。

（2）对野生动物的影响分析

输电线路工程相邻两基杆塔之间的区域为架空线路，相邻杆塔之间的平均距离为450m，因此不会对线路沿线的区域的野生动物的生境和活动形成阻隔。同时由于输电线路运行期仅有少量的巡检人员在工程区域附近活动，也不会因为人类活动频繁而影响陆生动物的栖息和繁衍。

3.3.2   施工期环境影响分析

3.3.2.1  施工期声环境影响分析

线路在建设期的挖填方、钢结构等几个阶段中，主要噪声源有混凝土搅拌机、电锯及汽车等，这些施工设备运行时会产生较高的噪声。另外，在架线施工过程中，各牵张场内的牵张机、绞磨机等设备也产生一定的机械噪声，其声级值一般小于70dB(A)。各施工点施工量小，施工时间短，单塔累计施工时间一般在2个月以内。施工结束，施工噪声影响亦会结束。

3.3.2.2  施工期环境空气影响分析

施工初期，土石方的开挖、车辆运输等产生的粉尘短期内将使局部区域空气中的TSP明显增加。输电线路属线性工程，由于开挖工程量小，作业点分散，施工时间较短，单塔施工周期一般在2个月内，影响区域较小，对周围环境影响只是短期的、小范围的，并且能够很快恢复。

3.3.2.3  施工期水环境影响分析

1）生活污水

输电线路塔基施工时各塔基施工点人数少，开挖工程量小，作业点分散，施工时间短，且施工人员一般租用当地民房居住。施工人员产生的少量生活污水利用当地已有的生活水处理设施进行处理，对附近地表水环境影响较小，而且施工结束后能够很快恢复。

2）施工废水

施工废水包括雨水冲刷开挖土方及裸露场地，砂石料加工、施工机械和进出车辆的冲洗水。施工废水含泥沙和悬浮物，直接排入河流流会污染当地水体。工地内积水若不及时排出，可能孳生蚊虫，传播疾病。施工单位应严格执行《建设工程施工地文明施工及环境管理暂行规定》，对施工废水进行妥善处理，在线路施工工地的外围设置围档设施和修建临时排水沟，并在工地适当位置设置简易沉淀池对施工废水进行沉砂处理，然后再妥善排放，做到文明施工。

3.3.2.4  施工固废环境影响分析

由于本工程迁改民丰～鹤岭Ⅰ回500kV线路需拆除原有线路约8km，由此将产生部分固体废弃物如废旧塔基、杆塔、导地线及金具等。对于废旧杆塔、导地线及金具等金属，应由相关供应单位进行回收利用，废旧塔基应进行破碎清理，及时清运或定期运至环卫部门指定的地点处置，确保地面无异物，同时采取植被恢复措施，使与周围景观协调一致。对线路工程建设产生的弃土弃渣，本环评建议尽量土石方平衡，对于不能平衡的弃土弃渣则应存放至政府规定的位置，或者在工程建设地周围低洼处堆置，并在表面进行绿化。

3.3.2.5  施工期生态环境影响分析

本工程建设不会改变评级区域现有的景观格局和结构，工程占地引起的生物量的损失很小，对生态系统的干扰是可以承受的，生态系统依然保持稳定。工程建设对区域植被、生物多样性、生态系统生态效能的影响均在可接受范围内。

3.4      拆迁原则与拆迁量

1）线路两侧边相导线外5m以内的常年住人房屋全部拆迁。

2）导线最大风偏情况下，导线对建筑物的净空距离小于8.5m者予以拆迁。

3）线路边相导线5m外常年住人的房屋不满足场强要求（离地面高度1.5m处大于4kV/m）的予以拆迁。

上述拆迁原则包含了工程拆迁和环保拆迁。

本工程总拆迁11户（约2200m²），均为500kV输电线路工程拆迁，无环保拆迁。

3.5      对居民类环境敏感点的影响分析

工程建成后，各居民类环境保护目标的工频电场、工频磁场和无线电干扰值都满足相应的评价标准。

3.6      对生态敏感区的影响分析

采取相应生态保护和水土流失防治措施后，本工程对沿线生态影响有限，影响时间短，影响程度轻，其不利影响在可接受的程度，且不利影响将随着施工期的结束而消失。

3.7      污染防治措施

本环评采取的环境保护措施汇总见表3‑2和表3‑3。

 

表3‑2                                                       工程采取的环境保护及生态恢复措施汇总（新建500kV输电线路工程）

序号	环境影响因素	不同阶段	环境保护措施
设计阶段拟采取的环保措施
1	电磁 环境	设计阶段	①避让城镇规划区、学校等居民集中区域。 ②严格按照《110kV～750kV架空输电线路设计规范GB 50545-2010》，居民区对地最低线高要高于14m，500kV输电线路均不跨越居民房屋，并对输电线路两侧边线外5m以内的常年住人房屋全部拆迁，5m外常年住人的房屋不满足场强要求（离地面高度1.5m处工频电场强度大于4kV/m）的予以拆迁；导线最大风偏时，导线对建筑物的净空距离小于8.5m者拆迁。 ③确定导线与地面、建筑物、树木、公路、河流、索道及各种架空线路的距离时，导线弧垂及风偏的选取按《110kV～750kV架空输电线路设计规范GB 50545-2010》执行。 ④选定导线对居民区、地面、公路、农田等的对地距离时要限制地面工频电场强度。 ⑤合理选择导线直径及导线分裂数以降低线路无线电干扰水平，要求导线、金具提高加工工艺，防止尖端放电和起电晕。 ⑥对线路沿线的相关通信线路和无线电设施进行通信保护设计，并采取相应的处理措施。
2	声环境	设计阶段	合理选择导线截面和相导线结构以降低线路的电晕噪声水平。
3	生态 环境	施工阶段	①避让风景名胜区、森林公园等敏感区。 ②对集中林区采取避让措施，无法避让时采用高跨通过原则。 ③塔基的设计因地制宜采取全方位高低腿配合主柱加高基础，最大限度地适应地形变化的需要，保持原有的自然地形，减少土石方量。 ④塔位有坡度时应修筑护坡、排水沟；施工场地应恢复自然植被，确保不发生塌方及水土流失现象。 ⑤塔基区域内的开挖面及时平整，弃土清运到指定地点。合理组织施工，减少占用临时施工用地。 ⑥施工中采取苫布覆盖、草袋挡土墙临时防护措施，减少水土流失。 ⑦施工用地完成后对临时征用土地进行恢复。 ⑧施工时注意对生态环境的保护。
4	环境 管理	运行阶段	①加强对当地群众进行有关高压送电线路和设备方面的环境宣传工作。 ②建立各种警告、防护标志，避免以外事故。 ③对当地群众进行高压输电线路和设备方面的环境宣传工作。
本环评新增环境保护措施
1	电磁 环境	设计阶段	①本工程500kV线路居民区对地最低线高应高于14m；环境敏感点处工频电场强度应小于4kV/m，磁感应强度应小于0.1mT，0.5MHz下无线电干扰值应满足55dB（μV/m），声环境满足相应评价标准的要求。 ②非居民区对地最低线高为12m，工频电场强度应小于10kV/m。 ③线路下阶段进行微调时，应向离开居民点的方向调整；如因工程原因确需向居民点方向调整，则需重新确认居民点的距离并依据本环评的原则采取措施确保其工频电场、工频磁场、无线电干扰及噪声均满足相应评价标准要求。
2	施工 噪声	施工阶段	依法限制夜间施工，如因工艺特殊情况要求，需在夜间施工而产生环境噪声污染时，应按《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，取得县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。
3	施工废污水	施工阶段	施工单位施工前对施工人员进行培训，文明施工，对开挖的土方及砂石料等施工材料进行覆盖，避免水蚀和风蚀的发生；施工结束后及时清理施工遗弃物，集中外运妥善处置，并进行植被恢复。
4	施工 固废	施工阶段	对于废旧杆塔、导地线及金具等金属，应由相关供应单位进行回收利用，废旧塔基应进行破碎清理，及时清运或定期运至环卫部门指定的地点处置，确保地面无异物，同时采取植被恢复措施，使与周围景观协调一致。对线路工程建设产生的弃土弃渣，本环评建议尽量土石方平衡，对于不能平衡的弃土弃渣则应存放至政府规定的位置，或者在工程建设地周围低洼处堆置，并在表面进行绿化。
5	公共设施与交通	施工阶段	在线路跨越公路时，为保证交通运输的正常运行，一般在此类地段均搭过线跨越架进行施工，另外还要严格按有关规程和管理部门特殊要求设计，留有足够的净空距离，不会影响汽车的通行，因此在线路架线施工过程中不会对交通产生影响。
6	生态影响防护措施	施工阶段	①生态环境影响减缓措施 a）优化路径方案，减少林木砍伐量。 b）在基面土方开挖时，施工单位要注意全方位高低腿铁塔和加高主柱的配置情况，结合现场实际地形慎重进行，不可贸然大开挖；开挖基面时，上坡边坡一次按规定放足，避免在立塔完成后进行二次放坡；当高度差超过3m时，注意内边坡保护，尽量少挖土方，当内边坡放坡不足时，需砌挡土墙。 c）基础施工时，应尽量缩短基坑暴露时间，一般应随挖随浇基础，同时做好基面及基坑排水工作，保证塔位和基坑不积水。 d）在施工期选用先进的施工手段，按设计要求施工，减少开挖土石方量以及树木的砍伐，减少建筑垃圾量的产生，及时清除多余的土方和石料，严禁就地倾倒覆压植被，并按原有植被种类进行复植，以使其恢复原有生态状态。 e）塔基开挖时采取表土保护措施，进行表土剥离，将表土和熟化土分开堆放，并按原土层顺序回填，以便塔基占地处未固化的部分的土地恢复。 f）在放紧线和附件安装阶段，应注意对牵引场、张力场的生态保护，进行文明施工。 ②生态环境影响恢复措施 施工结束后施工单位应及时清理施工场地，对输电线路的施工临时占地和塔基未固化的部分，根据原占地类型进行生态恢复，占用农田的施工占地进行土地整治后恢复为农业用地，对占用林地的施工占地进行土地整治后恢复为林地。 ③生态环境影响补偿措施 对于永久占地造成的植被破坏，建设单位应严格按照有关规定向政府和主管部门缴纳相关青苗补偿费、林木赔偿费、森林植被恢复费，并由相关部门统一安排植被恢复。
7	基本 农田	施工阶段	①本工程可研，阶段线路路径不占用基本农田，塔基下一阶段定位时应尽量避让基本农田。 ②工程设计、建设的各阶段均应严格执行国务院《基本农田保护条例》中的相关规定，包括占补平衡等原则。 ③施工过程中的临时堆土应堆放至田埂或田头边坡上，不得覆压征用范围外的农田。施工开挖过程中的表层熟土和生土应分开堆放，以利于施工后农田的复耕。
8	拆迁	施工阶段	对拆迁的居民应按照国家、地方有关规定进行合理赔偿，拆迁赔偿落实到拆迁户，保证拆迁居民生活质量不受影响。
9	环境 管理	施工阶段	对当地群众进行有关高压送电线路和设备方面的环境宣传工作，帮助群众建立环境保护意识和自我安全防护意识，提高周围群众对输变电工程环境影响的认识。

3.8      环境保护措施的技术、经济论证结果

本工程各项污染防治措施大部分是根据国家环境保护要求及相关的设计规程规范提出、设计，同时结合已建成的同等级的输电线路工程设计、实际运行经验确定的，因此在技术上合理、可操作性强。同时，这些防治污染措施在设计、施工阶段就已充分考虑了从设计的源头减少污染源强及其影响范围。环保措施的实施有效避免了先污后治的被动局面，减少了物财浪费，既保护了环境，又节约了经费。

3.9      建设项目对环境影响的经济损益分析结果

本工程各项环保措施的实施将减缓或避免该项目在建设期及运行期间对环境造成的破坏和影响。

环境保护措施的实施主要防治本工程对环境造成的生态破坏、水土流失。对自然生态环境的收益是很难用数字指标来描述的，各环保措施的实施可保护人类赖以生存的自然环境，其环境效益巨大。

本工程的建设可以满足湖南地区经济发展以及负荷增长的需要，加强地区网架结构，提高地区供电可靠性和经济性。而且本工程采取了相应的环境保护措施，使工程建设对周围环境的影响程度满足国家相关环境保护标准的要求。

综上所述，本工程采取必要的环境保护措施使工程对周围环境的影响程度满足国家环保标准后将对当地社会、经济产生积极影响，具有一定的社会效益、经济效益。

3.10 环境管理与监测计划

3.10.1  环境管理

3.10.1.1           环境管理机构

本工程不单独设立环境监测站。建设单位或负责运行的单位应在管理机构内配备必要的专职和兼职人员，负责环境保护管理工作。

3.10.1.2           建设期环境管理

鉴于建设期环境管理工作的重要性，同时根据国家的有关要求，本工程的施工将采取招投标制。施工招标中应对投标单位提出建设期间的环保要求，并应对监理单位提出环境保护人员资质要求。在施工设计文件中详细说明建设期应注意的环保问题，严格要求施工单位按设计文件施工，特别是按环保设计要求施工。环境监理人员对施工中的每一道工序都应严格检查是否满足环保要求，并不定期地对施工点进行抽查监督检查。建设期环境保护监理及环境管理的职责和任务如下：

（1）贯彻执行国家的各项环境保护方针、政策、法规和各项规章制度。

（2）制定本工程施工中的环境保护计划，负责工程施工过程中各项环境保护措施实施的监督和日常管理。

（3）收集、整理、推广和实施工程建设中各项环境保护的先进工作经验和技术。

（4）组织和开展对施工人员进行施工活动中应遵循的环保法规、知识的培训，提高全体员工文明施工的认识。

（5）负责日常施工活动中的环境监理工作，做好工程用地区域的环境特征调查，对于环境保护目标要作到心中有数。

（6）在施工计划中应适当计划设备运输道路,以避免影响当地居民生活，施工中应考虑保护生态和避免水土流失，合理组织施工以减少占用临时施工用地。

（7）做好施工中各种环境问题的收集、记录、建档和处理工作。

（8）监督施工单位，使施工工作完成后的耕地恢复和补偿，水保设施、环保设施等各项保护工程同时完成。

（9）工程竣工后，将各项环保措施落实完成情况上报当地环境主管部门和水保主管部门。

3.10.1.3           运行期环境管理

根据项目所在区域的环境特点，在运行主管单位宜设环境管理部门，配备相应专业的管理人员，专职或兼职管理人员以不少于2人为宜。环保管理人员应在各自的岗位责任制中明确所负的环保责任。监督国家法规、条例的贯彻执行情况，制订和贯彻环境保护管理制度，监控本工程主要污染源，对各部门、操作岗位进行环境保护监督和考核。环境管理的职能为：

（1）制定和实施各项环境管理计划。

（2）建立工频电场强度、工频磁场、无线电干扰环境监测、生态环境现状数据档案，并定期向当地环境保护行政主管部门申报。

（3）掌握项目所在地周围的环境特征和环境保护目标情况。建立环境管理和环境监测技术文件，做好记录、建档工作。技术文件包括：污染源的监测记录技术文件；污染控制、环境保护设施的设计和运行管理文件；导致严重环境影响事件的分析报告和监测数据资料等。并定期向当地环保主管部门申报。

（4）检查治理设施运行情况，及时处理出现的问题，保证治理设施的正常运行。

（5）不定期地巡查线路各段，特别是各环境保护目标，保护生态环境不被破坏，保证生态保护与工程运行相协调。

（6）协调配合上级环保主管部门所进行的环境调查，生态调查等活动。

3.10.2  环境监测计划

环境监控计划见表3‑4。

表3‑4                          环境监控计划要求一览表

 

 

 

 

 

4       公众参与

4.1      公众参与的对象

按照原国家环境保护总局 环发〔2006〕28号《环境影响评价公众参与暂行办法》，开展本环评的公众参与工作。

被征求意见的公众应包括相关的单位和个人，主要是受影响范围内的单位和个人。

4.2      公众参与程序及过程

4.2.1   环境影响评价信息第一次公告 

1、环境影响评价信息网上公示

我院在受到湖南省电力公司环境影响评价任务委托后，于2013年9月30日在中南电力设计院外网主页上进行了《湖南民丰～鹤岭Ⅰ回500kV送电线路迁改工程环境影响评价信息公示》，供公众查阅。

中南电力设计院外网公示查阅方法：

（1）进入主页：http://www.csepdi.com/

（2）主页右中部分专栏：环评公示，点击更多进入页面，即可浏览环境影响评价信息公示。

图 4‑1    网上公开环境影响评价信息公示

2.环境影响评价信息登报公示

为了让工程所在地附近的公众更好地了解本工程，我院在环评过程中于2013年10月14日在《湘潭晚报》上刊登了《湖南民丰～鹤岭Ⅰ回500kV送电线路迁改工程环境信息公告》的环境信息公示，供公众查阅。

图 4‑2      湘潭晚报上公开环境影响评价信息公示

 

4.2.2   环境影响评价信息现场公告

为了让工程所在地附近的公众更好的了解本工程，本环评项目组于2013年10月28日～10月31日在本工程输电线路所经区域的相关村委会等人员相对集中地区张贴了《湖南民丰～鹤岭Ⅰ回500kV送电线路迁改工程环境信息公告》。环境影响评价信息公告内容参见表 4‑1。

表 4‑1                                                  环境影响评价信息公告

湖南民丰～鹤岭Ⅰ回500kV送电线路迁改工程环境信息公告 湖南民丰～鹤岭Ⅰ回500kV线路建于上世纪九十年代，随着城镇化发展，原线路131～149#段已位于韶山市核心规划区内，而且正处于韶山市规划建设的高铁站东方红广场前面，现阶段正在实施的东方红路和东方红广场是今年韶山市毛泽东诞辰120周年的标致性工程。现线路140#目前正处于韶山市正在建设实施的东方红路幅内，对线路的安全运行有重大影响。东方红广场是未来韶山市的标志性建筑，东方红路是连接高铁站和韶山景区的主要道路。如不对线路进行迁改，将严重影响未来韶山市旅游城市形象和规划区的建设，而且对线路的安全稳定运行也有影响，因此需对此段线路进行迁改。 为了解公众对工程建设的态度和环境保护方面的意见及建议，经业主授权现将工程有关环境信息予以公告。 一、工程概况 湖南民丰～鹤岭Ⅰ回500kV送电线路迁改工程起自民鹤Ⅰ回127#塔附近，止于民鹤Ⅰ回150#塔附近，路径全长约10.8km，采用单回路架设，迁改段全线均位于韶山市境内。 二、建设单位及其联系方式 建设单位：湖南省电力公司（负责部门：湖南省电力公司经济技术研究院） 地址：湖南省长沙市韶山路64号        邮编：410007 三、环境影响评价单位及其联系方式 评价单位：中国电力工程顾问集团中南电力设计院（负责部门：环境工程公司） 地址：湖北省武汉市民主路668号         邮编：430071    传真：027-65262810 四、环境影响评价的工作程序及主要工作内容 （一）工作程序 （1）准备阶段：研究有关文件，进行环境现状调查，筛选重点评价项目，确定评价工作等级。 （2）正式工作阶段：进一步进行工程分析和现状调查，并进行环境影响预测和评价。 （3）编制报告书阶段：汇总资料和数据，提出环保措施和建议，给出结论，完成报告书编制。 （二）主要工作内容 （1）工程分析：介绍工程概况、项目建设地点环境概况和环境保护目标、环境质量现状，分析项目实施过程中的各阶段在不同时期对环境的影响及其评价，并提出环境保护建议和措施。 （2）与相关规划的相符性分析：分析本工程所在地各级政府、规划及环保部门的意见，是否避让了城市规划区、居民集中区、生态脆弱区和风景名胜区等环境敏感地区。 （3）环境质量现状：按照环境影响评价技术规范、导则的要求，对工程建设地区的环境质量现状进行监测和评价。 （4）环境影响预测：对建设项目的主要环境因子进行预测，对预测结果进行评价。 （5）公众参与：采取环境信息公告、调查公众意见等公众参与方式，并对公众意见进行采纳与否的说明。 （6）提出环境影响评价结论：在前述工作的基础上提出环境影响评价结论。 五、建设项目对环境可能造成的主要影响 本工程主要环境影响因子为工频电场、工频磁场、无线电干扰、噪声、生态等。 六、工程采取的主要环境保护对策和措施 （1）在改建段线路路径选择过程中尽量避让风景名胜区、重点生态保护区、重点文物保护单位等环境敏感区域；避开了城镇规划区、开发区；尽量避让居民密集区。 （2）对线路跨越的林区采用高跨方式，减少线路架设对林木的砍伐。 （3）保持合理的导线对地距离，满足《110～750kV架空输电线路设计技术规范》。 七、环境影响评价主要结论 本工程在采取工程设计中已有、本环评新增的环境保护措施后，工频电场、工频磁场、无线电干扰、噪声、生态等对环境的影响均能控制在标准要求的范围内，符合国家相关标准要求。 八、公众查阅环境影响报告书（简本）期限及方式 任何单位或个人即日起即可登陆http://www.csepdi.com点击“环评公示”查阅本项目环境影响报告书（简本）；如果你还有其他问题或需索取补充资料，可于本公告发布之日起15日内以信函、传真、邮件等书面方式实名与建设单位或者环评单位联系。 任何单位或个人若对本项目有环境保护方面的意见或建议，可于本公告发布之日起15日内通过上述方式以书面形式联系和反映，供建设单位、环境影响评价单位和政府主管部门决策参考。 特此公告。 中国电力工程顾问集团中南电力设计院 二〇一三年十月三十一日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

图 4‑3      线路沿线张贴环境信息公示

4.2.3   环境影响报告书简本

我院在环境影响评价过程中编制了《湖南民丰～鹤岭Ⅰ回500kV送电线路迁改工程环境影响报告书简本》，并于2013年11月1日公布在中南电力设计院外网主页和环境影响评价网上，供公众查阅。

中南电力设计院外网环境影响报告书简本查阅方法：

（1）进入主页：http://www.csepdi.com/

（2）主页右中部分专栏：环评公示，点击更多进入页面，即可浏览环境影响评价报告简本。

图 4‑4      网上公开环境影响报告书简本

4.2.4   现场问卷调查

按照《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，在环境影响评价信息公开的基础上进行了现场专项调查的公众参与工作。

1）调查范围

公众参与的范围主要为输电线路沿线可能受影响的居民。

2）调查方式

调查采用现场发放调查表、现场询问的方式进行。调查表在调查人员介绍、解释的基础上，由受调查者自主填写。对于不能或不愿自己填写调查表的被调查者，我院调查人员在和其交谈中，在征得其同意的前提下根据其回答内容填写。

3）公众参与调查的内容

本工程公众参与调查表见表 4‑2～表 4‑3。
表 4‑2       湖南民丰～鹤岭Ⅰ回500kV送电线路迁改工程环境影响评价公众意见调查表

表 4‑3                湖南民丰～鹤岭Ⅰ回500kV送电线路迁改工程环境影响评价团体意见调查表

 

 

4.3      公众意见采纳与否的说明

针对本次环评收集到的公众意见，进行公众意见采纳与否的说明见表4‑4：

表4‑4                        公众意见采纳与否的说明

 

4.4      公众参与总结

采用在网上发布环境影响评价信息公示、报纸上刊登本工程信息公告、沿线环境敏感点张贴环境信息公告、网上发布环境影响报告书简本等方式进行环境信息公开的基础上，采取现场发放调查表进行公众参与调查。调查结果表明，91.9%的公众表示支持本工程的建设，8.1%的公众表示无所谓，无人表示反对。